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【摘 要】 本文针对大型商业地产项目进度控制的特点和难点，阐述了监理工程师在施工进度控制方面所应采取的各项具体控制措施和注意的问题。
【关键词】 进度控制；措施；商业地产
【中图分类号】 TU721.2 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123（2010）04-014-02
大型商业地产项目参与施工的承包单位多，影响进度的因素多且易变，从而导致施工进度控制较为复杂且不易有效把握；同时对现场施工有直接影响的业主需求、设计、物资供应往往独立于监理范畴之外，造成协调解决问题的难度加大、接口关系复杂。因此，监理工程师如何在商业地产项目中科学组织，有效协调，做好进度控制工作，实现工程项目建设的工期目标，值得我们监理工作者去思考和探索。下面结合我们在这类项目的实践和体会，就监理工程师搞好大型商业地产项目进度控制的具体措施，阐述如下：
1合同措施
1.1合同工期的确定。一般来说，合同工期主要受业主的要求工期、工程规模的定额工期以及投标价格的影响。工程招投标时，由于工期紧迫，业主通常不采用定额工期而根据自身的需要提出要求工期，并由此限定投标工期，只从价格上选择相对低价者中标。多数承包单位为了实现中标这一首要任务，忽视工程造价与合同工期之间的辩证关系。因此，要求工期的科学合理和允许投标工期在平衡投标报价中发挥作用，将有利于减小业主在进度目标控制中存在的风险。在实际操作中，可考虑如下招投标评选方案：①按照有关法规规定合同工期一般不应低于工程定额工期的80％，业主可根据工程定额工期及此范围确定合理的要求工期并作为标底内容。②选取投标工期最接近要求工期的若干家投标单位入围。③根据投标工期与要求工期的差距，对投标报价进行增减换算，投标工期相对短的投标价按比例抬高，投标工期相对长的投标价按比例降低。④对换算后的投标价进行相对合理低价比选，即以换算后若干家投标报价的算术平均值为标准，以最接近此值者中标。经过两次比选，投标工期过长的难以入围，而明显偏短的其投标价格会因为换算后被抬高而不易于中标，促使投标单位在投标价格和投标工期上进行合理优化。
１.2工程款支付的合同控制。工程进度控制与工程款的合同支付方式密不可分，工程进度款既是对承包单位履约程度的量化，又是推进项目运转的动力。工程进度控制要牢牢把握这一关键，并在合同约定中加以体现，确保阶段性进度目标的顺利实现。如合同文本对工程进度款支付的约定方式通常为按每月完成工程量计量，可调整为按形象进度计量，这样不但使工程进度款的支付准确明了，重要的是提高了承包单位的主观能动性，使其主动优化施工组织和进度计划，达成进度目标。
1.3工程延期的控制。工程延期一般是由于业主、工程变更、不可抗力等原因造成的；而工期延误是承包单位组织不力或因管理不善等原因造成的，两者概念不同。因此，合同约定中应明确合同工期顺延的申报条件和许可条件，即导致工期拖延的原因不是承包单位自身的原因引起的。在工程进度控制中还要判断延期事件是否处于施工进度计划的关键线路上，才能获得合同工期延期的批准。
2经济措施
2.1强调工期违约责任。业主要想取得好的工程进度控制效果，实现工期目标，必须突出强调承包单位的工期违约责任，并且形成具体措施对企图拖延、蒙混工期的承包单位起到震慑作用。如根据审定的工程进度计划对照形象进度，属承包单位原因超过计划时间点未能完成形象进度的，以合同价款的若干比例按每延误一日向业主支付工期违约金，并在工程进度款支付中实际体现。承包单位在下一阶段目标或合同工期内赶上进度计划的可予以退还违约金；否则，业主将继续扣留或累计扣罚违约金，违约金支付上限不超过法规规定的合同总价款的5％。
2.2引入奖罚结合的激励机制。长期以来，针对承包单位合同工期的约束大多以罚为主，但效果并不明显。从根本上讲业主的初衷是如期完工而不在于“罚”，而某些工程项目承包单位在考虑赶工投入的施工成本后会得出情愿受罚的结论，原因是违约金上限不能超过合同总价款的5％，这与增加人员投入、材料周转的费用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程进度控制只采用罚的办法是比较被动的，而采取奖罚结合的办法可以引导承包单位变被动为主动。承包单位在合同工期内提前完工奖励的幅度可以约定为一个具体数值或是与违约金支付的比例相当。由于奖励比惩罚的作用更大，争创品牌的承包单位会尽可能为此荣誉而努力，也有利于促成双方诚信合作的良性循环。业主和监理工程师应严格执行工程合同中的进度奖罚条件，当实现目标后及时兑现，以鼓励承包单位的工作积极性。
3组织措施
3.1加强对施工项目部的管理。施工项目部是建设项目进度实施的主体，监理进度控制的现场协调离不开项目部人员的积极配合。因此，项目部组成人员的素质尤为重要。监理工程师应当要求项目部的人员配备与招投标文件相符，主动加强与工程项目部人员的相互沟通，了解其技术管理水平和能力，正确引导其自觉地为实现目标控制而努力。在工程项目部消极应付、不积极配合工作的情况下，监理工程师有权对工程项目部组成人员的调整提出意见。
3.2加强技术管理，加快施工进度。
3.2.1商业地产项目由于市场需求的不断变化、更新，设计图纸很多时候不能一次到位，即存在“边设计，边施工”的局面，监理工程师要根据施工进度的安排，及时向设计部门提出各阶段必须交付的专业施工图纸及有关的设计资料，确保现场所需。
3.2.2商业地产项目所需的材料/设备采购周期长，种类多样，监理工程师要根据施工进度，及时向采购部门提出到货要求，并根据供应部门的信息向承包单位反馈供应动态，以利于承包单位的施工部署。
3.2.3优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工，在实施中不得随意改变。
3.2.4加深、扩大现场施工金属结构、混凝土构、配件及工艺管道等预制深度，以尽量减少施工现场的工作量，缩短现场施工、安装的时间。
3.3加大对承包单位的施工进度信息管理。
3.3.1承包单位的工程施工进度计划（三级进度计划）应根据项目监理部的施工总体进度计划（二级进度计划）和WBS编码制定。
3.3.2承包单位的年、季、月进度报表按项目监理部统一制定的格式、标准上报。
3.3.3承包单位在工程开工前需将大型机具进场时间及主要人力资源安排上报项目监理部。
3.3.4承包单位每月根据项目监理部的要求格式、标准上报人工时曲线、主要施工机械安排等详细资料。
4技术措施
4.1制定科学、完善的计划。
4.1.1计划是进度的保证，是避免盲目施工的有效措施。一般情况下，监理工程师要根据业主的建设工期目标编制总体目标计划，并要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进度计划。同时在此计划的基础上，横向上分解成总体工程、单项工程、关键单位工程三个层次的控制计划，以单位工程的进度计划保单项工程的进度计划，以单项工程的进度计划保总体工程的进度计划；在纵向上，分解成年进度计划、季进度计划和月进度计划，“以月保季”，“以季保年”，“以年保总体”。在各类计划编制过程中要确定关键路线，设置明确的里程碑控制节点。
4.1.2计划中的工序分解，即确定计划中要表达的施工过程的内容，划分的粗细程度应根据计划的性质决定。业主的一级计划中反映的是项目的里程碑控制点，细度较粗；监理的二级进度计划是项目的总体目标计划，既要对承包单位的三级进度计划有切实的指导作用，又不能过于约束承包单位的计划编制和承包单位发挥各自施工优势的机会，因此该计划的细度应根据项目的性质适度编制；三级进度计划是各个承包单位的分标段总体目标进度计划，细度要低于二级计划的细度，且在可能的情况下尽量细化。
4.1.3计划的分析和判断。监理工程师要对各承包单位的三级计划在时间和资源（包括甲供物资）上进行分析和判断，找出计划薄弱环节和相互矛盾的方面，及早采取措施进行处理。同时必须强调指出在物资供应、设计图纸等因素与施工计划无法一致时，对计划进行调整和修订；各项工作的开展必须以确保各个里程碑控制点实现为前提，以此带动整个项目的进展。
4.2加强对进度计划的控制和检查。
4.2.1计划执行情况的检查，监理工程师要抓住以下三个方面的工作，一是抓好对计划完成情况的检查；二是分析比较，将已完成的百分率及已过去的时间与计划进行比较，发现问题，分析原因，及时提出纠正偏差的措施，必要时进行计划的调整，以使计划适应变化了的新条件，保证计划的时效性，从而保证整个项目工期目标的实现；三是认真搞好计划的考核、工程进度动态通报和信息反馈，为领导决策和项目宏观管理协调提供依据。
4.2.2在编制和审查各类计划中，要严禁脱离上一级计划的指导而主机臆断自行编制，使计划之间失去应有的指导和保证作用，从而造成即使一级计划每次考核都按量或超量完成，上一级计划仍不能得到保证的局面，解决这一问题最好的办法就是采用近细远粗的原则逐步细化，用过滤和筛选等软件工具来制定各类计划。
以上进度控制的工作内容和方法，仅是我们工程实践中的一些经验积累和方法总结。一个大型商业地产项目进度控制成败的影响因素很多，其所需应对的措施和对策也会更多，但是万变不离其宗，只要我们监理工程师因地、因事制宜，将被动控制和主动控制结合起来，使工程进度始终处于受控状态，从而最终圆满地实现工程建设的工期目标。
【关键词】 进度控制；措施；商业地产
【中图分类号】 TU721.2 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123（2010）04-014-02
大型商业地产项目参与施工的承包单位多，影响进度的因素多且易变，从而导致施工进度控制较为复杂且不易有效把握；同时对现场施工有直接影响的业主需求、设计、物资供应往往独立于监理范畴之外，造成协调解决问题的难度加大、接口关系复杂。因此，监理工程师如何在商业地产项目中科学组织，有效协调，做好进度控制工作，实现工程项目建设的工期目标，值得我们监理工作者去思考和探索。下面结合我们在这类项目的实践和体会，就监理工程师搞好大型商业地产项目进度控制的具体措施，阐述如下：
1合同措施
1.1合同工期的确定。一般来说，合同工期主要受业主的要求工期、工程规模的定额工期以及投标价格的影响。工程招投标时，由于工期紧迫，业主通常不采用定额工期而根据自身的需要提出要求工期，并由此限定投标工期，只从价格上选择相对低价者中标。多数承包单位为了实现中标这一首要任务，忽视工程造价与合同工期之间的辩证关系。因此，要求工期的科学合理和允许投标工期在平衡投标报价中发挥作用，将有利于减小业主在进度目标控制中存在的风险。在实际操作中，可考虑如下招投标评选方案：①按照有关法规规定合同工期一般不应低于工程定额工期的80％，业主可根据工程定额工期及此范围确定合理的要求工期并作为标底内容。②选取投标工期最接近要求工期的若干家投标单位入围。③根据投标工期与要求工期的差距，对投标报价进行增减换算，投标工期相对短的投标价按比例抬高，投标工期相对长的投标价按比例降低。④对换算后的投标价进行相对合理低价比选，即以换算后若干家投标报价的算术平均值为标准，以最接近此值者中标。经过两次比选，投标工期过长的难以入围，而明显偏短的其投标价格会因为换算后被抬高而不易于中标，促使投标单位在投标价格和投标工期上进行合理优化。
１.2工程款支付的合同控制。工程进度控制与工程款的合同支付方式密不可分，工程进度款既是对承包单位履约程度的量化，又是推进项目运转的动力。工程进度控制要牢牢把握这一关键，并在合同约定中加以体现，确保阶段性进度目标的顺利实现。如合同文本对工程进度款支付的约定方式通常为按每月完成工程量计量，可调整为按形象进度计量，这样不但使工程进度款的支付准确明了，重要的是提高了承包单位的主观能动性，使其主动优化施工组织和进度计划，达成进度目标。
1.3工程延期的控制。工程延期一般是由于业主、工程变更、不可抗力等原因造成的；而工期延误是承包单位组织不力或因管理不善等原因造成的，两者概念不同。因此，合同约定中应明确合同工期顺延的申报条件和许可条件，即导致工期拖延的原因不是承包单位自身的原因引起的。在工程进度控制中还要判断延期事件是否处于施工进度计划的关键线路上，才能获得合同工期延期的批准。
2经济措施
2.1强调工期违约责任。业主要想取得好的工程进度控制效果，实现工期目标，必须突出强调承包单位的工期违约责任，并且形成具体措施对企图拖延、蒙混工期的承包单位起到震慑作用。如根据审定的工程进度计划对照形象进度，属承包单位原因超过计划时间点未能完成形象进度的，以合同价款的若干比例按每延误一日向业主支付工期违约金，并在工程进度款支付中实际体现。承包单位在下一阶段目标或合同工期内赶上进度计划的可予以退还违约金；否则，业主将继续扣留或累计扣罚违约金，违约金支付上限不超过法规规定的合同总价款的5％。
2.2引入奖罚结合的激励机制。长期以来，针对承包单位合同工期的约束大多以罚为主，但效果并不明显。从根本上讲业主的初衷是如期完工而不在于“罚”，而某些工程项目承包单位在考虑赶工投入的施工成本后会得出情愿受罚的结论，原因是违约金上限不能超过合同总价款的5％，这与增加人员投入、材料周转的费用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程进度控制只采用罚的办法是比较被动的，而采取奖罚结合的办法可以引导承包单位变被动为主动。承包单位在合同工期内提前完工奖励的幅度可以约定为一个具体数值或是与违约金支付的比例相当。由于奖励比惩罚的作用更大，争创品牌的承包单位会尽可能为此荣誉而努力，也有利于促成双方诚信合作的良性循环。业主和监理工程师应严格执行工程合同中的进度奖罚条件，当实现目标后及时兑现，以鼓励承包单位的工作积极性。
3组织措施
3.1加强对施工项目部的管理。施工项目部是建设项目进度实施的主体，监理进度控制的现场协调离不开项目部人员的积极配合。因此，项目部组成人员的素质尤为重要。监理工程师应当要求项目部的人员配备与招投标文件相符，主动加强与工程项目部人员的相互沟通，了解其技术管理水平和能力，正确引导其自觉地为实现目标控制而努力。在工程项目部消极应付、不积极配合工作的情况下，监理工程师有权对工程项目部组成人员的调整提出意见。
3.2加强技术管理，加快施工进度。
3.2.1商业地产项目由于市场需求的不断变化、更新，设计图纸很多时候不能一次到位，即存在“边设计，边施工”的局面，监理工程师要根据施工进度的安排，及时向设计部门提出各阶段必须交付的专业施工图纸及有关的设计资料，确保现场所需。
3.2.2商业地产项目所需的材料/设备采购周期长，种类多样，监理工程师要根据施工进度，及时向采购部门提出到货要求，并根据供应部门的信息向承包单位反馈供应动态，以利于承包单位的施工部署。
3.2.3优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工，在实施中不得随意改变。
3.2.4加深、扩大现场施工金属结构、混凝土构、配件及工艺管道等预制深度，以尽量减少施工现场的工作量，缩短现场施工、安装的时间。
3.3加大对承包单位的施工进度信息管理。
3.3.1承包单位的工程施工进度计划（三级进度计划）应根据项目监理部的施工总体进度计划（二级进度计划）和WBS编码制定。
3.3.2承包单位的年、季、月进度报表按项目监理部统一制定的格式、标准上报。
3.3.3承包单位在工程开工前需将大型机具进场时间及主要人力资源安排上报项目监理部。
3.3.4承包单位每月根据项目监理部的要求格式、标准上报人工时曲线、主要施工机械安排等详细资料。
4技术措施
4.1制定科学、完善的计划。
4.1.1计划是进度的保证，是避免盲目施工的有效措施。一般情况下，监理工程师要根据业主的建设工期目标编制总体目标计划，并要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进度计划。同时在此计划的基础上，横向上分解成总体工程、单项工程、关键单位工程三个层次的控制计划，以单位工程的进度计划保单项工程的进度计划，以单项工程的进度计划保总体工程的进度计划；在纵向上，分解成年进度计划、季进度计划和月进度计划，“以月保季”，“以季保年”，“以年保总体”。在各类计划编制过程中要确定关键路线，设置明确的里程碑控制节点。
4.1.2计划中的工序分解，即确定计划中要表达的施工过程的内容，划分的粗细程度应根据计划的性质决定。业主的一级计划中反映的是项目的里程碑控制点，细度较粗；监理的二级进度计划是项目的总体目标计划，既要对承包单位的三级进度计划有切实的指导作用，又不能过于约束承包单位的计划编制和承包单位发挥各自施工优势的机会，因此该计划的细度应根据项目的性质适度编制；三级进度计划是各个承包单位的分标段总体目标进度计划，细度要低于二级计划的细度，且在可能的情况下尽量细化。
4.1.3计划的分析和判断。监理工程师要对各承包单位的三级计划在时间和资源（包括甲供物资）上进行分析和判断，找出计划薄弱环节和相互矛盾的方面，及早采取措施进行处理。同时必须强调指出在物资供应、设计图纸等因素与施工计划无法一致时，对计划进行调整和修订；各项工作的开展必须以确保各个里程碑控制点实现为前提，以此带动整个项目的进展。
4.2加强对进度计划的控制和检查。
4.2.1计划执行情况的检查，监理工程师要抓住以下三个方面的工作，一是抓好对计划完成情况的检查；二是分析比较，将已完成的百分率及已过去的时间与计划进行比较，发现问题，分析原因，及时提出纠正偏差的措施，必要时进行计划的调整，以使计划适应变化了的新条件，保证计划的时效性，从而保证整个项目工期目标的实现；三是认真搞好计划的考核、工程进度动态通报和信息反馈，为领导决策和项目宏观管理协调提供依据。
4.2.2在编制和审查各类计划中，要严禁脱离上一级计划的指导而主机臆断自行编制，使计划之间失去应有的指导和保证作用，从而造成即使一级计划每次考核都按量或超量完成，上一级计划仍不能得到保证的局面，解决这一问题最好的办法就是采用近细远粗的原则逐步细化，用过滤和筛选等软件工具来制定各类计划。
以上进度控制的工作内容和方法，仅是我们工程实践中的一些经验积累和方法总结。一个大型商业地产项目进度控制成败的影响因素很多，其所需应对的措施和对策也会更多，但是万变不离其宗，只要我们监理工程师因地、因事制宜，将被动控制和主动控制结合起来，使工程进度始终处于受控状态，从而最终圆满地实现工程建设的工期目标。