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海盗问题由来已久,目前的影响超出了所在国家和地区范围,成为全球性“痼疾”。海盗行为是一种海上犯罪,对其进行规制的国际法除习惯法的普遍管辖权外,更有海洋法依据,如1958年《公海公约》、1982年《联合国海洋法公约》(UNCLOS)、1988年《制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》、1988年《制止危及海上航行安全非法行为公约》(SUA公约)及其2005年议定书、国际海事委员会《关于海盗和海上暴力行为的示范国内法》等。然而海盗的日趋猖狂让人们质疑:海洋法对海盗行为能否产生有效约束?国际社会如何应对海盗治理这一难题?