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关键词：工程造价管理、成本控制
中图分类号： TU723 文献标识码： A
内容摘要：施工单位工程造价管理和成品控制是施工单位经济管理的一个重要方面。因为有效地对工程造价和成本的管理和控制，可以在确保工程质量的要求下对施工的高效益有所裨益。建筑工程的造价管理和成本控制应当是贯穿于工程项目全过程的，即包括项目投资决策阶段、項目的设计阶段、项目的招投标阶段以及项目的实施阶段和竣工阶段。
1、项目投资决策阶段的造价管理与成本控制
在工程项目的投资和决策阶段，主要是加强对项目的调研工作，合理制定出项目的规模和功能需求，从而避免造成超出规模建设和功能过剩而带来的整个工程造价不必要的浪费。项目建设规模的大小、建设水平的高低、建设地区和地点的选择、施工工艺的采用和相关设备的选用等都会对工程的造价造成影响。合理地确定工程规模的大小对工程造价的控制有直接影响，建设标准水平的高低就是要明确施工中的各项指标，它的合理设计也直接影响到工程费用的高低。工程建设地区要尽量选择可以减少施工运输费用和减少流通时间的地区。工程建设地点的选择应尽量考虑土地的节约和交通运输条件的因素。施工中工艺、设备的选用要遵循先进适用、经济合理原则。
2、工程设计阶段的造价管理与成本控制
工程设计阶段的造价管理和成本控制是有效控制工程造价的重要阶段。是处理技术和经济关系的关键性环节，是决定控制工程造价的重点阶段。为此通过推行限额设计、设计方案的评价与优化、有效控制工程造价。
2.1、限额设计
限额设计是指按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计、按照批准的初步设计概算进行施工图设计，按照施工图预算造价编制施工图设计中各个专业设计文件的过程。限额设计中，工程使用功能不能减少，技术标准不能降低，工程规模也不能消减。因此，限额设计需要在投资额度不变的情况下，实现使用功能和建设规模的最大化。项目的限额设计人员要熟悉掌握工程预算定额及费用，熟悉材料预算费用，然后进行科学的概算，最后要进行初步设计概算来控制施工图设计及费用的多少。因此限额设计是工程造价控制系统中的一个重要环节，是设计阶段进行技术经济分析，实施工程造价控制的一项重要措施。限额设计的实施是建设工程造价目标的动态反馈和管理过程，可分为目标制定、目标分解、目标推进和成果评价四个阶段。
2.2、设计方案的评价与优化
设计方案的评价与优化是设计过程的重要环节，它是指通过技术比较、经济分析和效益评价，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力求达到技术先进与经济合理的和谐和统一。方案评价指标应能充分反映工程项目满足社会需求的程度，以及为取得使用价值所需投入的社会必要劳动和社会必要消耗量。方案优化是将各方案的可取之处重新组合，吸收众多设计方案的优点，使设计更加完美。设计方案的优化必须考虑工程质量、造价、工期、安全和环保五大目标之间的最佳匹配，力求达到整体目标最优。
2.3、概预算文件的审查
设计概算的审查是确定建设工程造价的一个重要环节。通过审查，能使概算更加完整、准确。 对施工图预算进行审查，有利于核实工程实际成本，更有针对性地控制工程造价。
3、招标、投标阶段的造价管理与成本控制
要积极采用订单模式进行招投标工作，这种模式是指招标单位提供统一招标文件，投标单位应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出相应。依据企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额及造价管理机构发布的关于施工项目的各项市场价格信息进行投标报价工作。这种科学的招投标管理可从整体上加强对工程的成本控制。 同时还应注意，在工程量清单编制完成之后要发给各投标单位。这样做是为了投标单位对工程量清单进行科学的预估和复核。 最后，投标的报价完成之后，投标单位应在约定的时间内及时提交投标文件。这样做是为了评标委员会及时地根据招标文件确定的评标标准和方法对投标方案进行评定。采用这种投标模式是为了使投标单位之间的竞争更加公平和合理。
4、 工程施工阶段的造价管理与成本控制
4.1、 应当重视施工合同
施工合同是施工单位造价管理和控制阶段的重要依据。在施工合同中常常会对工期有明确的限制，并对提前和延迟交工进行奖罚，变更和调整等有条款规定。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程当中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。施工单位在熟悉合同内容的基础上，坚持对成本盈亏进行核算分析，并逐项计算节约或超支的数额进行分析。通过具体核算分析，对照合同条款及时发现施工过程中成本管理存在的问题，吸取经验教训。因此，加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。当施工部门未按要求严格履行合同的规定时，相关的建设单位可依据合同向施工单位提出反索赔措施，做到先发制人，此步骤可以相应地减少建设单位的损失，从另一个角度上控制工程造价。 4.2、工程量的科学统计
工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，这样就不会错算、漏算工程项目现象的发生。同时还应与预算人员密切配合，发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量方面的工作。 4.3、 加强施工中索赔工作的管理
工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，通过抓住索赔机会来对正当权益进行维护。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。
4.4、 严格控制施工中的变更
在施工中，工程变更是不可避免的，工程施工的地质变化、障碍物的处理、工程其他零星的修改签证、工期延误、不可抗力造成的经济损失等都会造成施工中的变更。在施工的过程中，要严把施工变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字才可进行，同时，变更应当是提前实现的，因为这样做可以提前使工程施工方的损失和施工量相对减少。 4.5、施工材料价格控制
工程施工中的材料费用占工程总费用的60%~70%，是工程项目费用的一个重要组成部分，因此应当严格控制工程中的材料费用。这就要求施工中相关单位严格按照合同中的材料用量进行费用的控制，对工程造价进行科学的管理和控制。建设单位造价人员和现场管理人员应当密切注意市场行情，掌握材料用费的相关市场信息，可以做到竣工后结算阶段的有理有据。 4.6 、建立科学的造价管理和成本控制系统 工程造价的管理在工程施工中处于十分重要的地位，同时它的工作还要求与之有关的各部门密切配合，工程变更内容的修改、确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹等资料都应递交造价管理部门。造价管理部门的相关人员应当科学的进行定期地核算，科学管理，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔方案，这样做可以减少施工单位的损失。 5 、工程竣工阶段的造价管理与成本控制 施工单位及相关造价管理部门在施工过程就要重视施工签证，这样做是为了在工程结算时有理有据地对总索赔提出要求。施工单位要善于收集各种有利于自己的施工证据，如设计变更、工程签证单等。及时、有效和合理地提出索赔方案，以力求在结算时总体索赔成功，这样做可以为工程方减少施工损失、争取最大利益。 由此可见，施工单位工程造价管理和成本控制是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。施工单位工程造价的管理和控制从整体上有效促进了工程的实施和施工的管理，使有限的资源得到了充分的利用。因此，做好工程造价管理和成本控制工作，对经济发展具有重要意义。
中图分类号： TU723 文献标识码： A
内容摘要：施工单位工程造价管理和成品控制是施工单位经济管理的一个重要方面。因为有效地对工程造价和成本的管理和控制，可以在确保工程质量的要求下对施工的高效益有所裨益。建筑工程的造价管理和成本控制应当是贯穿于工程项目全过程的，即包括项目投资决策阶段、項目的设计阶段、项目的招投标阶段以及项目的实施阶段和竣工阶段。
1、项目投资决策阶段的造价管理与成本控制
在工程项目的投资和决策阶段，主要是加强对项目的调研工作，合理制定出项目的规模和功能需求，从而避免造成超出规模建设和功能过剩而带来的整个工程造价不必要的浪费。项目建设规模的大小、建设水平的高低、建设地区和地点的选择、施工工艺的采用和相关设备的选用等都会对工程的造价造成影响。合理地确定工程规模的大小对工程造价的控制有直接影响，建设标准水平的高低就是要明确施工中的各项指标，它的合理设计也直接影响到工程费用的高低。工程建设地区要尽量选择可以减少施工运输费用和减少流通时间的地区。工程建设地点的选择应尽量考虑土地的节约和交通运输条件的因素。施工中工艺、设备的选用要遵循先进适用、经济合理原则。
2、工程设计阶段的造价管理与成本控制
工程设计阶段的造价管理和成本控制是有效控制工程造价的重要阶段。是处理技术和经济关系的关键性环节，是决定控制工程造价的重点阶段。为此通过推行限额设计、设计方案的评价与优化、有效控制工程造价。
2.1、限额设计
限额设计是指按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计、按照批准的初步设计概算进行施工图设计，按照施工图预算造价编制施工图设计中各个专业设计文件的过程。限额设计中，工程使用功能不能减少，技术标准不能降低，工程规模也不能消减。因此，限额设计需要在投资额度不变的情况下，实现使用功能和建设规模的最大化。项目的限额设计人员要熟悉掌握工程预算定额及费用，熟悉材料预算费用，然后进行科学的概算，最后要进行初步设计概算来控制施工图设计及费用的多少。因此限额设计是工程造价控制系统中的一个重要环节，是设计阶段进行技术经济分析，实施工程造价控制的一项重要措施。限额设计的实施是建设工程造价目标的动态反馈和管理过程，可分为目标制定、目标分解、目标推进和成果评价四个阶段。
2.2、设计方案的评价与优化
设计方案的评价与优化是设计过程的重要环节，它是指通过技术比较、经济分析和效益评价，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力求达到技术先进与经济合理的和谐和统一。方案评价指标应能充分反映工程项目满足社会需求的程度，以及为取得使用价值所需投入的社会必要劳动和社会必要消耗量。方案优化是将各方案的可取之处重新组合，吸收众多设计方案的优点，使设计更加完美。设计方案的优化必须考虑工程质量、造价、工期、安全和环保五大目标之间的最佳匹配，力求达到整体目标最优。
2.3、概预算文件的审查
设计概算的审查是确定建设工程造价的一个重要环节。通过审查，能使概算更加完整、准确。 对施工图预算进行审查，有利于核实工程实际成本，更有针对性地控制工程造价。
3、招标、投标阶段的造价管理与成本控制
要积极采用订单模式进行招投标工作，这种模式是指招标单位提供统一招标文件，投标单位应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出相应。依据企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额及造价管理机构发布的关于施工项目的各项市场价格信息进行投标报价工作。这种科学的招投标管理可从整体上加强对工程的成本控制。 同时还应注意，在工程量清单编制完成之后要发给各投标单位。这样做是为了投标单位对工程量清单进行科学的预估和复核。 最后，投标的报价完成之后，投标单位应在约定的时间内及时提交投标文件。这样做是为了评标委员会及时地根据招标文件确定的评标标准和方法对投标方案进行评定。采用这种投标模式是为了使投标单位之间的竞争更加公平和合理。
4、 工程施工阶段的造价管理与成本控制
4.1、 应当重视施工合同
施工合同是施工单位造价管理和控制阶段的重要依据。在施工合同中常常会对工期有明确的限制，并对提前和延迟交工进行奖罚，变更和调整等有条款规定。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程当中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。施工单位在熟悉合同内容的基础上，坚持对成本盈亏进行核算分析，并逐项计算节约或超支的数额进行分析。通过具体核算分析，对照合同条款及时发现施工过程中成本管理存在的问题，吸取经验教训。因此，加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。当施工部门未按要求严格履行合同的规定时，相关的建设单位可依据合同向施工单位提出反索赔措施，做到先发制人，此步骤可以相应地减少建设单位的损失，从另一个角度上控制工程造价。 4.2、工程量的科学统计
工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，这样就不会错算、漏算工程项目现象的发生。同时还应与预算人员密切配合，发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量方面的工作。 4.3、 加强施工中索赔工作的管理
工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，通过抓住索赔机会来对正当权益进行维护。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。
4.4、 严格控制施工中的变更
在施工中，工程变更是不可避免的，工程施工的地质变化、障碍物的处理、工程其他零星的修改签证、工期延误、不可抗力造成的经济损失等都会造成施工中的变更。在施工的过程中，要严把施工变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字才可进行，同时，变更应当是提前实现的，因为这样做可以提前使工程施工方的损失和施工量相对减少。 4.5、施工材料价格控制
工程施工中的材料费用占工程总费用的60%~70%，是工程项目费用的一个重要组成部分，因此应当严格控制工程中的材料费用。这就要求施工中相关单位严格按照合同中的材料用量进行费用的控制，对工程造价进行科学的管理和控制。建设单位造价人员和现场管理人员应当密切注意市场行情，掌握材料用费的相关市场信息，可以做到竣工后结算阶段的有理有据。 4.6 、建立科学的造价管理和成本控制系统 工程造价的管理在工程施工中处于十分重要的地位，同时它的工作还要求与之有关的各部门密切配合，工程变更内容的修改、确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹等资料都应递交造价管理部门。造价管理部门的相关人员应当科学的进行定期地核算，科学管理，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔方案，这样做可以减少施工单位的损失。 5 、工程竣工阶段的造价管理与成本控制 施工单位及相关造价管理部门在施工过程就要重视施工签证，这样做是为了在工程结算时有理有据地对总索赔提出要求。施工单位要善于收集各种有利于自己的施工证据，如设计变更、工程签证单等。及时、有效和合理地提出索赔方案，以力求在结算时总体索赔成功，这样做可以为工程方减少施工损失、争取最大利益。 由此可见，施工单位工程造价管理和成本控制是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。施工单位工程造价的管理和控制从整体上有效促进了工程的实施和施工的管理，使有限的资源得到了充分的利用。因此，做好工程造价管理和成本控制工作，对经济发展具有重要意义。