一、棉花生产现状
　　
　　1．近年来棉花生产取得的成绩。①棉花区域布局不断优化集中。随着种植结构的不断调整，全省基本形成了豫东、南阳盆地和豫北三大主产棉区。②优良新品种和先进植棉技术得到广泛应用。1995年以来，全省开始实施科技兴棉战略，狠抓了“种、虫、膜、肥、密、调、套”等先进植棉技术的推广。目前，全省棉花生产已经形成以春棉为主、夏棉为辅，麦棉两熟制为主体的配套栽培技术体系。③棉花质量的总体水平稳步提高。
　　2．当前存在的主要问题。①棉花生产波动较大。主要原因：一是棉花收购价格变化较大；二是病虫为害严重；三是生产资料价格居高不下。②单产水平较低。造成河南省棉花低产的主要原因：一是生产基础条件差；二是技术推广力度不够；三是投入普遍不足。③棉花质量问题依然比较突出。河南省棉花质量主要存在三大问题：一是品质一致性差；二是异性纤维含量偏高；三是高等级棉(1～2级)比例偏小。造成棉花质量问题的根本原因是生产规模小。
　　
　　二、发展对策
　　
　　1．恢复棉花生产面积，优化区域布局。恢复棉花生产面积：一是适当增加麦套春棉面积；二是适当扩大麦套夏棉和麦后铁茬播种面积，建立超早熟棉花生产基地；三是充分利用棉花比较耐盐碱的特点，对沿黄沙荒地、盐碱地进行综合治理，适当开垦，扩种棉花。
　　2．加大科技投入，增强发展后劲。一是建立棉花优质高产高效示范区；二是加强对棉农和科技人员的培训。对科技人员进行专业技术、市场信息等方面的“充电”十分必要，另外，针对当前从事棉花生产的大多是老弱妇残人员，其科技素质相对较低的现状，必须加强对农民的培训。利用广播、电视、集会、宣传车等载体，采用灵活多样的方式，根据农时把关键技术宣传到千家万户；三是强化科技攻关。
　　3．实施品质区划种植，提升棉花质量。从技术角度讲，按生态区域实行品质区域化种植——一地一质——将是提高原棉品质一致性的一条简捷有效的途径。“一地一质”，即在生产、生态和经济条件相近的地区，推广种植一种类型纤维品质的棉花品种，做到同一品质类型的品种大面积种植、批量生产，从而从源头上解决棉花品质一致性差的问题。实施棉花品质区域种植，应当在科学研究、广泛调查的基础上，进行科学规划，根据各棉花主产区的生态、生产条件，选定主推品种，逐步实现“一地一质”。
　　4．改善棉田生产条件，夯实高产基础。首先，要不断培肥地力，增加棉田有机质含量，努力改造中低产田；其次，要积极发展引黄灌溉和扩大井灌面积，持续增加旱涝保收田面积，力争每4公顷棉田1眼机井；第三，要加强棉田水电配套设施建设，大力研究发展节水灌溉技术，如建设永久性输水渠道，发展喷灌、滴灌等，努力提高水利用率；第四，在老棉区大力宣传推广轮作倒茬制发，以促进土壤养分平衡，有效降低土壤病菌和虫卵基数。
　　5．推进产业化经营，扩大生产规模。一是大力培育和扶持龙头企业，通过龙头企业把千家万户的小生产与千变万化的大市场连结起来，形成具有较强市场竞争力的棉花规模化大生产；二是建立和发展农民专业合作经济组织，将分散的农民组织起来，可有效改善信息资源占有状况，增强其市场应变能力和抗风险能力；三是鼓励多种棉花产业化经营模式的发展，在选择产业化模式时，应因地制宜，充分尊重农民意愿，允许多种模式并存，既可以是纺织企业或棉花加工企业与棉农结合，也可以采取棉农合作社的形式，关键是要与农民建立风险共担、利益均沾的利益分配机制。
　　6．加强体系建设，提高服务水平。一是完善棉花信息服务体系。国家应加快建设公正、公开和权威的公益性棉花市场信息系统，通过及时、准确地发布棉花市场信息，为棉花生产者、经营者、纺织企业和国家宏观决策部门提供服务，正确引导生产和消费，避免棉花生产的大起大落。二是建立健全棉花保险体系。棉花生产周期较长，受灾几率较高。入世后，棉农不但要承担市场风险，还要承担自然灾害造成的风险。为尽量减少自然灾害给棉农造成的损失，国家应尽快建立健全棉花保险体系。
　　7．加大扶持力度，稳定棉花生产。一是制定棉花最低保护价；二是扩大棉花良种补贴规模；三是建立棉花栽培技术研究和推广基金。