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近年来，各地在推动“两新”组织党建上做了大量工作，取得了可喜的成绩。为推动“三拓展”，实现“组织化、凝聚力、全覆盖”的工作目标，需要根据“两新”组织自身对党建工作的认识、态度等具体情况，分别选择合适的党建方式。
情况一：“两新”组织充分认识党建工作重要性
在“两新”组织自身已经充分认识到建立党组织，对服务“两新”、服务党员、服务群众具有重要性必要性，党建条件相对成熟的情况下，可以考虑选择以下方式开展党建工作。
1、内生型党建
“两新”组织在其产生和发展的过程中，由于这样那样的原因，自己内部已经产生了党组织。党支部能够带领党员履行党员义务，学习党的理论，搞好本职工作。这些企业中党组织的主要工作就是带领全体党员围绕企业的经营开展各种活动。党组织在为企业服务的过程中，扩大自己的影响，壮大自己的队伍。
内生型的党组织有很多是国有企业转变为“两新”组织而相伴产生的。这些党组织由于有长期开展组织活动的经验，它们在转变为“两新”组织后仍然能较好地开展工作。
另有一些“两新”组织内有3个以上的党员，符合建立党支部的条件。于是，在当地党组织的支持与关心下，建立了党支部，选举了党支部书记。这是典型意义上的内生型党建。内生型的党组织既然能够自己产生，则一般具有一定的生命力、活动力和影响力。
2、推荐型党建
有些“两新”组织认识到党组织对于凝聚企业人心，调动职工积极性，促进企业生产经营活动具有重要意义。同时，该企业具备了建立党的基层组织的条件，但缺少基层党组织的领头人——党支部书记。这样，在“两新”组织业主邀请的前提下，可由企业所在的当地社区综合党委推荐一名合适的党务工作者到企业内任党支部书记。同时，在企业内兼任适当的职务，领取企业的工资报酬。这样有利于开展工作。例如，上海市长宁区临空经济园区的置信集团，请求长宁区委为其推荐一名合格的党务工作者到其企业集团开展党务工作，兼任企业的行政职务。中共长宁区委经过慎重考虑，为其推荐了一名同志从事党务工作。经过该同志的努力，企业党组织的活动搞得有声有色，不仅凝聚了党员，而且促进了企业的生产经营活动。
通过这种方式建立党组织，仅适合于企业业主、老总对党组织的重要性有一定认识并向当地党委提出推荐要求的情况。
以这种方式建立党组织，全国屡有报道，多为成功的范例。因为既然企业业主、老总对党组织的重要性有一定的认识，那么他对党组织的活动一般较为支持，党组织的生命力、影响力都较其他形式产生的党组织强。
3、委派型党建
委派型是指在“两新”组织同意的前提下，企业所在地的党组织向该企业委派一名专职党务干部主要从事党务工作，不在企业领取工资报酬。为便于开展工作，征得企业的同意，可无偿地从事一些行政工作。
委派型与推荐型有3点不同：
其一，党务工作者领取工资报酬的来源不同。虽然这两种形式下的党务工作者都是由企业所在地党委介绍到企业开展党务工作，但委派型不在企业领取工资报酬，推荐型担任企业的行政职务，领取企业的工资报酬。
其二，在开始阶段，企业对党务工作的认识与支持程度不同。推荐型对党组织的重要性有相当的认识，因此，比较支持党组织开展工作，甚至充分发挥党组织的作用来为企业的生产经营活动服务。委派型虽然不十分反对党组织开展活动，但也不太支持，介于支持与反对之间。
其三，推荐型是企业主动提出要求派遣党务工作者；委派型则是企业被动同意。
这种形式的产生源于有一定数量的“两新”组织，对企业内建立党组织有某些不正确的认识，不积极支持党组织活动。为加快“两新”组织建立党组织的步伐，有些地方党组织采取这种不增加企业经济负担的办法，帮助建立企业内的党组织。
委派制在外省市有一些鲜活的事例，值得借鉴，有一定的推广价值。如武汉市江汉区规定：1、委派书记任职补贴经费，由区财政、区管党费、上级部门支持等3种途径解决。2、委派书记每月享受500元的补贴标准。3、委派书记必须在任职后的2年内融入到企业中。2年委派任职期满，未被该企业聘为正式职工的不再发放任职津贴。4、区委组织部定期对书记进行考核，考核结果与任职补贴挂钩。
4、联合型党建
有些“两新”组织职工人数少，党员更少，单独一家“两新”组织难于建立党支部。在这种情况下，如果周围楼宇也有一些企业有类似的情况，则可考虑建立联合党支部，联合各小企业的党员在一个支部内开展党建工作。上海市长宁区新华街道左家宅居委会以这种方式成功地建立了党组织。
新华街道党工委给下属19个居委各配1名从事党务工作的专职干部。左家宅居委在党总支书记王经蓉同志带领下，与专职党务干部一起密切配合，共同开展党建工作。王经蓉同志经常到企业走走看看，询问企业的困难、要求。企业也乐于请王经蓉同志帮助。一年来，王经蓉同志解决了企业不少实际困难。如：企业职工小孩的入学、入托问题，工商税务问题等等。对王经蓉同志来说，过年过节替企业给职工寄贺卡，员工生日送鲜花祝贺等都属于份内工作。在商务楼入驻企业全体党员的支持下，王经蓉同志把小区所属三栋商务楼宇内的企业与党员团结起来建立楼宇联合党支部。建立联合支部后，王经蓉同志帮助商务楼“两新”组织联合党支部举办“党员沙龙”。这些党员中有不少是企业业主、企业业务骨干。举办党员沙龙起到了交流思想，开阔视野，拓展业务，增强企业竞争力的积极作用，深受大家欢迎。
这种形式比较适合中小型“两新”组织开展党建工作，因为这些小企业人数少，党员就更少。有的企业只有十来个职工，甚至只有二三名职工。在这样的“两新”组织中，党员人数就更少，难于建立独立支部。如果一定要像大中型企业那样独立建立党组织，那么，即使建立了也难以开展活动。而采用联合党支部的形式，则可以整合各“两新”组织的资源和党组织资源，有利于推动企业的发展。党组织在增强企业竞争力、推动企业发展的同时，受到企业和广大党员的欢迎，党组织自身也得到了发展。
情况二：“两新”组织尚未认识党建重要性
在“两新”组织自身尚未认识到建立党组织重要性必要性、党建条件不够成熟的情况下，要因楼而异、因企制宜地探索各种党建方式才能更有效地在“两新”组织建立党组织。以下4种方式可供参考。
1，宣传党建。目前，“两新”组织对于在其组织内建立党组织有一种误区：认为党组织只是在企业内宣传马列主义、宣传理想信仰，对企业无益。这是无益论。有的认为企业内的党组织会影响企业的生产经营，给业主带来不必要的麻烦。这是有害论。这些误解在一些“两新”组织内不同程度地存在着，已经影响到这些企业建立党组织的工作。针对这种情况，首先要加强宣传工作。目前，由虹桥社区党委牵头，虹桥开发区成立了“两新”组织“老总联谊会”、“人事经理联谊会”、“物业经理联谊会”、“宾馆联谊会”。要依托这些载体向广大的“两新”组织宣传党建的宗旨，宣传党在“两新”组织实现组织覆盖的工作目标是通过服务党员、服务群众、服务企业来达到凝聚党员、凝聚群众和凝聚社会的目标。通过宣传，消除“两新”组织业主的疑虑，以利于在“两新”组织开展党建工作。实践也证明了这一点，在和一些党务干部和党群工作者的座谈中，我们了解到有些党群工作者正是通过加强宣传，使“两新”组织的业主由“不了解—了解—理解—支持”，从而顺利开展党建工作。
2，服务党建。目前，虹桥社区综合党委从虹桥开发区的实际出发，针对“两新”组织规划了教育服务、就医服务、汽车修理服务、导游服务、婚嫁服务、心理咨询服务、法律服务、文化学习服务等8个方面的服务。通过这些服务，让广大的“两新”组织及其职工群众了解党的宗旨，了解在“两新”组织党建的工作目标，使他们对开展的“两新”组织党建工作由“不了解—了解—理解—支持”。在调研中，有些党务干部和党群工作者，通过为“两新”组织服务得到了企业的理解和信赖，使得党建工作得到业主的支持，实现党建的目标。
3，联动党建。联动党建又叫党群联动党建，是指在区委组织部、区社会工作党委的领导下，充分依托与工商、税务、社团等行政部门的工作协调机制，整合工会、共青团、妇联等群众组织的资源，构筑党建工作大网络，形成整体合力，拓展虹桥开发区的党建工作。这种方式在各城区都有不少成功的先例。虹桥开发区党建工作“三拓展”也正在探索这种方式。
4，招聘党建。经过上述几种途径的努力后，虹桥开发区内的“两新”组织如果仍有一些比较重要、影响力较大的企业没有建立党组织，可以考虑创新思路，开辟新的途径。笔者认为，有必要探索有偿聘请“两新”组织内的中高层干部和企业的业务骨干为“兼职党务工作者”，负责“两新”组织的党建工作，发展本企业及周围企业内（即楼宇）符合入党条件的员工加入党组织。
之所以聘请“两新”组织内的人员为党务工作者，是因为他们本人就在企业内，熟悉企业的情况，熟悉每个员工，也比我们现有的专职党务工作者更了解其他企业的情况。他们和工人有共同的语言、有相似的感受。相比较而言，他们更容易开展党建工作。
聘请“两新”组织的中高层干部和业务骨干为兼职党务工作者，是因为：一方面，他们工作相对稳定，有利于在被聘为党务工作者后能更好地发挥他们的作用；另一方面，他们的业务能力比一般群众强，在企业内威信较高，通过他们建立党组织，有利于维护职工群众的合法权益，有利于在企业生产经营中发挥更大的作用，有利于发挥党组织的战斗堡垒作用，体现共产党员的先进性。
作者单位：中共长宁区委党校
■ 责任编辑：王亚仑
情况一：“两新”组织充分认识党建工作重要性
在“两新”组织自身已经充分认识到建立党组织，对服务“两新”、服务党员、服务群众具有重要性必要性，党建条件相对成熟的情况下，可以考虑选择以下方式开展党建工作。
1、内生型党建
“两新”组织在其产生和发展的过程中，由于这样那样的原因，自己内部已经产生了党组织。党支部能够带领党员履行党员义务，学习党的理论，搞好本职工作。这些企业中党组织的主要工作就是带领全体党员围绕企业的经营开展各种活动。党组织在为企业服务的过程中，扩大自己的影响，壮大自己的队伍。
内生型的党组织有很多是国有企业转变为“两新”组织而相伴产生的。这些党组织由于有长期开展组织活动的经验，它们在转变为“两新”组织后仍然能较好地开展工作。
另有一些“两新”组织内有3个以上的党员，符合建立党支部的条件。于是，在当地党组织的支持与关心下，建立了党支部，选举了党支部书记。这是典型意义上的内生型党建。内生型的党组织既然能够自己产生，则一般具有一定的生命力、活动力和影响力。
2、推荐型党建
有些“两新”组织认识到党组织对于凝聚企业人心，调动职工积极性，促进企业生产经营活动具有重要意义。同时，该企业具备了建立党的基层组织的条件，但缺少基层党组织的领头人——党支部书记。这样，在“两新”组织业主邀请的前提下，可由企业所在的当地社区综合党委推荐一名合适的党务工作者到企业内任党支部书记。同时，在企业内兼任适当的职务，领取企业的工资报酬。这样有利于开展工作。例如，上海市长宁区临空经济园区的置信集团，请求长宁区委为其推荐一名合格的党务工作者到其企业集团开展党务工作，兼任企业的行政职务。中共长宁区委经过慎重考虑，为其推荐了一名同志从事党务工作。经过该同志的努力，企业党组织的活动搞得有声有色，不仅凝聚了党员，而且促进了企业的生产经营活动。
通过这种方式建立党组织，仅适合于企业业主、老总对党组织的重要性有一定认识并向当地党委提出推荐要求的情况。
以这种方式建立党组织，全国屡有报道，多为成功的范例。因为既然企业业主、老总对党组织的重要性有一定的认识，那么他对党组织的活动一般较为支持，党组织的生命力、影响力都较其他形式产生的党组织强。
3、委派型党建
委派型是指在“两新”组织同意的前提下，企业所在地的党组织向该企业委派一名专职党务干部主要从事党务工作，不在企业领取工资报酬。为便于开展工作，征得企业的同意，可无偿地从事一些行政工作。
委派型与推荐型有3点不同：
其一，党务工作者领取工资报酬的来源不同。虽然这两种形式下的党务工作者都是由企业所在地党委介绍到企业开展党务工作，但委派型不在企业领取工资报酬，推荐型担任企业的行政职务，领取企业的工资报酬。
其二，在开始阶段，企业对党务工作的认识与支持程度不同。推荐型对党组织的重要性有相当的认识，因此，比较支持党组织开展工作，甚至充分发挥党组织的作用来为企业的生产经营活动服务。委派型虽然不十分反对党组织开展活动，但也不太支持，介于支持与反对之间。
其三，推荐型是企业主动提出要求派遣党务工作者；委派型则是企业被动同意。
这种形式的产生源于有一定数量的“两新”组织，对企业内建立党组织有某些不正确的认识，不积极支持党组织活动。为加快“两新”组织建立党组织的步伐，有些地方党组织采取这种不增加企业经济负担的办法，帮助建立企业内的党组织。
委派制在外省市有一些鲜活的事例，值得借鉴，有一定的推广价值。如武汉市江汉区规定：1、委派书记任职补贴经费，由区财政、区管党费、上级部门支持等3种途径解决。2、委派书记每月享受500元的补贴标准。3、委派书记必须在任职后的2年内融入到企业中。2年委派任职期满，未被该企业聘为正式职工的不再发放任职津贴。4、区委组织部定期对书记进行考核，考核结果与任职补贴挂钩。
4、联合型党建
有些“两新”组织职工人数少，党员更少，单独一家“两新”组织难于建立党支部。在这种情况下，如果周围楼宇也有一些企业有类似的情况，则可考虑建立联合党支部，联合各小企业的党员在一个支部内开展党建工作。上海市长宁区新华街道左家宅居委会以这种方式成功地建立了党组织。
新华街道党工委给下属19个居委各配1名从事党务工作的专职干部。左家宅居委在党总支书记王经蓉同志带领下，与专职党务干部一起密切配合，共同开展党建工作。王经蓉同志经常到企业走走看看，询问企业的困难、要求。企业也乐于请王经蓉同志帮助。一年来，王经蓉同志解决了企业不少实际困难。如：企业职工小孩的入学、入托问题，工商税务问题等等。对王经蓉同志来说，过年过节替企业给职工寄贺卡，员工生日送鲜花祝贺等都属于份内工作。在商务楼入驻企业全体党员的支持下，王经蓉同志把小区所属三栋商务楼宇内的企业与党员团结起来建立楼宇联合党支部。建立联合支部后，王经蓉同志帮助商务楼“两新”组织联合党支部举办“党员沙龙”。这些党员中有不少是企业业主、企业业务骨干。举办党员沙龙起到了交流思想，开阔视野，拓展业务，增强企业竞争力的积极作用，深受大家欢迎。
这种形式比较适合中小型“两新”组织开展党建工作，因为这些小企业人数少，党员就更少。有的企业只有十来个职工，甚至只有二三名职工。在这样的“两新”组织中，党员人数就更少，难于建立独立支部。如果一定要像大中型企业那样独立建立党组织，那么，即使建立了也难以开展活动。而采用联合党支部的形式，则可以整合各“两新”组织的资源和党组织资源，有利于推动企业的发展。党组织在增强企业竞争力、推动企业发展的同时，受到企业和广大党员的欢迎，党组织自身也得到了发展。
情况二：“两新”组织尚未认识党建重要性
在“两新”组织自身尚未认识到建立党组织重要性必要性、党建条件不够成熟的情况下，要因楼而异、因企制宜地探索各种党建方式才能更有效地在“两新”组织建立党组织。以下4种方式可供参考。
1，宣传党建。目前，“两新”组织对于在其组织内建立党组织有一种误区：认为党组织只是在企业内宣传马列主义、宣传理想信仰，对企业无益。这是无益论。有的认为企业内的党组织会影响企业的生产经营，给业主带来不必要的麻烦。这是有害论。这些误解在一些“两新”组织内不同程度地存在着，已经影响到这些企业建立党组织的工作。针对这种情况，首先要加强宣传工作。目前，由虹桥社区党委牵头，虹桥开发区成立了“两新”组织“老总联谊会”、“人事经理联谊会”、“物业经理联谊会”、“宾馆联谊会”。要依托这些载体向广大的“两新”组织宣传党建的宗旨，宣传党在“两新”组织实现组织覆盖的工作目标是通过服务党员、服务群众、服务企业来达到凝聚党员、凝聚群众和凝聚社会的目标。通过宣传，消除“两新”组织业主的疑虑，以利于在“两新”组织开展党建工作。实践也证明了这一点，在和一些党务干部和党群工作者的座谈中，我们了解到有些党群工作者正是通过加强宣传，使“两新”组织的业主由“不了解—了解—理解—支持”，从而顺利开展党建工作。
2，服务党建。目前，虹桥社区综合党委从虹桥开发区的实际出发，针对“两新”组织规划了教育服务、就医服务、汽车修理服务、导游服务、婚嫁服务、心理咨询服务、法律服务、文化学习服务等8个方面的服务。通过这些服务，让广大的“两新”组织及其职工群众了解党的宗旨，了解在“两新”组织党建的工作目标，使他们对开展的“两新”组织党建工作由“不了解—了解—理解—支持”。在调研中，有些党务干部和党群工作者，通过为“两新”组织服务得到了企业的理解和信赖，使得党建工作得到业主的支持，实现党建的目标。
3，联动党建。联动党建又叫党群联动党建，是指在区委组织部、区社会工作党委的领导下，充分依托与工商、税务、社团等行政部门的工作协调机制，整合工会、共青团、妇联等群众组织的资源，构筑党建工作大网络，形成整体合力，拓展虹桥开发区的党建工作。这种方式在各城区都有不少成功的先例。虹桥开发区党建工作“三拓展”也正在探索这种方式。
4，招聘党建。经过上述几种途径的努力后，虹桥开发区内的“两新”组织如果仍有一些比较重要、影响力较大的企业没有建立党组织，可以考虑创新思路，开辟新的途径。笔者认为，有必要探索有偿聘请“两新”组织内的中高层干部和企业的业务骨干为“兼职党务工作者”，负责“两新”组织的党建工作，发展本企业及周围企业内（即楼宇）符合入党条件的员工加入党组织。
之所以聘请“两新”组织内的人员为党务工作者，是因为他们本人就在企业内，熟悉企业的情况，熟悉每个员工，也比我们现有的专职党务工作者更了解其他企业的情况。他们和工人有共同的语言、有相似的感受。相比较而言，他们更容易开展党建工作。
聘请“两新”组织的中高层干部和业务骨干为兼职党务工作者，是因为：一方面，他们工作相对稳定，有利于在被聘为党务工作者后能更好地发挥他们的作用；另一方面，他们的业务能力比一般群众强，在企业内威信较高，通过他们建立党组织，有利于维护职工群众的合法权益，有利于在企业生产经营中发挥更大的作用，有利于发挥党组织的战斗堡垒作用，体现共产党员的先进性。
作者单位：中共长宁区委党校
■ 责任编辑：王亚仑