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当前,政府着力推广的政府和社会资本合作项目普遍陷入＂落地难＂的困境。造成这一困境的关键因素主要表现在地方政府＂共赢＂理念缺失、政府信用风险仍然较高、规制架构和制度体系很不完善等三个方面。为破解政府和社会资本合作项目＂落地难＂这一困境,必须真正转变观念,渐进式地推进PPP模式的项目应用;做好PPP项目合同设计,实现诚信合作;完善PPP规制架构和制度体系。