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[摘 要]随着我国科学技术的不断发展，在电子商务和电子政务的活动中都广泛应用了网络技术。对于政府部门来说，政府采购就是一项十分重要的经济活动，所以为了使政府采购的招标流程得到优化，我们就得将网络技术应用到政府采购当中。本文主要是通过剖析现行政府采购招投标的问题，然后在网络环境下对政府采购招标流程的优化进行探讨。
[关键词]网络技术；政府采购；招标流程；优化探讨C
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）07-0111-01
目前，随着我国网络技术的广泛应用，使得电子政府采购也渐渐地成为了国际发展趋势。电子政府采购就是利用现代的网络科学技术来为正度部门采购货物以及服务的一种采购方式。这种采购方式的核心就是使供应商可以不出公司就可以在网络上完成招投标，这不仅打破了传统的空间和时间的局限性，还在一定程度上增强了政府采购信息的透明度，同时网络技术的使用还给供应商参加政府采购活动以及获得采购信息提供了方便。
一.政府采购的相关概念
在1979年世界贸易组织所制定的《政府采购协议》中，政府采购被定义为成员国的中央正度，就是指各级国家机關、团体组织以及事业单位，为了实现社会公共利益和政府的职能，然后以消费者的身份来使用公款以获取货物、工程以及服务等行为。许多西方的发达国家已经建立起了比较完善的政府采购体系，而我国的政府采购制度的改革是从1996年开始的，经过十几年的发展，目前已经在各个方面都已经取得了一定的成就。但是众所周知的是，目前最令人担心的问题就是政府采购招投标的问题，我国十二五规划中要求加快全国统一的政府电子采购平台的建设，实现政府采购业务招标流程的电子化操作，以进一步规范政府采购的行为，并提高政府采购资金的使用效率。由此可知，政府采购就是以公正性、规范性、社会责任性以及政策性为特点来实现网上在线的招标过程。
二.现行政府采购招投标的问题剖析
（一）政府采购信息不匹配
传统的政府采购招标经常会受信息不公开、信息不对等等问题的影响。比如说政府采购招标中有关部门因为缺乏对供应企业的企业规模、供应商以及售后服务等信息的了解，然后在供应商隐瞒相关信息的情况下，利用不正当的手段中标，这样就会导致采购的产品在质量以及其他方面都会有问题。还有就是因为很多部门之间没有建立好完善的信息共享系统，从而导致各地政府招投标管理部门和政府采购委托部门之间因为信息不一样而使得采购招标出现误差。同时，由于政府部门内部采购的信息共享程度比较低，就会阻碍一些弱势招投标部门在信息不公开的情况下无法获取政府采购招标的信息，这不仅影响他们的合法权益，还不能保障政府采购招标过程的安全性和透明度
（二）不完善的政府采购制度
目前，我国主要有《招标投标法》和《政府采购法》这两部基本法。尽管我国还出台了《招标投标实施条例》，但是其在对象、范围以及操作过程中所涉及的方面和政府采购所要求的还是有着很大的区别，但目前为止，和《政府采购法》相配套的实施法则还没有出台，而目前所采取的采购规章都是由地方或者是地区自己制定，其局限性比较大，而且还存在不少的漏洞。这不仅在一定程度上影响了政府采购的透明度和公开，还使得政府采购招标过程中虚假招标、暗箱操作等问题变得十分明显。比如很多政府在采购招标的过程中，都会出现明招暗定、串谋搞虚假招标以及规避公开招标等问题，还有的会利用不正当的手段来直接确定承包商；这就使得政府采购招标的公平性、公开性以及公正性得不到保障，同时还会降低政府招标和投标的质量。
三.基于网络技术的政府采购招标流程优化的建议
（一）优化政府电子采购招标的业务能力
政府采购招投标过程的电子采购平台是要具有向内提供自动办公服务和向外开展社会服务的功能，它给代理机构、供应商、采购人、监管机构以及评审专家参加采购提供了一个平台，也强化了政府采购招标的业务能力；同时还实现了政府采购信息的发布，比如发布招标、中标广告；还必须要对采购人与供应商进行网上注册，使其接受相应的资格审查，然后在通过审查之后借助网络来下载资料，投递投标文件，并且在CA证书的技术手段下保证网上交易的便捷性和安全性，以此来提高政府采购网上交易的透明度。与此同时，还要建立专家管理系统，对一些专家评审的建议信息进行备案，这样才能使政府采购招标过程更加透明，也能有效的防范监管不到位的问题。
（二）强化政府采购招标制度
我国十二五规划的目标就是加快建设全国统一的政府电子采购平台，实现政府采购业务全流程的电子化操作并规范政府采购的行为，而目前在我国东南沿海地区的政府也在慢慢尝试电子采购。为了提高对评标活动与评标专家的监督和管理，我国的《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》为此提出了对现有的分散的专家库进行整合并引进一定比例的跨地区的专家库。我国在2013年所实施的《电子招投标办法》不仅推动了政府采购制度的改革，还使得我国政府采购的法律法规得到进一步的完善。我国各地都纷纷建立了以公共服务平台、行政监督平台以及交易平台为中心的电子招投标系统，且当地的政府都会按照政府采购的实际情况来对电子招投标系统的运营主体、具体架构、具体功能以及技术参数进行详细的解说。电子招投标系统不仅实现了对政府电子采购信息的存储、传输和监控，准确地记录了政府采购招标的全部流程，还在一定的程度上解决了信息的追溯性和可靠性，同时还提高了政府采购招标的效率。
（三）优化网络技术
政府采购的特殊性就在于它对信息安全的要求非常高，而且它的影响范围和涉及面相对来说都非常广。所以有关部门为了解决政府采购招标中所存在的问题，开发用户身份验证系统来专门针对政府采购主体身份是否合法进行审查和认证。在公开符合程序规范和信息保密的基础之上，依照参加人员的角色分配不同的信息获取权限来维护电子招标系统的刚性。与此同时，有关部门还会利用电子印章、CA证书以及时间戳等技术手段来规范用户的操作行为，这就保障了电子标书信息的有效性；还有些部门为了保障供应商信息、投标信息以及专家信息等招投标信息的传输和存储，就会借助网络技术来对这些信息进行加密，这样才会保证信息在传输的过程中，不被篡改和丢失。由此可见，优化网络技术不仅可以保障信息的有效性，还可以使得政府采购招标的过程变得更加高效和简洁。
结语
总而言之，政府采购在互联网发展的背景下渐渐地进入了电子化采购的时代，它可以借助互联网的交互性、实时性来体现政府采购招投标过程中的公平、公开以及公正的特性，我们可以通过构建政府电子采购平台、业务系统以及强化网络技术来优化政府采购招标的流程，并推动政府采购电子化的发展。
参考文献
[1] 周铜.政府采购编制招标文件技术需求方法[J].中国招标，2015，（19）：8-11.
[2] 李华艳.从网络技术角度分析政府采购招标流程优化途径[J].智能城市，2017，（1）：326.
[3] 本刊编辑.招标文件采用不合理条件限制排斥投标人[J].招标采购管理，2013，（2）：40-41.
[4] 王辉.政府采购促进科技创新的对策研究[J].辽宁行政学院学报，2012，（8）：23-25.
[关键词]网络技术；政府采购；招标流程；优化探讨C
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）07-0111-01
目前，随着我国网络技术的广泛应用，使得电子政府采购也渐渐地成为了国际发展趋势。电子政府采购就是利用现代的网络科学技术来为正度部门采购货物以及服务的一种采购方式。这种采购方式的核心就是使供应商可以不出公司就可以在网络上完成招投标，这不仅打破了传统的空间和时间的局限性，还在一定程度上增强了政府采购信息的透明度，同时网络技术的使用还给供应商参加政府采购活动以及获得采购信息提供了方便。
一.政府采购的相关概念
在1979年世界贸易组织所制定的《政府采购协议》中，政府采购被定义为成员国的中央正度，就是指各级国家机關、团体组织以及事业单位，为了实现社会公共利益和政府的职能，然后以消费者的身份来使用公款以获取货物、工程以及服务等行为。许多西方的发达国家已经建立起了比较完善的政府采购体系，而我国的政府采购制度的改革是从1996年开始的，经过十几年的发展，目前已经在各个方面都已经取得了一定的成就。但是众所周知的是，目前最令人担心的问题就是政府采购招投标的问题，我国十二五规划中要求加快全国统一的政府电子采购平台的建设，实现政府采购业务招标流程的电子化操作，以进一步规范政府采购的行为，并提高政府采购资金的使用效率。由此可知，政府采购就是以公正性、规范性、社会责任性以及政策性为特点来实现网上在线的招标过程。
二.现行政府采购招投标的问题剖析
（一）政府采购信息不匹配
传统的政府采购招标经常会受信息不公开、信息不对等等问题的影响。比如说政府采购招标中有关部门因为缺乏对供应企业的企业规模、供应商以及售后服务等信息的了解，然后在供应商隐瞒相关信息的情况下，利用不正当的手段中标，这样就会导致采购的产品在质量以及其他方面都会有问题。还有就是因为很多部门之间没有建立好完善的信息共享系统，从而导致各地政府招投标管理部门和政府采购委托部门之间因为信息不一样而使得采购招标出现误差。同时，由于政府部门内部采购的信息共享程度比较低，就会阻碍一些弱势招投标部门在信息不公开的情况下无法获取政府采购招标的信息，这不仅影响他们的合法权益，还不能保障政府采购招标过程的安全性和透明度
（二）不完善的政府采购制度
目前，我国主要有《招标投标法》和《政府采购法》这两部基本法。尽管我国还出台了《招标投标实施条例》，但是其在对象、范围以及操作过程中所涉及的方面和政府采购所要求的还是有着很大的区别，但目前为止，和《政府采购法》相配套的实施法则还没有出台，而目前所采取的采购规章都是由地方或者是地区自己制定，其局限性比较大，而且还存在不少的漏洞。这不仅在一定程度上影响了政府采购的透明度和公开，还使得政府采购招标过程中虚假招标、暗箱操作等问题变得十分明显。比如很多政府在采购招标的过程中，都会出现明招暗定、串谋搞虚假招标以及规避公开招标等问题，还有的会利用不正当的手段来直接确定承包商；这就使得政府采购招标的公平性、公开性以及公正性得不到保障，同时还会降低政府招标和投标的质量。
三.基于网络技术的政府采购招标流程优化的建议
（一）优化政府电子采购招标的业务能力
政府采购招投标过程的电子采购平台是要具有向内提供自动办公服务和向外开展社会服务的功能，它给代理机构、供应商、采购人、监管机构以及评审专家参加采购提供了一个平台，也强化了政府采购招标的业务能力；同时还实现了政府采购信息的发布，比如发布招标、中标广告；还必须要对采购人与供应商进行网上注册，使其接受相应的资格审查，然后在通过审查之后借助网络来下载资料，投递投标文件，并且在CA证书的技术手段下保证网上交易的便捷性和安全性，以此来提高政府采购网上交易的透明度。与此同时，还要建立专家管理系统，对一些专家评审的建议信息进行备案，这样才能使政府采购招标过程更加透明，也能有效的防范监管不到位的问题。
（二）强化政府采购招标制度
我国十二五规划的目标就是加快建设全国统一的政府电子采购平台，实现政府采购业务全流程的电子化操作并规范政府采购的行为，而目前在我国东南沿海地区的政府也在慢慢尝试电子采购。为了提高对评标活动与评标专家的监督和管理，我国的《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》为此提出了对现有的分散的专家库进行整合并引进一定比例的跨地区的专家库。我国在2013年所实施的《电子招投标办法》不仅推动了政府采购制度的改革，还使得我国政府采购的法律法规得到进一步的完善。我国各地都纷纷建立了以公共服务平台、行政监督平台以及交易平台为中心的电子招投标系统，且当地的政府都会按照政府采购的实际情况来对电子招投标系统的运营主体、具体架构、具体功能以及技术参数进行详细的解说。电子招投标系统不仅实现了对政府电子采购信息的存储、传输和监控，准确地记录了政府采购招标的全部流程，还在一定的程度上解决了信息的追溯性和可靠性，同时还提高了政府采购招标的效率。
（三）优化网络技术
政府采购的特殊性就在于它对信息安全的要求非常高，而且它的影响范围和涉及面相对来说都非常广。所以有关部门为了解决政府采购招标中所存在的问题，开发用户身份验证系统来专门针对政府采购主体身份是否合法进行审查和认证。在公开符合程序规范和信息保密的基础之上，依照参加人员的角色分配不同的信息获取权限来维护电子招标系统的刚性。与此同时，有关部门还会利用电子印章、CA证书以及时间戳等技术手段来规范用户的操作行为，这就保障了电子标书信息的有效性；还有些部门为了保障供应商信息、投标信息以及专家信息等招投标信息的传输和存储，就会借助网络技术来对这些信息进行加密，这样才会保证信息在传输的过程中，不被篡改和丢失。由此可见，优化网络技术不仅可以保障信息的有效性，还可以使得政府采购招标的过程变得更加高效和简洁。
结语
总而言之，政府采购在互联网发展的背景下渐渐地进入了电子化采购的时代，它可以借助互联网的交互性、实时性来体现政府采购招投标过程中的公平、公开以及公正的特性，我们可以通过构建政府电子采购平台、业务系统以及强化网络技术来优化政府采购招标的流程，并推动政府采购电子化的发展。
参考文献
[1] 周铜.政府采购编制招标文件技术需求方法[J].中国招标，2015，（19）：8-11.
[2] 李华艳.从网络技术角度分析政府采购招标流程优化途径[J].智能城市，2017，（1）：326.
[3] 本刊编辑.招标文件采用不合理条件限制排斥投标人[J].招标采购管理，2013，（2）：40-41.
[4] 王辉.政府采购促进科技创新的对策研究[J].辽宁行政学院学报，2012，（8）：23-25.