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本文以2016年发生在重庆和2017年发生在上海的两起被社会舆论指责为"暴力执法"的事件为样本,对在场人物进行角色分析,进而剖析各当事方的行动逻辑及舆论场的转向,得出结论是:社会冲突的发生是当事各方"合力促成"的,事件由现实性冲突升级为非现实性冲突是引发全国性舆论关注的主要原因。社会冲突的本质是基层社会治理的局部失效。只有完善社会治理机制、增强社会法治意识、坚定法治政府建设目标,才能充分发挥社会冲突作为"社会安全阀"的效用。