适应社会发展要求 加强教育科研工作 促进广西教育更好更快发展

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  义务教育均衡发展和职业教育充分发展是今后一段时期我区教育工作的重点,它直接关系到全区教育事业健康、协调、可持续发展的重大问题。因此,组织力量开展全区义务教育和职业教育专题研讨非常必要。
  
  一、充分认识广西经济社会的快速发展对教育工作提出的新要求
  
  当前,经济社会快速发展对教育提出的新要求。作为教育研究工作者,首先要了解我们社会经济所发生的巨大变化;其次要理解这些变化对教育工作所提出的要求。近年来,广西的经济取得了快速发展。2007年全区经济工作会议指出,2007年全区经济增长快、运行稳、效益好,经济发展呈现出九大亮点:一是GDP增量突破1000亿元,达到1021亿元左右;二是新增财政收入突破100亿元,达到111亿元左右;三是工业增加值突破2000亿元,达到2001亿元左右;四是企业实现利润总额突破200亿元,达到260亿元左右;五是沿海港口新建成万吨级泊位6个,新增吞吐能力3380万吨,总吞吐能力达到7500万吨,建成超亿吨级现代化南方大港的目标指日可待;六是新增高速公路突破300公里,达到334公里,全区高速公路总里程达到1879公里;七是新增电力装机容量600万千瓦以上,全区装机总容量达到1990万千瓦;八是城镇居民人均可支配收入突破10000元,达到12000元左右;九是农民人均纯收入突破3000元,达到3100元左右。这些数据标志着我区经济社会发展跃上了一个新的台阶。
  教育必须跟上并适应我区经济社会快速发展势态,特别是要适应党的十七大对教育所提出的要求。党的十七大把教育问题放在十分重要的位置,提出了很高的要求,把发展教育放在解决六大民生问题之首。以前,仅是把教育作为文化、科技建设的一部分,包括精神文明建设的一部分,现在把教育列入了民生的范畴来思考,这是一个非常重大的变化。把教育与民生中的柴、米、油、盐、酱、醋、茶等具体问题放在一起考虑,可以看出党把教育工作的地位作了进一步的提升。与就业、医疗等一起来考虑,可以看出国家对教育的重视程度。把教育作为改善民生的手段,也是党和国家在民生问题上的一个新举措。我们的教育是面向大众的教育,是提高民族素质的教育。今天,人民群众已解决温饱、迈向小康,把教育作为民生问题来谈是非常切合实际的,要求也是相当高的。十七大报告还谈到,要把教育作为建设人力资源强国的重要手段,把教育作为振兴民族的基石,这对教育的要求也是很高的。
  随着社会发展。社会公平问题也日渐突出。教育公平是社会公平的基础,教育公平没有解决,就很难谈得上社会公平。这些说明经济社会的发展对教育提出了一系列新的要求。从事教育研究工作的同志,要充分认识社会经济的快速发展对教育提出的这些新要求,增强紧迫感和责任感,使教育科学研究工作具有时代特色。
  
  二、充分认识当前教育工作面临的突出问题和矛盾
  
  教育研究还必须充分认识现阶段我区教育面临的突出问题和矛盾。现阶段,我区教育面临的矛盾主要有以下一些方面:一是能上学的问题基本解决了,但上好学的问题已经成为突出矛盾;二是国民教育体系基本建立,但终身教育的问题逐渐凸显出来;三是九年义务教育实现了普及,但是巩固提高和均衡发展的任务还相当艰巨;四是职业教育规模快速扩张阶段已经基本结束,但提高技能型人才培养水平日益迫切;五是高等教育得到比较快发展,但提高高等教育质量,尤其提高拔尖创新人才的培养水平的难度依然很大;六是高素质教师队伍建设已经成为各级各类学校迫在眉睫的事情,但由于体制、机制、观念、投入的原因,建设高素质教师队伍的困难很大;七是教育发展的现状与人民群众日益增长的教育需求之间的矛盾日益突出;八是社会人口流动量的增大,寄宿制学校的建设和管理、“留守儿童”的教育和管理等问题日益突出;九是学校硬件建设基本达到了国家现阶段的标准要求,但是包括学校管理在内的学校软件建设问题也随之突现出来;十是随着社会公平的大力推进,教育公平问题随之凸显出来;十一是随着免费教科书的提供,免收学杂费、补助公用经费、补助贫困生生活费等政策的推进,改善学生生活质量的问题又成为突出问题;十二是随着素质教育的推进,学生的体质、体能不高的问题也随之突现出来;十三是随着广西人口红利期的到来,从业人员的素质不高问题也突现出来;十四是随着教育公益性质不断强化,政府对教育的投入不足问题也随之突现出来。
  认识这些阶段性的矛盾,对我们研究义务教育和职业教育都很重要。我们要研究这些矛盾,想方设法研究怎样才能较好地缓解矛盾、解决矛盾。
  
  三、加强对未来教育的宏观思考和战略谋划
  
  我认为,教育科研机构要加大对重大问题的研究,出一批能够为厅党组,乃至为区党委、区人民政府决策起参考作用的优秀成果。对以下这些方面的问题都应该加强研究:怎样使广西从人口大省向人力资源强省转变;广西推进教育优先发展的政策和制度的研究;促进教育公平的阶段性目标与政策措施的研究;教育投入保障机制的研究(特别是加强研究高等教育、中等职业教育、普通高中投入保障机制的问题);提高高校人才特别是创新型人才培养质量的研究;农民工子女和农村留守儿童教育问题的研究;职业教育集团化办学的研究;高等学校发展特点与布局结构的研究;教育信息化的建设与运用的研究;学前教育发展的研究;继续教育或终身教育的研究;义务教育均衡发展的研究。
  此外,我们还要认真思考以下这些问题:怎样研究制定2008-2013教育振兴行动计划;怎样处理基础教育巩固提高和义务均衡发展的问题;如何协调加快普及义务教育与促进职业教育充分发展的问题;如何认识普及高中阶段教育和普及12年义务教育的不同;高等教育如何坚持规模、结构、质量协调发展,确保高等教育又好又快发展的问题;如何完善我区现代国民教育体系,基本形成终身教育体系的问题;教学内容及方式,招生考试制度的改革如何适应推进素质教育要求的问题;如何建设一支高素质教师队伍的问题;如何更好地解决人民群众关心的教育热点问题;教育如何更好地对外开放合作问题;高校如何更好更有效地加强反腐倡廉的问题;如何加强教育法规建设的问题。
  上述研究课题,是我区进行未来教育发展战略谋划的需要。对教育科学研究来说,我们既要清楚未来教育的战略谋划,也要对教育事业进行宏观思考。研究了这些问题,我们的思考就会更加切合实际。
  
  四、博采众长,结合实际。做好两个课题的研究工作
  
  今年,我们把推进义务教育均衡发展和职业教育充分发展作为教育研究的重点,目的是在研究的基础上,加快推进 这两方面的改革和发展。为了做好这两方面的科研工作,我在这里提四个方面的要求:第一,要明确我们课题研究的目的和方法;第二,要准确分析广西目前教育发展的现状,特别要找准广西教育发展存在的问题以及产生这些问题的原因;第三,要总结近年来广西教育发展所采取的措施和取得的一些成效;第四,提出义务教育均衡发展与职业教育充分发展的理念和对策。
  为达到要求,我希望各市、县教育科研部门,包括教科所和教研室要积极支持和参与课题研究。仅靠自治区这个层面去研究还不够,因为均衡发展和充分发展很复杂,关键还在市、县,尤其在县。希望各市、县都要成立专门的研究小组,组织专题调研,形成调研报告,为教育行政部门的决策提供参考和服务。
  
  五、对教育科研部门和科研人员提出几点要求
  
  (一)必须深刻理解几个观念性问题
  1.必须深刻理解“历史性变化”和“新的历史起点”这两个重大论断。党的十七大报告指出,“中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。”“要带领人民从新的历史起点出发,完成时代赋予的崇高使命”。这里提出的“历史性变化”和“新的历史起点”,确实需要我们教育战线的同志深刻理解。当前,我区“两基”攻坚顺利通过国家验收,高等教育实现大众化,职业教育攻坚迈开步伐进入快速发展的轨道,这些历史性的变化,应该作为我们开展工作新的历史起点。理解好了这两个重要论断,对2008年和今后一段时期的工作具有指导意义。
  2.必须深刻理解由“增长”变“发展”的内涵。十七大报告用“经济发展方式”代替了原来“经济增长方式”的提法,这中间虽然只是“发展”和“增长”两个词之别,但内容有了很大的调整和变化,对此我们必须深刻理解。我认为,“经济发展方式”除了涵盖“经济增长方式”的全部内容外,还对经济发展的理念、目的、战略、途径等提出了新的更高的要求,这需要我们处理好“好”与“快”的关系,坚持“好”字优先,加快形成符合科学发展观要求的发展方式。我们广西的教育,严格地讲,原来的历史性变化都还处在一种粗放的过程,在追求“快”字上下了很大功夫,但现在一定要转变过来,要以“好”字当先,尽快形成符合科学发展观要求的教育发展方式,包括义务教育均衡发展、职业教育充分发展、高等教育又好又快发展,这些思路都必须坚持“好”字优先。
  3.必须深刻理解以人为本和人民满意的关系。这与我们的教育直接联系在一起,我们已经明确地提出办让人民满意的教育是我们教育工作的最高追求和最高目标。我认为,以人为本是科学发展观的核心,只有我们的教育坚持以人为本,才能让人民满意;反过来说,只有人民都满意了,才说明我们的教育工作坚持了以人为本。
  4.必须深刻理解解放思想与闯和冒的关系。这是我们下一轮教育发展过程中必须要解决的问题。我认为所谓解放思想,就是要求我们在有中国特色社会主义理论体系的指导下,冲破那些不合时宜的观念的束缚,改变满足现状、因循守旧的精神状态,不断研究新情况,解决新问题,使思想认识符合客观实际,永不僵化,永不停止。那么,在新的历史起点上,可能很多老的观念,包括我们原来认为比较新的观念可能现在也成为老观念了,所以我们必须要冲破这些老观念的束缚。另外,一定要改变满足现状、因循守旧的精神状态。历史性的变化已经实现了,很可能就在历史性的变化上面不迈步,认为自己做得很完善了、做得很好了,所以满足现状、因循守旧,这种精神状态不打破也不是解放思想。同时,如果不研究新情况,不解决新问题,也不是解放思想。所以,我们的思想认识一定要符合客观实际、符合人民的需要,而且永不僵化、永不停止,这才是解放思想。
  在解放思想的前提下,我们更应该有一种“闯”的精神,更应该有一种“冒”的精神。邓小平同志说:“没有一股子气,一股劲,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。”现在新的事业摆在我们面前要干,特别是2020年要全面实现小康社会目标,教育又摆在那么重要的位置上,如果不通过解放思想来闯来冒,我估计我们的教育还会滞后。
  5.必须深刻理解改革发展与困难风险的关系。前面讲的要解放思想,要闯要冒,就说我们要用解放思想这种精神状态,用闯用冒这种干劲去进行改革开放。改革开放绝对不是一条平坦的路,前面肯定有困难、有风险。怎样看待这种困难和风险,我觉得我们应该既要考虑改革开放的大局,也要居安思危、增强忧患意识,一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗,一定要刻苦学习、埋头苦干,一定要加强团结、顾全大局。
  
  (二)一定要做到三个“坚决克服”和三个“始终保持”
  第一,一定要坚决克服满于现状、不思进取的思想,增强居安思危、奋发图强的紧迫感和责任感;始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风。第二,一定要坚决克服因循守旧、固步自封的思想,增强勇于变革,勇于创新的自觉性和坚定性;始终保持与时俱进、昂扬向上的思想品质。第三,一定要坚决克服惧怕困难、畏首畏尾的思想,增强攻坚克难、锐意进取的决心和信心;始终保持知难而上、一往无前的精神状态。
  
  (三)大力营造创业做事的宽松环境
  我认为,教育行政部门、教育科研部门要从以下四个方面来营造创业做事的宽松环境:第一,鼓励和支持干部、科研人员放开手脚去探索;第二,宽容并及时纠正探索中出现的失误;第三,使一切创新理念得到尊重,创新举措得到鼓励,创新才能得到发挥,创新成果得到肯定;第四,维护团结,和谐共事。能不能维护团结,是一种素质、是一种境界、是一种能力,也是党性、品德、胸怀、水平的重要体现。
  
  (四)求真务实,真抓实干
  我认为在当前工作中面临着一个很突出的问题,就是从中央到地方到部门,为推进教育事业的发展提出了很多好的思路、政策和措施,但是,有些事情没有得到真正落实,没有完全达到预期的效果。这里面的原因是多方面的,但追根溯源,是没有真正做到求真务实,没有真抓实干。只有我们做到求真务实、真抓实干,我们提出的好思路、好政策、好措施,才会收到好的效果。
  义务教育均衡发展研究和职业教育充分发展研究,包括广西北部湾经济区职业教育发展模式的研究,是关系到广西教育发展全局的重大课题。各级教育行政和科研部门一定要团结协作,克服困难,把这一有意义、有价值的研究工作做实做好,做出成效。
  (此文由广西教科所根据讲话录音整理而成)
  
  (责编 李景和)
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