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摘要：随着水土流失防治标准的不断完善以及一系列技术规范及审查要点的出台，推动了水土保持工作的迅猛发展。该文以望东长江公路大桥工程为例，根据这几年按新规范要求编写水保方案过程中的总结，并结合正在修改的新规程、新规范，提出线型工程水土保持方案编制中的要点及存在的问题。
关键词：水土保持 线型项目 技术要点
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)0024301-02
1 总论
望东长江公路大桥工程跨越长江，穿越平原和丘陵两个地貌类型区，沿线高程落差达360m以上，存在大量取土填筑、山体开挖、隧道出渣、改河改路、灌注桩施工等易造成重大水土流失的施工环节，水土流失防治要求较高。本文以望东长江公路大桥工程为例，对线型项目水保方案报告书编制过程中的技术要点及问题进行探讨。
2 编制总则
本项目为公路工程，跨越长江，在编制总则中应提到《公路建设项目水土保持工作规定》、《安徽省航道管理办法》及其它公路设计、排水、概算等规范。由于本项目既跨越了平原区，又跨越了丘陵区，应考虑是否要分段执行不同的标准。若是线路更长的公路、铁路项目，既经过国家级重点预防保护区，又经过非国家级防治区，那也应当分段区别对待。
3 项目概况
3.1 项目基本情况
本项目为建设类工程，推荐方案路线总长36.91km，桥隧比例占51.07％。这里应当注意线型工程的特点，不要遗漏主要控制点和桥隧比的介绍，补充平纵缩图，并附上项目组成及技术指标表、路基挖填位置及长度列表、跨越重要河道铁路及公路位置情况表等。
3.2 项目组成及总体布置
根据项目组成特点，分为主线路基工程、桥梁工程、隧道工程、交叉工程、改移工程和附属设施，项目组成介绍应和分区保持一致。线型工程的项目组成及总体布置介绍时，还需要注意以下几点：
(1)一般来说线型工程路线较长，边坡防护的设计就不像点型工程那样单一，这里要对各种防护形式进行详细介绍，对纳入水土保持工程的边坡形式在后面措施布局中进行设计或复核，并在报告最后附上设计图纸。
(2)在介绍公路、铁路以及其它线型工程的排水时，不可将路基排水和路面排水混为一谈，以便为后续主体工程评价章节中的水土保持界定作铺垫。路基排水是属于具有水土保持功能且纳入水保投资的措施，路面排水主要为主体工程服务，不纳入水保措施及投资。
(3)在介绍隧道工程时，应当将隧道内以及洞口的排水情况介绍清楚。可研报告中通常对这部分内容交代不清，根据以往经验来看，是由于设计深度的关系不将这部分内容写到可研文本中去。因此，方案编制人员应当及时与主体设计人员沟通，明确主体设计中隧道排水的工程量及投資，避免缺项漏项或重复计列。
3.3 施工组织
本工程全线共设施工生产生活区25处、取土场4处、临时堆土场28处。
本章节主要需要注意以下几点：
(1)线型工程都会设取土场和弃土场，而且个数比较多，对取、弃土场描述时不能仅仅简单介绍面积、桩号，还要明确现状地形地貌、上游汇水面积、最大取土深度和弃土高度、后期用途等，在报告中附上现状照片并勾勒出取、弃土场的范围。对取、弃土场后期的防护形式要进行介绍，在附图中体现，包括挡水坝设计、排水防渗设计、上游及周边洪水的排放设施等。
(2)水保方案报告书一股都在可研阶段进行编制，但很多取、弃土场往往到初设甚至施工图阶段才会最终确定，可研报告中只简单介绍面积和开挖量。这时，很多方案的编制人员就自己看看现场，甚至现场都不看，根据地形图就定下了取、弃土场，这样做是不对的。在本方案编制中我们也遇到这个问题，我们和主体设计人员一起看了现场，反复协商之后，才共同确定了取土场的位置和面积。这样最终确定取土场的优点是既满足了主体工程要求，又满足了水保要求，具有说服力。另外，为了避免在初设和施工图阶段取、弃土场发生变化而导致不符合水土保持要求，在第五章中对取、弃土场进行评价时应当明确取弃土场的确定原则，当然这个原则只是从水土保持角度而言的。然后在方案管理措施以及建议中明确指出工程后续设计中取弃土场位置微调时必须遵循本方案中提到的原则，不可以违反约束性规定，当面积、位置及取弃土量发生较大变化时应当到水行政主管部门备案变更资料。
(3)对隧道工程而言，应着重介绍各段隧道的出渣方式。一般来说，隧道是产生弃渣量较大的一个环节，从哪个洞口出渣、双向出渣还是单向出渣，直接决定了主体工程施工时序、临时堆土场和弃土场位置，对水保方案影响较大。但往往公路项目的可研报告对这些施工工艺的内容描述不多，这就需要我们方案编制人员和主体设计人员多沟通。
4 主体工程水土保持分析与评价
4.1 隧道方案分析与评价
本工程全线共设3段隧道，全长4390m，占低陵区线路总长31.11％，隧道比例较大。隧道方案扰动面积、土石方挖填量和破坏水保设施面积相对较小，对山体的自然景观破坏程度较低。
两座小隧道位于山体边缘，洞口现有便道及村庄，可满足施工场地布置，土石方跨越短隧道调运也是可行的。特长隧道应较早施工，采用双向出渣的施工方式。目的是为了避免与土石方平衡中的跨隧道调运形成矛盾。
4.2 防护方案分析与评价
主体工程采取了浆砌石防护、草皮防护和框格植草防护三种防护形式。需注意，一般来说公路铁路不允许有大面积的工程护坡，以现在的技术水平，无论是风化岩边坡、软质岩边坡还是硬质岩边坡，都有比较成熟的生态防护技术，因此方案编制人员不仅应当对主体设计中大面积工程护坡进行复核，尽可能增加绿化面积，还应当将日新月异的新材料和新技术引入到水土保持措施中来。
4.3 取土场分析与评价
本工程设有4个取土场，方案对取土场进行分析评价。若其它线型工程中设有弃土场，也要对其单独进行分析评价。单个取、弃土场土方量超过100万m3，应增加取土场位置或弃渣场选址方案比选。这里总结一下取、弃土场的布置原则：
(1)《开发建设项目水土保持技术规范》中对取、弃土场有严格的规定，如不能设在江河湖泊及水库管理区范围内、需避开生态敏感区、不能影响公共设施、工业企业及居民的安全等限制性规定。
(2)优先选用占地面积小、容渣量大、堆渣条件好的凹地或鱼塘作为弃土场，取土场则尽可能设置在高岗、边角和荒地处。若可纳弃渣量或可取土方量满足条件，则应尽量考虑与其他工程共用，以减少占地面积，减少拦挡及排水设施，方便防护和管理。
(3)取、弃土场应考虑集中堆放、安全可靠、施工干扰少的位置，对取、弃土场的形状、取弃方式应当认真研究，确保施工过程中不对周边农田、沟渠造成影响。
(4)取弃、土场的位置不能距离施工场地太远，以方便运 输和减少运距，优先考虑就近原则，避免重复调运。
(5)若取、弃土场临时占地，那施工完毕后应尽可能恢复原有土地功能，如果没有条件恢复原有功能，应与当地的社会经济情况结合起来考虑怎么利用。
5 水土流失防治责任范围及防治分區
本方案将工程水土流失防治责任范围按地貌类型划分为沿江平原防治区和低山丘陵防治区共2个一级分区。一级分区划分的目的是为后续水土流失预测、水土保持措施设计服务，地形地貌的不同会导致扰动程度、防治措施不同。从扰动程度上讲，丘陵区的开挖量大，形成的坡面和影响区更大，土壤侵蚀模数自然更高。
6 水土流失预测
水土流失量预测分区、分时段进行。预测时段分为施工准备期、施工期和自然恢复期三个阶段。水土流失量的预测选用侵蚀模数法进行预测，类比工程选用平原区的安徽安庆电厂一期工程以及丘陵区的合安高速公路(安庆段)工程。项目区范围内可能造成的新增水土流失量163733t。
在水土流失预测中，主要注意以下几个问题：
(1)预测单元确定的时候可以在防治分区的基础上继续细分，因为即使在同一个分区中，施工时段也有前后和长短，扰动形式也有差异，侵蚀强度大小很可能不同。例如本工程的三级分区中的主线路基工程，可继续细分为路基、路堑和路面分别进行预测。对于分布在各区内的临时堆土场，也要单独列出进行预测。
(2)对自然恢复期的理解有误。有些人认为乔灌草绿化丰富的分区自然恢复期短，光光撒撒草籽的分区自然恢复期长，其实是错误的，《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》中对自然恢复期的定义是“未采取任何水土保持措施的条件下，松散裸露面局部区域稳定、植被自然恢复、土壤侵蚀强度接近原背景值所需的时间”，所以各区的自然恢复期仅仅是起始时间不同，但总长度应相同，通常为2～3年。
(3)如何正确理解“预测时段按照最不利情况考虑”?对这句话通常的理解就是施工时段经历了整个雨季，那预测按照全年计算；施工时段跨越了部分雨季，那就按占雨季比例计算。但事实上这样的理解是片面的，因为大部分情况下，可研阶段中对施工总工期的描述是相对准确的，而施工起点却往往很难控制，后期还存在很大变数。所以我们所说的最不利情况，应当是只考虑施工的长度，忽略施工的月份，将土壤侵蚀模数最大、扰动面积最大的区域放在雨季施工，这样计算出一个最大的水土流失量才是真正意义上的最不利情况。
7 水土流失防治目标及防治措施布局
本方案中主要的工程措施包括耕植土回覆、场地平整、路基排水、拱形砼骨架、浆砌片石护坡，植物措施包括景观绿化、边坡绿化、堆场临时绿化，临时措施有砖砌挡墙、泥浆池、沉降池、草包拦挡、彩条布苫盖、临时排水沟、排水槽和沉沙池。
线型工程防治措施设计中应注意以下几个问题：
(1)若线型工程跨越多个县，在进行工程量统计时除了按照防治分区分别计列外，还应按照县级分别计列，以方便施工单位落实和水行政主管部门检查。如果线型工程中出现比较大的点型的建筑物或工程，要将该部分的水保措施工程量单独列出。如本工程标志性建筑物是长江大桥工程，所以在报告中要单独说明长江大桥及桥台周边耕植土剥离和回覆量，排水沟数量，植被种类和面积，泥浆池个数及尺寸等。
(2)在统计工程量和投资时必须分别计列各树草种的株数、面积，不能只简单写一个绿化面积或投资。如果是绿化标准比较高的，需要专门的园林设计院作绿化景观设计的，比如公园、小区等，投资单价可以取一个总数，但布置原则和工程量仍需计列清楚。
(3)如果取、弃土场个数较少，或单个取、弃土场土方量超过100万m3，须对其进行逐一设计，并附上图纸。对取、弃土场要进行上游汇水面积统计，并列出洪水校核过程和挡护稳定性计算，丘陵区的取、弃土场要根据地形标高分析，按照等高线来布置，高程落差较大的要分阶梯布置，因此一般来说取、弃土场的形状不规则，占地边界不为直线。
8 水土保持监测
本方案共选择了10个监测小区。线型工程在选择监测点时更要注意代表性。另外，监测频次中要求取土量和弃渣量每10天监测1次。
9
水土保持效益分析
水土保持损益分析是指工程建设可能造成的水土保持损失以及水土保持措施实施后所产生的效益。损益分析中主要根据本工程的占地面积与影响范围、对地表的扰动强度、影响时间、造成的水土流失总量和不可恢复比例这五个影响因子切入，进行标准化处理，计算得到最终的影响指数，据此指导和改进工程设计方案。
10 结语
望东长江公路大桥工程水保方案报告书是《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》等新规范颁布后国内首批部审的长江大桥水保方案，获得了2010年度上海市优秀工程咨询成果一等奖，在线型工程水保方案中具有较好的典型性、针对性和创新性。笔者作为主要编写人在项目中也收获颇多，因此依据本项目并结合新规范，对线型工程水保方案中的技术要点及问题进行了探讨。
参考文献：
[1]望东长江公路大桥工程水保方案报告书[R].上海：上海勘测设计研究院，2009.
关键词：水土保持 线型项目 技术要点
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)0024301-02
1 总论
望东长江公路大桥工程跨越长江，穿越平原和丘陵两个地貌类型区，沿线高程落差达360m以上，存在大量取土填筑、山体开挖、隧道出渣、改河改路、灌注桩施工等易造成重大水土流失的施工环节，水土流失防治要求较高。本文以望东长江公路大桥工程为例，对线型项目水保方案报告书编制过程中的技术要点及问题进行探讨。
2 编制总则
本项目为公路工程，跨越长江，在编制总则中应提到《公路建设项目水土保持工作规定》、《安徽省航道管理办法》及其它公路设计、排水、概算等规范。由于本项目既跨越了平原区，又跨越了丘陵区，应考虑是否要分段执行不同的标准。若是线路更长的公路、铁路项目，既经过国家级重点预防保护区，又经过非国家级防治区，那也应当分段区别对待。
3 项目概况
3.1 项目基本情况
本项目为建设类工程，推荐方案路线总长36.91km，桥隧比例占51.07％。这里应当注意线型工程的特点，不要遗漏主要控制点和桥隧比的介绍，补充平纵缩图，并附上项目组成及技术指标表、路基挖填位置及长度列表、跨越重要河道铁路及公路位置情况表等。
3.2 项目组成及总体布置
根据项目组成特点，分为主线路基工程、桥梁工程、隧道工程、交叉工程、改移工程和附属设施，项目组成介绍应和分区保持一致。线型工程的项目组成及总体布置介绍时，还需要注意以下几点：
(1)一般来说线型工程路线较长，边坡防护的设计就不像点型工程那样单一，这里要对各种防护形式进行详细介绍，对纳入水土保持工程的边坡形式在后面措施布局中进行设计或复核，并在报告最后附上设计图纸。
(2)在介绍公路、铁路以及其它线型工程的排水时，不可将路基排水和路面排水混为一谈，以便为后续主体工程评价章节中的水土保持界定作铺垫。路基排水是属于具有水土保持功能且纳入水保投资的措施，路面排水主要为主体工程服务，不纳入水保措施及投资。
(3)在介绍隧道工程时，应当将隧道内以及洞口的排水情况介绍清楚。可研报告中通常对这部分内容交代不清，根据以往经验来看，是由于设计深度的关系不将这部分内容写到可研文本中去。因此，方案编制人员应当及时与主体设计人员沟通，明确主体设计中隧道排水的工程量及投資，避免缺项漏项或重复计列。
3.3 施工组织
本工程全线共设施工生产生活区25处、取土场4处、临时堆土场28处。
本章节主要需要注意以下几点：
(1)线型工程都会设取土场和弃土场，而且个数比较多，对取、弃土场描述时不能仅仅简单介绍面积、桩号，还要明确现状地形地貌、上游汇水面积、最大取土深度和弃土高度、后期用途等，在报告中附上现状照片并勾勒出取、弃土场的范围。对取、弃土场后期的防护形式要进行介绍，在附图中体现，包括挡水坝设计、排水防渗设计、上游及周边洪水的排放设施等。
(2)水保方案报告书一股都在可研阶段进行编制，但很多取、弃土场往往到初设甚至施工图阶段才会最终确定，可研报告中只简单介绍面积和开挖量。这时，很多方案的编制人员就自己看看现场，甚至现场都不看，根据地形图就定下了取、弃土场，这样做是不对的。在本方案编制中我们也遇到这个问题，我们和主体设计人员一起看了现场，反复协商之后，才共同确定了取土场的位置和面积。这样最终确定取土场的优点是既满足了主体工程要求，又满足了水保要求，具有说服力。另外，为了避免在初设和施工图阶段取、弃土场发生变化而导致不符合水土保持要求，在第五章中对取、弃土场进行评价时应当明确取弃土场的确定原则，当然这个原则只是从水土保持角度而言的。然后在方案管理措施以及建议中明确指出工程后续设计中取弃土场位置微调时必须遵循本方案中提到的原则，不可以违反约束性规定，当面积、位置及取弃土量发生较大变化时应当到水行政主管部门备案变更资料。
(3)对隧道工程而言，应着重介绍各段隧道的出渣方式。一般来说，隧道是产生弃渣量较大的一个环节，从哪个洞口出渣、双向出渣还是单向出渣，直接决定了主体工程施工时序、临时堆土场和弃土场位置，对水保方案影响较大。但往往公路项目的可研报告对这些施工工艺的内容描述不多，这就需要我们方案编制人员和主体设计人员多沟通。
4 主体工程水土保持分析与评价
4.1 隧道方案分析与评价
本工程全线共设3段隧道，全长4390m，占低陵区线路总长31.11％，隧道比例较大。隧道方案扰动面积、土石方挖填量和破坏水保设施面积相对较小，对山体的自然景观破坏程度较低。
两座小隧道位于山体边缘，洞口现有便道及村庄，可满足施工场地布置，土石方跨越短隧道调运也是可行的。特长隧道应较早施工，采用双向出渣的施工方式。目的是为了避免与土石方平衡中的跨隧道调运形成矛盾。
4.2 防护方案分析与评价
主体工程采取了浆砌石防护、草皮防护和框格植草防护三种防护形式。需注意，一般来说公路铁路不允许有大面积的工程护坡，以现在的技术水平，无论是风化岩边坡、软质岩边坡还是硬质岩边坡，都有比较成熟的生态防护技术，因此方案编制人员不仅应当对主体设计中大面积工程护坡进行复核，尽可能增加绿化面积，还应当将日新月异的新材料和新技术引入到水土保持措施中来。
4.3 取土场分析与评价
本工程设有4个取土场，方案对取土场进行分析评价。若其它线型工程中设有弃土场，也要对其单独进行分析评价。单个取、弃土场土方量超过100万m3，应增加取土场位置或弃渣场选址方案比选。这里总结一下取、弃土场的布置原则：
(1)《开发建设项目水土保持技术规范》中对取、弃土场有严格的规定，如不能设在江河湖泊及水库管理区范围内、需避开生态敏感区、不能影响公共设施、工业企业及居民的安全等限制性规定。
(2)优先选用占地面积小、容渣量大、堆渣条件好的凹地或鱼塘作为弃土场，取土场则尽可能设置在高岗、边角和荒地处。若可纳弃渣量或可取土方量满足条件，则应尽量考虑与其他工程共用，以减少占地面积，减少拦挡及排水设施，方便防护和管理。
(3)取、弃土场应考虑集中堆放、安全可靠、施工干扰少的位置，对取、弃土场的形状、取弃方式应当认真研究，确保施工过程中不对周边农田、沟渠造成影响。
(4)取弃、土场的位置不能距离施工场地太远，以方便运 输和减少运距，优先考虑就近原则，避免重复调运。
(5)若取、弃土场临时占地，那施工完毕后应尽可能恢复原有土地功能，如果没有条件恢复原有功能，应与当地的社会经济情况结合起来考虑怎么利用。
5 水土流失防治责任范围及防治分區
本方案将工程水土流失防治责任范围按地貌类型划分为沿江平原防治区和低山丘陵防治区共2个一级分区。一级分区划分的目的是为后续水土流失预测、水土保持措施设计服务，地形地貌的不同会导致扰动程度、防治措施不同。从扰动程度上讲，丘陵区的开挖量大，形成的坡面和影响区更大，土壤侵蚀模数自然更高。
6 水土流失预测
水土流失量预测分区、分时段进行。预测时段分为施工准备期、施工期和自然恢复期三个阶段。水土流失量的预测选用侵蚀模数法进行预测，类比工程选用平原区的安徽安庆电厂一期工程以及丘陵区的合安高速公路(安庆段)工程。项目区范围内可能造成的新增水土流失量163733t。
在水土流失预测中，主要注意以下几个问题：
(1)预测单元确定的时候可以在防治分区的基础上继续细分，因为即使在同一个分区中，施工时段也有前后和长短，扰动形式也有差异，侵蚀强度大小很可能不同。例如本工程的三级分区中的主线路基工程，可继续细分为路基、路堑和路面分别进行预测。对于分布在各区内的临时堆土场，也要单独列出进行预测。
(2)对自然恢复期的理解有误。有些人认为乔灌草绿化丰富的分区自然恢复期短，光光撒撒草籽的分区自然恢复期长，其实是错误的，《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》中对自然恢复期的定义是“未采取任何水土保持措施的条件下，松散裸露面局部区域稳定、植被自然恢复、土壤侵蚀强度接近原背景值所需的时间”，所以各区的自然恢复期仅仅是起始时间不同，但总长度应相同，通常为2～3年。
(3)如何正确理解“预测时段按照最不利情况考虑”?对这句话通常的理解就是施工时段经历了整个雨季，那预测按照全年计算；施工时段跨越了部分雨季，那就按占雨季比例计算。但事实上这样的理解是片面的，因为大部分情况下，可研阶段中对施工总工期的描述是相对准确的，而施工起点却往往很难控制，后期还存在很大变数。所以我们所说的最不利情况，应当是只考虑施工的长度，忽略施工的月份，将土壤侵蚀模数最大、扰动面积最大的区域放在雨季施工，这样计算出一个最大的水土流失量才是真正意义上的最不利情况。
7 水土流失防治目标及防治措施布局
本方案中主要的工程措施包括耕植土回覆、场地平整、路基排水、拱形砼骨架、浆砌片石护坡，植物措施包括景观绿化、边坡绿化、堆场临时绿化，临时措施有砖砌挡墙、泥浆池、沉降池、草包拦挡、彩条布苫盖、临时排水沟、排水槽和沉沙池。
线型工程防治措施设计中应注意以下几个问题：
(1)若线型工程跨越多个县，在进行工程量统计时除了按照防治分区分别计列外，还应按照县级分别计列，以方便施工单位落实和水行政主管部门检查。如果线型工程中出现比较大的点型的建筑物或工程，要将该部分的水保措施工程量单独列出。如本工程标志性建筑物是长江大桥工程，所以在报告中要单独说明长江大桥及桥台周边耕植土剥离和回覆量，排水沟数量，植被种类和面积，泥浆池个数及尺寸等。
(2)在统计工程量和投资时必须分别计列各树草种的株数、面积，不能只简单写一个绿化面积或投资。如果是绿化标准比较高的，需要专门的园林设计院作绿化景观设计的，比如公园、小区等，投资单价可以取一个总数，但布置原则和工程量仍需计列清楚。
(3)如果取、弃土场个数较少，或单个取、弃土场土方量超过100万m3，须对其进行逐一设计，并附上图纸。对取、弃土场要进行上游汇水面积统计，并列出洪水校核过程和挡护稳定性计算，丘陵区的取、弃土场要根据地形标高分析，按照等高线来布置，高程落差较大的要分阶梯布置，因此一般来说取、弃土场的形状不规则，占地边界不为直线。
8 水土保持监测
本方案共选择了10个监测小区。线型工程在选择监测点时更要注意代表性。另外，监测频次中要求取土量和弃渣量每10天监测1次。
9
水土保持效益分析
水土保持损益分析是指工程建设可能造成的水土保持损失以及水土保持措施实施后所产生的效益。损益分析中主要根据本工程的占地面积与影响范围、对地表的扰动强度、影响时间、造成的水土流失总量和不可恢复比例这五个影响因子切入，进行标准化处理，计算得到最终的影响指数，据此指导和改进工程设计方案。
10 结语
望东长江公路大桥工程水保方案报告书是《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》等新规范颁布后国内首批部审的长江大桥水保方案，获得了2010年度上海市优秀工程咨询成果一等奖，在线型工程水保方案中具有较好的典型性、针对性和创新性。笔者作为主要编写人在项目中也收获颇多，因此依据本项目并结合新规范，对线型工程水保方案中的技术要点及问题进行了探讨。
参考文献：
[1]望东长江公路大桥工程水保方案报告书[R].上海：上海勘测设计研究院，2009.