在刚刚闭幕的中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记强调，当前，党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。各级党委、政府和纪律检查机关一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
　　那么，刚刚过去的2006年，我国党风廉政建设和反腐败工作取得怎样的成效？呈现出哪些特点？2007年又有哪些新的动向呢？
　　
　　2006，反腐倡廉新看点
　　
　　看点一：严纠损害群众利益的不正之风。
　　我们注意到，在2006年中央纪委六次全会上，不论是在胡锦涛总书记发表重要讲话强调“当前要重点抓好的六项工作中”，还是吴官正作工作报告部署“２００６年主要工作任务”时，都把“坚决纠正损害群众利益的不正之风”列为第二项工作，这和往年的中央纪委全会是不同的。这是继２００４年中央纪委四次全会将“纠正部门和行业不正之风”的提法变为“纠正损害群众利益的不正之风”之后，根据形势的发展变化，在反腐败整体格局中，将纠风工作地位再次提升。它反映了党中央对解决损害群众利益突出问题的重视。
　　
　　２００６年的反腐败实践印证了这一点——
　　
　　治理教育乱收费工作深入推进，全国纠正、废止与国家教育收费政策不符合的文件规定３８２个，清理违规收费项目１４４８个。全国有５０００多万名农村中小学生享受到免费义务教育，全国绝大部分农村贫困家庭学生享受到免费提供教科书和补助寄宿生生活费的政策。群众“上学难”的问题大大缓解。
　　全国纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作力度加大，医务人员上交“红包”、提成２．４亿元。对政府定价药品价格进行调整，降价金额约２００亿元。城市社区卫生服务和新型农村合作医疗工作推进的步伐加快，缓解了群众“看病难、看病贵”问题。
　　通过对农民反映强烈的农业用水用电、农民建房、农村计划生育、殡葬改革等方面的乱收费、乱罚款进行专项治理，减轻农民负担４６．１９亿元。全国通过取消农业税每年减轻农民负担１２００多亿元。
　　另外，为了纠正损害农民群众利益的行为，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》；为了遏制矿难频发现象，保障人民群众生命财产安全，监察部和国家安监总局颁布实施了《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，最高人民检察院重新修订了渎职侵权犯罪案件立案标准……
　　
　　看点二：从严治党坚决查办违法违纪案件。
　　
　　９月２４日，中共中央政治局召开会议，根据目前调查到的陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，中央决定依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中央纪委对陈良宇同志的问题立案检查，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。
　　就在陈良宇被立案检查后不久，又有一些高级领导干部因腐败问题被追究纪律责任、法律责任或被立案检查：１１月２９日，安徽省委原副书记、省政协副主席王昭耀涉嫌受贿、巨额财产来源不明案，在济南市中级法院公开开庭审理；１２月，北京市原副市长刘志华严重违纪受到开除党籍、行政开除处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法查处；河南省人大常委会原副主任王有杰，因涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪，在法庭接受审判；山东省委副书记、青岛市委书记杜世成，因严重违犯党的纪律，被立案检查、免去职务……
　　此前，还有一些高级领导干部因严重违法违纪落马：如山西省委原副书记侯伍杰因犯受贿罪被判处有期徒刑十一年，四川省原副省长李达昌因犯滥用职权罪被判处有期徒刑七年……
　　２００６年如此多的大要案得以查处，充分表明了中国共产党严肃党纪、反腐倡廉的坚强决心，充分证明以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持从严治党，坚持纪律面前人人平等的原则，对任何违反党纪的党员，不论其职位高低，都要一查到底，严肃处理。
　　
　　看点三：认真开展治理商业贿赂专项工作。
　　
　　治理商业贿赂被中央纪委确定为当年反腐倡廉的六项重点工作之一。据统计，２００５年８月至２００６年１０月，全国共查处商业贿赂案件１３３７６件，涉案金额３７．６６亿元。其中，涉及国家公务员的案件３１２８件，占案件总数的２３．４％；涉案金额９．６８亿元，占总金额的２５．７％；涉及厅（局）级干部７１人、县（处）级干部５４３人。２００６年１月至１１月，全国检察机关在治理商业贿赂工作中，共立案查办涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件８５９３件，一批涉案金额大、涉案范围广、涉案人员多的大案要案被依法查处。
　　治理商业贿赂，有效规范了我国的市场经济秩序，推动了党风廉政建设，促进了公平竞争和经济发展。
　　
　　看点四：深化改革，创新制度，从源头防治腐败。
　　
　　坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效从源头上防治腐败的根本途径。如在干部人事制度改革方面，２００６年７月，经中央同意，中央组织部印发实施体现科学发展观要求的《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，要求综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等具体方法进行干部综合考核评价，特别是民意调查列入了干部考核的程序。随后，新华社于８月６日受权发布了三个中共中央办公厅文件：《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》。该系列文件对于做好地方领导班子换届工作，防治“跑官要官”、“买官卖官”具有重要的意义。
　　再如在推进行政管理体制改革，加强财政预算管理方面，２００６年１０月２０日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《党政机关国内公务接待管理规定》，将公务接待费用纳入财政预算管理，公开透明，接受监督。１１月底，财政部发布了《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》、《中央国家机关会议费管理办法》，作为规范党政机关国内公务接待的配套措施。
　　
　　看点五：加强监督制约确保权力正确行使。
　　
　　２００６年，在加强对领导机关和领导干部的监督，建立健全行使权力的制约机制方面，迈出了可喜的步伐——
　　
　　８月２９日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究党员领导干部报告个人有关事项的规定等问题。经中央政治局常委会审议通过后，《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》于２００６年９月２４日印发实施。与此同时，巡视工作也深入推进。截至２００６年７月，中央纪委、中央组织部已完成对３０个省（区、市）和新疆生产建设兵团、９家中央管理的银行和４家国有资产管理公司的巡视。各省（区、市）的巡视范围也逐步向县（市、区）延伸。中央和国家机关政务公开工作稳步推进，国务院部门及直属单位中已有５３个建立了政务公开领导小组及其办事机构，２８个部门和单位建立了政务公开相关制度。而党中央有关部门、国务院各部门以及司法机关新闻发言人制度的建立健全，则为保障党员、群众的知情权、参与权、监督权提供了有效保障。
　　此外，各地认真贯彻落实行政执法责任制，有效提高了政府的执行力和公信力。
　　
　　2007，反腐大布局
　　
　　2007年，是全面落实十六大及其各次全会的工作部署，以优异成绩迎接十七大胜利召开的重要一年。新的一年，各级纪检监察机关工作的重中之重，是围绕贯彻落实六中全会精神认真开展监督检查，以坚决的态度、有力的措施促进和谐社会建设各项工作取得阶段性成果，同时继续抓好反腐倡廉各项工作，尤其是深入推进惩治和预防腐败体系建设。
　　为促进和谐社会建设各项事业的健康发展，2007年，各级纪检监察机关在认真开展监督检查的同时，将针对所发现的严重问题进行认真查处和纠正，主要集中在8个方面。
　　一是严肃查处和坚决纠正诸如不切实际的形象工程、不顾大局的地方和部门主义、不遵循自然规律的破坏环境现象等各种违反科学发展原则的行为和问题。
　　二是严肃查处和坚决纠正各种违反民主集中制原则、侵犯党员和公民权利、不按法制原则和程序办事的行为和问题。
　　三是严肃查处和坚决纠正违反党的政策、破坏公平正义原则、侵犯和损害群众利益的行为和问题。督促和会同有关部门严厉打击制售假冒伪劣食品药品、假劣农资和哄抬农资价格等行为，加大安全生产案件处理力度，深入治理企业违法排污问题；继续开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风等专项行动；认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，促进社会主义新农村建设。
　　四是严肃查处和坚决纠正和谐社会建设中各种不作为和乱作为的行为和问题。
　　五是严肃查处和坚决纠正党员、干部尤其是领导干部中思想腐化、道德败坏、作风恶劣、在社会上造成严重不良影响的行为和问题。
　　六是严肃查处和坚决纠正党员、干部尤其是领导干部中是非不分、立场不坚定、甚至为黑恶势力充当保护伞的行为和问题。
　　七是严肃查处和坚决纠正领导干部廉洁从政方面存在的不良行为和突出问题。
　　八是严肃查处和坚决纠正党员、干部尤其是领导干部中各种以权谋私、钱权交易的腐败行为和问题。继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，继续深入开展治理商业贿赂专项工作，认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。
　　对上述8个方面的问题，各级纪检监察机关一经发现，就要充分运用查处的手段，予以切实解决。
　　
　　（作者系新华社记者）