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【摘 要】 随着我国经济的发展，对电的需求量不断扩大，电力销售市场的扩大又刺激了整个电力生产的发展，尤其伴随着市场经济体系的建立，窃电问题变得越来越突出，国家为此蒙受了巨大的经济损失。本人结合实际经验，结合我地区窃电现象形成的原因、特点和应采取的对策做一简要的分析和阐述。
【关键词】 窃电；反窃电；防范；方法
前言：
电，从它被人类发现、利用至今，已成为人类社会生存和发展进步所不可缺少的一种重要能源受到广泛利用和依赖，人类的所有活动几乎都与电有着密切的关系。电的发现和利用给人类带入了一个崭新的飞速发展的时代，它作为一种能源不仅给人类带来光明，更重要的是酝酿并推动了现代化大生产和现代科技，为人类创造了辉煌的物质文明和精神文明，使人类进入了现代化时代。但人们在使用电的过程中，也随之产生了影响电力发展的行为——“窃电”。窃电问题不仅困扰电力企业的发展，也严重影响了国家的经济建设和社会的稳定。窃电者为了达到目的，千方百计使窃电的手法更加隐蔽和巧妙，窃电的手段和方法也在不断翻新。
一、窃电行为产生的原因、特点
1、窃电是社会诸多矛盾的综合反映。
严重的窃电现象是与用户的法制观念、道德观念、社会经济发展水平、电价及用户承受能力、电能计量设备的防盗可靠性、用电营销管理水平、营销人员素质、对窃电行为的处理方式等密切相关的，是诸多因素聚焦一起而形成的。
1.1由于现阶段我国法制建设水平还不高，群众的法律意识还不强，《电力法》出台的又比较晚，很多用户对电的商品属性和窃电的违法性认识不明确，加上多年来对窃电行为重罚轻打的处理方式，是导致窃电多发的主要原因。
1.2用电管理上存在漏洞，营销各环节间制约监督作用没有有效发挥，为窃电尤其是内外勾结窃电提供了机会。
1.3供电企业内部个别职工与用户勾结窃电和对窃电行为视而不见的渎职行为对窃电起到了推波助澜的作用。
1.4对很多用户来说，电费是其生产经营的一大成本，尤其是一些耗能高，经济效益不好的用户，支付电费是一大难题。于是，一些用户就用窃电来降低成本和解决经费不足的问题，甚至完全靠窃电给工人开工资。而特定的供电方式和供电设施的落后又为窃电大开了方便之门。
2、窃电行为具有多发、主体多元、手段隐蔽的特点
2.1窃电行为发生的比例远远高于其它危害社会的行为，呈现出普遍性的特点。
2.2过去窃电行为主体基本局限于居民，而近年来这种违法犯罪行为的主体已变得多元化，居民、个体和私营经济组织、集体和国有企业、事业单位、甚至政府机关和部队也窃电。
2.3窃电手段日趋隐蔽并向高科技发展。过去查获的窃电多使用简单的容易操作也比较暴露的手段，如利用U型导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线等，这些方法都比较容易查获，但近几年利用上述手段窃电的已不多见。改变CT变比、电压线虚接或反接或压皮接线、隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线、利用营销工作人员工作上的疏忽或与营销人员相勾结积攒电量后事故换表消除表上电量等成为近几年主要的窃电方法。最近，一种科技含量较高的遥控窃电装置也开始出现在阳泉市场。
二、“打防结合，多措并举”是反窃电工作的必由之路
既然窃电问题是诸多社会矛盾的综合反映，就必须采取综合治理的办法解决。
1、要广泛深入的开展《电力法》及其配套法规的宣传。由于宣传的不够，很多用户对电的商品属性、窃电的违法性和应受处罚性了解的甚少，一些专业部门认识的也不够，致使窃电者心安理得，逍遥法外。加大宣传力度，营造一个强大的舆论氛围，教育广大用户依法用电，也借此引起有关国家机关对窃电违法犯罪现象的关注是电力企业必须做好的一项工作。
2、要加强对供电企业职工的教育，完善用电营销监督管理措施。供电企业的职工是供电企业利益的维护者，然而个别职工却与用户勾结窃电，这无疑是一种严重的违法犯罪行为，有的职工工作不负责任，任凭电能流失而无动于衷，这是一种渎职行为，情节严重也构成犯罪。对上述行为不仅要从行政上、法律上予以追究，更重要的是要加强对用电营销职工的法制教育和职责教育，增强他们的守法意识和工作责任感，同时要加大对营销各环节的监督检查力度，发挥各环节间的相互监督制约作用，堵塞漏洞，不给非法之徒以可乘之机。
3、依法打击窃电违法犯罪行为是反窃电工作的重要形式。长期以来，广大供电系统职工通过用电检查发现和处理了大量的窃电违章问题，为国家挽回了大量损失。开展用电检查是供电企业维护企业和消费者利益，保证安全供用电的一项基本管理工作，是供电企业义不容辞的责任。在做好正常用电检查的同时，要注重运用法律武器，凭借国家法律强制力，维护供电企业的合法利益，这一点，在电力企业将行政职能移交给政府后显得尤为重要。多年来供电企业在防窃电改造、用电检查等方面都做了大量的工作，付出了艰辛的劳动，但是，窃电问题仍没有得到有效遏制，一个重要的原因就是对窃电行为打击的手段单一，缺乏力度。追补电费和收取违约使用电费，实际上是对窃电行为的一种经济上的制裁，这种办法由于没有实际可靠的法律保障，在执行过程中显得极为软弱且带有极大的随意性，这种单一的方式已不能适应当前用电市场形势和反窃电工作的需要。要充分运用法律的教育和惩戒作用，发挥有关国家机关的管理和专政职能，对因窃电构成违反治安管理的行为要给予治安处罚，对事实清楚、证据确凿、盗窃数额较大而构成犯罪的要交由司法机关依法追究刑事责任。面对复杂的社会形势和严重的窃电局面，仅靠供电企业孤军奋战是不行的。
三、采取具体的防窃电措施
1、认真做好防窃电改造工作，增强供电计量设施的防盗可靠性，最大程度的遏制窃电的发生，同时要充分发挥负荷控制系统的监控作用，及时发现问题，减少因窃电造成的损失。防窃电改造是加强用电市场管理，防止窃电，降低线损的一项及其重要的措施，这项工作必须做，而且要做好，要见实效。要坚决杜绝只重速度和完成投资额而忽视改造质量的情况。目前已经发现有改造完的计量装置出现线项反接、电压线虚接等造成电能流失的情况，这种改造不但不能防窃电，而且还给窃电者提供了狡辩的理由，给案件查处工作增加了难度。
2、要建立一支高素质的具有一定执法权限的专业反窃电队伍，增强企业的自我保护能力。窃电行为具有普遍、量大、技术性强等特点，同时又具有违法性和应受刑事或行政处罚性。上述特性就决定了供电企业独立开展反窃电工作受企业的法律地位制约而缺少必要的权力和工作力度，而司法机关办理窃电案件又受到警力和技术限制。建立一支高素质的并通过政府支持取得一定执法权的专业反窃电队伍是解决上述矛盾的最佳办法。
四、结束语
窃电给国家造成的损失是巨大的，窃电造成的线损如果为一个百分点，那么窃电造成的线损又何止一个百分点，说“窃电事关电力企业的生存和发展”决不是危言耸听。严峻的现实告诉我们，电力企业要生存和发展不仅要抓好生产和经营，还要提高自我保护的意识和能力，依法维护自身权益，通过扎实的工作，使营销管理工作登上一个新台阶。
参考文献：
[1]工业企业供电
[2]供用电技术
【关键词】 窃电；反窃电；防范；方法
前言：
电，从它被人类发现、利用至今，已成为人类社会生存和发展进步所不可缺少的一种重要能源受到广泛利用和依赖，人类的所有活动几乎都与电有着密切的关系。电的发现和利用给人类带入了一个崭新的飞速发展的时代，它作为一种能源不仅给人类带来光明，更重要的是酝酿并推动了现代化大生产和现代科技，为人类创造了辉煌的物质文明和精神文明，使人类进入了现代化时代。但人们在使用电的过程中，也随之产生了影响电力发展的行为——“窃电”。窃电问题不仅困扰电力企业的发展，也严重影响了国家的经济建设和社会的稳定。窃电者为了达到目的，千方百计使窃电的手法更加隐蔽和巧妙，窃电的手段和方法也在不断翻新。
一、窃电行为产生的原因、特点
1、窃电是社会诸多矛盾的综合反映。
严重的窃电现象是与用户的法制观念、道德观念、社会经济发展水平、电价及用户承受能力、电能计量设备的防盗可靠性、用电营销管理水平、营销人员素质、对窃电行为的处理方式等密切相关的，是诸多因素聚焦一起而形成的。
1.1由于现阶段我国法制建设水平还不高，群众的法律意识还不强，《电力法》出台的又比较晚，很多用户对电的商品属性和窃电的违法性认识不明确，加上多年来对窃电行为重罚轻打的处理方式，是导致窃电多发的主要原因。
1.2用电管理上存在漏洞，营销各环节间制约监督作用没有有效发挥，为窃电尤其是内外勾结窃电提供了机会。
1.3供电企业内部个别职工与用户勾结窃电和对窃电行为视而不见的渎职行为对窃电起到了推波助澜的作用。
1.4对很多用户来说，电费是其生产经营的一大成本，尤其是一些耗能高，经济效益不好的用户，支付电费是一大难题。于是，一些用户就用窃电来降低成本和解决经费不足的问题，甚至完全靠窃电给工人开工资。而特定的供电方式和供电设施的落后又为窃电大开了方便之门。
2、窃电行为具有多发、主体多元、手段隐蔽的特点
2.1窃电行为发生的比例远远高于其它危害社会的行为，呈现出普遍性的特点。
2.2过去窃电行为主体基本局限于居民，而近年来这种违法犯罪行为的主体已变得多元化，居民、个体和私营经济组织、集体和国有企业、事业单位、甚至政府机关和部队也窃电。
2.3窃电手段日趋隐蔽并向高科技发展。过去查获的窃电多使用简单的容易操作也比较暴露的手段，如利用U型导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线等，这些方法都比较容易查获，但近几年利用上述手段窃电的已不多见。改变CT变比、电压线虚接或反接或压皮接线、隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线、利用营销工作人员工作上的疏忽或与营销人员相勾结积攒电量后事故换表消除表上电量等成为近几年主要的窃电方法。最近，一种科技含量较高的遥控窃电装置也开始出现在阳泉市场。
二、“打防结合，多措并举”是反窃电工作的必由之路
既然窃电问题是诸多社会矛盾的综合反映，就必须采取综合治理的办法解决。
1、要广泛深入的开展《电力法》及其配套法规的宣传。由于宣传的不够，很多用户对电的商品属性、窃电的违法性和应受处罚性了解的甚少，一些专业部门认识的也不够，致使窃电者心安理得，逍遥法外。加大宣传力度，营造一个强大的舆论氛围，教育广大用户依法用电，也借此引起有关国家机关对窃电违法犯罪现象的关注是电力企业必须做好的一项工作。
2、要加强对供电企业职工的教育，完善用电营销监督管理措施。供电企业的职工是供电企业利益的维护者，然而个别职工却与用户勾结窃电，这无疑是一种严重的违法犯罪行为，有的职工工作不负责任，任凭电能流失而无动于衷，这是一种渎职行为，情节严重也构成犯罪。对上述行为不仅要从行政上、法律上予以追究，更重要的是要加强对用电营销职工的法制教育和职责教育，增强他们的守法意识和工作责任感，同时要加大对营销各环节的监督检查力度，发挥各环节间的相互监督制约作用，堵塞漏洞，不给非法之徒以可乘之机。
3、依法打击窃电违法犯罪行为是反窃电工作的重要形式。长期以来，广大供电系统职工通过用电检查发现和处理了大量的窃电违章问题，为国家挽回了大量损失。开展用电检查是供电企业维护企业和消费者利益，保证安全供用电的一项基本管理工作，是供电企业义不容辞的责任。在做好正常用电检查的同时，要注重运用法律武器，凭借国家法律强制力，维护供电企业的合法利益，这一点，在电力企业将行政职能移交给政府后显得尤为重要。多年来供电企业在防窃电改造、用电检查等方面都做了大量的工作，付出了艰辛的劳动，但是，窃电问题仍没有得到有效遏制，一个重要的原因就是对窃电行为打击的手段单一，缺乏力度。追补电费和收取违约使用电费，实际上是对窃电行为的一种经济上的制裁，这种办法由于没有实际可靠的法律保障，在执行过程中显得极为软弱且带有极大的随意性，这种单一的方式已不能适应当前用电市场形势和反窃电工作的需要。要充分运用法律的教育和惩戒作用，发挥有关国家机关的管理和专政职能，对因窃电构成违反治安管理的行为要给予治安处罚，对事实清楚、证据确凿、盗窃数额较大而构成犯罪的要交由司法机关依法追究刑事责任。面对复杂的社会形势和严重的窃电局面，仅靠供电企业孤军奋战是不行的。
三、采取具体的防窃电措施
1、认真做好防窃电改造工作，增强供电计量设施的防盗可靠性，最大程度的遏制窃电的发生，同时要充分发挥负荷控制系统的监控作用，及时发现问题，减少因窃电造成的损失。防窃电改造是加强用电市场管理，防止窃电，降低线损的一项及其重要的措施，这项工作必须做，而且要做好，要见实效。要坚决杜绝只重速度和完成投资额而忽视改造质量的情况。目前已经发现有改造完的计量装置出现线项反接、电压线虚接等造成电能流失的情况，这种改造不但不能防窃电，而且还给窃电者提供了狡辩的理由，给案件查处工作增加了难度。
2、要建立一支高素质的具有一定执法权限的专业反窃电队伍，增强企业的自我保护能力。窃电行为具有普遍、量大、技术性强等特点，同时又具有违法性和应受刑事或行政处罚性。上述特性就决定了供电企业独立开展反窃电工作受企业的法律地位制约而缺少必要的权力和工作力度，而司法机关办理窃电案件又受到警力和技术限制。建立一支高素质的并通过政府支持取得一定执法权的专业反窃电队伍是解决上述矛盾的最佳办法。
四、结束语
窃电给国家造成的损失是巨大的，窃电造成的线损如果为一个百分点，那么窃电造成的线损又何止一个百分点，说“窃电事关电力企业的生存和发展”决不是危言耸听。严峻的现实告诉我们，电力企业要生存和发展不仅要抓好生产和经营，还要提高自我保护的意识和能力，依法维护自身权益，通过扎实的工作，使营销管理工作登上一个新台阶。
参考文献：
[1]工业企业供电
[2]供用电技术