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土地是人类发展最基本和最重要的基础，是人类社会不可替代的物质财富。耕地资源，又是土地资源中最精华的部分。耕地提供了人类生命活动80％以上的热量和75％以上的蛋白质，人类88％的食物来自耕地。耕地是极其有限的稀缺资源，它的质量也是有限的，如果过度利用，终将耗竭。综观世界发展史，一些国家由于在工业化、城市化过程中占用耕地、毁坏耕地过多，为此而吃尽了苦头。我国作为发展中国家，更应从中吸取教训、少走弯路。因此从总体上说，耕地资源的稀缺性，不可再生性以及在整个自然资源中的不可替代性，决定了追求和实现耕地资源可持续利