【摘 要】
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“十一”国庆节前夕,中共中央政法委办公室组织编写的《涉法涉诉信访问答》(下称《问答》),于9月28日对外全文刊出。 该《问答》是针对此前《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》(下称《意见》)所作的进一步明确和解析,可视为《意见》的通俗读本。 据《财经》记者了解,《意见》出台于今年8月,但至今没有对外公开。新华社报道称,今年8月4日至6日,中央政法委在北京举办“全国
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“十一”国庆节前夕,中共中央政法委办公室组织编写的《涉法涉诉信访问答》(下称《问答》),于9月28日对外全文刊出。
该《问答》是针对此前《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》(下称《意见》)所作的进一步明确和解析,可视为《意见》的通俗读本。
据《财经》记者了解,《意见》出台于今年8月,但至今没有对外公开。新华社报道称,今年8月4日至6日,中央政法委在北京举办“全国涉法涉诉信访工作会议暨培训班”,会议要求贯彻《意见》的精神。
此后的8月18日,中央政法委专门召开了一个新闻通气会,介绍了《意见》的主要精神和内容,并就《意见》中与百姓权益密切相关的问题回答了记者提问。
《问答》称,按照相关规定,省、市、县三级政法机关的“一把手”每月要安排一天接待群众来访;政法机关领导班子成员要定期轮流接访,保证每周有一天安排领导干部接访。接待群众来访的时间、地点要提前公示。
《问答》透露,最高法院、最高检察院、公安部、司法部可在一定时间段内向信访量比较大的省(自治区、直辖市)派出接访组,并对外公告,方便当地群众就近上访、就地解决问题。
《问答》明确指出,对一边打官司等判决,一边进京上访的,政法机关不登记、不交办、不通报。同时,全国人大常委会办公厅信访局、国家信访局只登记,不交办。对法律程序尚未终结的案件,劝导上访群众按程序到司法机关依法解决问题。
《问答》表示,到北京天安门广场、中南海周边地区、中央领导同志住地、使馆区等重点地区以及中央和国家机关非接访场所进行上访,是被禁止的。
《问答》称,信访问题的解决,与上访次数的多少和去的部门多少没有关系。对极少数“进京挂号”“恶意登记”的上访人,政法机关要进行批评教育,对其反映的问题不登记、不交办、不通报。对上访群众的违法闹访行为,必须坚决制止,区分不同情况分别给予警告、拘留、劳动教养,直至追究刑事责任。
同时,《问答》也要求,对上访人反映政法机关不认真解决其诉求的,上级政法机关要进行核实。对明显有问题、顶着不处理、不改进的办案人员和办案领导,追究责任。一般问题,交原办案单位处理;严重违纪的,交纪检监察部门处理;涉嫌徇私枉法、渎职失职的,交检察机关依法查处,直至追究刑事责任。
《问答》称,群众对信访结果不满可申请听证。对申请听证的案件,由有关部门组织上访群众及其亲属、人大代表、政协委员、律师、记者、信访部门、纪检部门、群众代表等参加,听取办案机关、上访群众的意见,由参加听证会的人员对办案机关是否依法按程序处理,结论是否合法,以及上访群众的诉求是否恰当,理由是否充分,进行评述。对办案机关依法作出的结论,上访群众要息诉罢访。办案机关的处理结论有错误的,应立即纠正,并将处理结果重新答复信访人。
《问答》要求,信访案件的终结结论和公开听证、公开答复、公开质证等情况,要在当地政法机关接访大厅公布,对有较大社会影响的案件,还可以由政法机关通过新闻媒体公布处理结果。
《问答》称,涉法涉诉信访人的法律问题已经解决,但生活仍有困难的,可以给予一次性司法救助。若还有特殊困难需要继续帮扶的,办案机关可以帮助信访人报请当地政府,纳入政府救助、社会救助、民间互助范围。■
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