中小微科技企业是国民经济的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民多方面需求等方面，发挥着极为重要的作用。湘西土家族苗族自治州（下称“湘西自治州”）是典型的“老、少、边、山、穷”地区。据统计，2013年湘西自治州地区生产总值（GDP）为418.9亿元，仅占湖南全省的1.7%。其中第一产业产值占全省2%，第二产业产值占全省的1.3%，第三产业产值占全省的2%。综观全省，湘西自治州的发展差距在第二产业。第二产业中的核心部分是工业，工业中的主力军是中小微科技企业，因此大力发展中小微科技企业迫在眉睫。
　　2000年以来，湘西自治州组织和认定中小微科技企业共91家，其中高新技术企业24家。目前正常经营的为57家，处于停产状态的为11家，已关闭的为23家。在行业分布上，正常经营的科技企业中从事农产品加工的比重较大，达到20家，占总数的35%。此外，从事矿业和新材料产业的有15家，占总数的26%，从事生物医药、植物提取的有10家，占总数的18%，从事信息产业的仅为3家，占总数的5%，另外其他9家企业从业层次较低。从经济总量上看，正常经营的科技企业资产总额为133.8062亿元，其中高新技术产值为57.2亿元，占自治州GDP的11.3%。这说明湘西自治州中小微科技企业的产值产量偏低，产品技术含量较低。从人才结构方面看，科技企业中具有大专以上学历的从业人员有2145人，仅占整体从业总人数的15.3%，有中级以上职称的科技人员1132人，仅为从业总人数的8.07%，这表明湘西自治州中小微科技企业中缺乏专业技术人才。从专利方面来说，2013年湘西自治州中小微科技企业共获得发明专利26件，较2012年同比下降10.34%，有效发明专利拥有量为0.35件/万人，专利质量不高。在资金投入方面，70%企业的技术投入不到销售收入的1%，甚至一些企业为零投入，存在等靠要的思想。此外，在融资上有60%以上的企业存在资金困难现象。
　　湘西自治州中小微科技企业自上世纪九十年代中期出现以来，在国家宏观政策的引导和广大科技人员的辛勤努力下，现已成为自治州经济发展的主力军、拉动内需的主源地、社会就业的主渠道、农民增收的主板块、结构调整的主载体、科技创新的主动力。但必须承认的是，当前湘西自治州中小微科技企业的发展仍存在一些问题。
　　一是企业技术水平较低，从事新兴产业的企业发展较为缓慢。一部分企业由于产品质量、技术含量、企业规模、资金等多种原因，抵御市场风浪的能力十分脆弱，企业自生自灭的现象较为突出。二是人才缺乏现象较严重，尤其是管理人才和技术人才。很多企业难以摆脱初创期低层次家族式的管理模式，企业家保守、落后的思维是制约企业发展的最大障碍。现代企业制度的欠缺严重限制了企业的二次创业，最终导致管理不规范、存在短期行为，企业人才流动大，留不住有用人才。三是企业在新产品开发和技术创新方面意识较为薄弱。一些企业存在满足于小富即安、能挣钱就不开拓新领域的现象。四是企业投资机制包括风险投资等建设相对滞后，影响一些企业的生存发展。五是中小微科技企业在成果商品化和产业化方面的知识产权保护意识淡薄等问题日显突出。
　　为切实解决以上问题，加快中小微科技企业规模化、产业化进程，发挥它们在国民经济发展中的应有作用，从管理和服务的角度上，应进一步营造适合中小微科技企业发展的良好环境。
　　第一、充分认识发展中小微科技企业对促进湘西自治州经济发展的重要作用，把中小微科技企业作为全州经济建设新的经济增长点来培育扶植。建议整合相关部门资金，设置统一门槛，仅对特色产业中的高新技术企业给予资金支持。2014年3月，湘西自治州已出台《关于加快推进新型工业化的意见》，为发展中小微科技企业提供了政策保障。
　　第二、加大“引人才”、“留人才”力度。尽快建立以“市场为导向、企业为主体、政府为辅助”的人才引进机制，解决刚毕业的大学毕业生等技术人才的基本生活问题；放开各种条件限制，让技术人才在落户、子女上学、配偶工作调动方面享有优惠政策；加大技术人才在项目研发与技术创新中的权重，为技术创新者添加利益燃油，使他们逐步成长为湘西自治州企业界中的管理及技术中坚力量。下一步，州科技局也将联合相关部门开展专题调研。
　　第三、强化对中小微科技企业的服务功能。科技局作为政府管理科技型企业的职能部门，要把对中小微科技企业的服务指导作为重要工作来抓紧、抓好，在企业登记、项目申报、成果鉴定、职称评定等方面做好协调沟通工作；经常上门服务，及时了解企业的运行情况，切实帮助企业解决技术开发和生产经营中的困难，使科技局真正成为企业的“娘家”和“保护伞”。建议州政府把高新技术企业、高新技术产值纳入对县市的年度目标考核，促使县市政府加大对中小微科技企业的服务和重视力度。
　　第四，强化科技项目资金监管。目前，湘西自治州各部门或多或少都有一些项目资金，但以工业为例，发改、经信、科技等部门资金的资助和立项基本是各自为政。有的企业利用这一点，以同一个项目分别到各部门立项，存在重复支持的现象，也在客观上造成个别企业致力于巧立名目套取资金而忽视产品研发。要解决这个问题，措施有三：一是财政部门加大项目资金监管，实施滚动支持，一旦发现不良情况，立即冻结项目资金；二是规范项目资金支取制度，实行研发人员（或项目实施人员）、技术主管联合签字方能支取项目资金，企业老板不能支取、使用项目资金；三是建立黑名单，将获得项目资金却不出成果、专利、成绩的企业拉入黑名单，永不再支持。2014年2月，湘西科技局就联合财政部门出台了《关于进一步加强财政科技项目和资金管理的意见》，规范项目资金使用。
　　综上所述，中小微科技企业是一个特殊的经济群体，蕴藏巨大的发展能量，是科技进步和经济发展中最具活力的增长点。湘西自治州的经济基础和科技创新能力较薄弱，企业和产品的科技含量较低，产业结构亟需调整。在这种情况下，中小微科技企业具有无可比拟的优势，有可能成为湘西自治州新兴产业的生长点和新的经济增长点。因此，必须更加重视发展中小微科技企业，把它们作为建设经济强州的一支重要力量，使其在现有基础上健康、快速地发展壮大，争取在数量和质量上都有较大突破。※