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摘要：随着社会经济的不断发展，社会公众对供电质量的要求越来越高，县级供电企业过去简单粗放的管理模式，已难以满足现代经济社会发展的需要。本文主要分析当前县级供电企业发展面临的挑战，提出推动县级供电企业管理提升的具体措施，积极探索一条新时期实现县级供电企业跨越发展的有效途径。
关键词：县级供电企业；管理；提升
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-01
当前，社会经济发展对电力的需求，已经从“供上电”向“供好电”转变，客户对供电服务质量的要求，随着生活水平的不断改善而逐年递增。如何为客户提供更加安全、可靠、优质的供电服务，日益成为全社会关注的焦点，同时也对一直以来基础管理较为简单粗放的县级供电企业提出了严峻的挑战。在电力体制深刻变革、生产方式深刻变化的背景下，通过大力推进一体化、规范化及精益化管理，对短时间内快速提升县级供电企业管理水平，改善基層供电服务质量具有重要的现实意义。
一、当前县级供电企业发展面临的挑战
面对社会公众对供电质量与日俱增的更高要求，县级供电企业发展主要面临着两个方面的压力。
（一）面临转型发展的压力。2008年国际金融危机爆发后，世界经济发展方式发生重大转变，进一步刺激和加速了传统产业的转型升级步伐。当前，我国已进入深化改革、转型发展的关键时期，加快转变经济发展方式成为众多企业经营管理的一个重大课题。对于社会经济发展对电能质量、运行安全、停电时间、服务效率的更高要求，县级供电企业以往简单粗放的投资驱动型管理模式，显然已难以适应新时期电力发展需要。因而，推动企业向管理驱动型发展方式转变的任务，显得更加的艰巨和紧迫，更是给县级供电企业带来了前所未有的考验。
（二）面临社会责任的压力。随着社会经济、文化水平的不断提高，企业社会责任在全社会的关注度越来越高，是否主动履行社会责任，甚至已成为评价企业综合实力的一项重要标准。面向广大基层用电客户的县级供电企业更是首当其冲，是履行社会责任的一个重要主体。不仅要承担服务地方经济发展的政治责任，助力国民经济持续健康发展，还要履行好保障居民生产生活用电的民生责任，维护社会发展大局保持稳定。而且，随着经济的发展，社会的进步，客户需求的种类在不断增加、标准在不断提高，县级供电企业面临的履责压力有增无减。
归根结底，粗放的管理模式给县级供电企业发展造成了阻碍，提升管理水平是释放压力的关键。唯有眼睛向内，向管理要效益，才能主动适应市场变化，满足客户需求，服务社会发展。
二、推动县级供电企业管理提升的措施
（一）构建扁平化的组织体系。一是打破组织边界限制。一方面根据电力市场变化和客户实际需求，适度降低电力工作的专业化程度，进一步拓展和丰富员工的工作职责和内容，扩大专业分工的覆盖面，避免由于个人专业分工限制过强，造成市场变化后一些工作无法与员工职责对应，出现相互推诿扯皮的现象。另一方面根据本地区电力业务的发展需要，适度压缩各管理层级，进一步缩短管理中间环节，优化领导指挥链条，最大限度地加快工作信息的横向传递和纵向流转，避免由于管理层级过多过长，造成工作程序运作繁琐，出现层层请示、逐级报告、工作拖延的现象。二是引入项目管理模式。一方面切实增强各级干部员工的大局意识工作使命感，进一步提升各级干部员工的团队协作意识，为项目管理模式的实施奠定制度基础。另一方面按照项目管理组织方式，针对企业面临的重大项目和重点任务，根据需要组建灵活机动的跨部门临时组织机构，以实现最优的人员配置、最强的沟通协作、最好的组织运作，最大限度地适应市场快速变化的节奏，满足客户多层次的目标需求。
（二）构建一体化的制度体系。一是建立规范统一的制度标准。全面承接省级电网公司规范化管理制度，自上而下建立一套规范统一的制度标准体系。首先，从制度编制权限上进行统一，明确各个管理层级的制度编制权限，精简制度编制数量，避免层层重复编制制度，提高制度编制的合理性。其次，从制度编制标准上进行统一，在一个省内形成一套规范的管理标准、技术标准、工作标准，避免出现参差不齐的执行偏差，提高制度执行的规范性。再次，从制度编制质量上进行统一，逐步与国际先进管理水平接轨，避免出现制度脱离实际，提高制度水平的先进性。二是全面开展管理流程再造。全面清理各专业领域核心业务流程，自上而下建立一套规范统一的业务流程体系。从流程的功能作用上进行重新审视，充分结合电力发展实际和客户现实需求，及时地进行流程的精简、补充、调整，保持流程制定的合理性。从流程的制定标准上进行重新审视，与国际国内先进的电力业务流程制定标准进行对标，结合自身实际编制形成统一的、可复制的应用模板，确保流程制定的规范性。
（三）构建信息化的管理体系。一是大力推行表单化管理。在企业内部广泛建立起统一、简洁、实用的业务表单，所有业务领域全部实行表单化运作管理。进一步将复杂冗长的规章制度转化为简单易懂的执行表单，减轻基层员工的工作负担，有效避免因规章制度过于繁琐而被束之高阁，促进规章制度在基层一线的高效准确执行。进一步强化信息传递的限时反馈，实现业务执行的过程跟踪和动态管控，有效避免因工作拖延影响工作效率的问题，促进各管理环节工作效率的提升，为下一步实施信息化建设奠定基础。二是大力推进信息平台建设。在企业内部将各种管理表单、作业工单固化到一体化信息集成系统，把生产、营销、基建等核心业务集成到全网统一的信息平台上，最大限度实现企业信息集中处理、企业资源集中调配。进一步加强总部对基层单位的集中管控，促进了跨区域间的信息沟通，实现机关各部门间、基层各单位间、一线各所站间的资源互联共享。通过信息化平台建设，打破部门信息孤岛和信息壁垒的格局，进一步加强部门间的沟通联系，加快跨部门业务处理效率。
（四）构建多元化的服务体系。一是重点拓展便捷服务方式。将移动营业厅搬到边远地区客户和孤寡老人等特殊客户家门口，提供真诚温暖的上门服务。将网上银行、手机银行、电话银行等新型服务方式向城乡地区推广覆盖，让客户随时随地可以享受便捷的供电服务。在用电负荷中心地区，合理布局24小时自助终端、银行代缴网点及其他便捷代缴网点，倾心为广大客户打造十分钟易服务圈。通过上述一系列举措，逐步形成规范、高效、便捷的供电服务文化。二是重点建立服务协同机制。集合规划、生产、营销、基建等多个业务管理部门，建立地区统一的客户供电服务平台。一方面，及时汇总本单位各类设备检修、生产技改、基建施工作业信息，提前向所在区域的用电客户发布停、送电信息，提供温馨周到的用电提醒服务。另一方面，及时汇总客户反馈的各类投诉及故障信息，迅速传递给各相关的专业部门，从电网规划、线路改造、流程优化等各方面，全方位地解决客户用电难题，提供一站式的优质服务。
关键词：县级供电企业；管理；提升
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-01
当前，社会经济发展对电力的需求，已经从“供上电”向“供好电”转变，客户对供电服务质量的要求，随着生活水平的不断改善而逐年递增。如何为客户提供更加安全、可靠、优质的供电服务，日益成为全社会关注的焦点，同时也对一直以来基础管理较为简单粗放的县级供电企业提出了严峻的挑战。在电力体制深刻变革、生产方式深刻变化的背景下，通过大力推进一体化、规范化及精益化管理，对短时间内快速提升县级供电企业管理水平，改善基層供电服务质量具有重要的现实意义。
一、当前县级供电企业发展面临的挑战
面对社会公众对供电质量与日俱增的更高要求，县级供电企业发展主要面临着两个方面的压力。
（一）面临转型发展的压力。2008年国际金融危机爆发后，世界经济发展方式发生重大转变，进一步刺激和加速了传统产业的转型升级步伐。当前，我国已进入深化改革、转型发展的关键时期，加快转变经济发展方式成为众多企业经营管理的一个重大课题。对于社会经济发展对电能质量、运行安全、停电时间、服务效率的更高要求，县级供电企业以往简单粗放的投资驱动型管理模式，显然已难以适应新时期电力发展需要。因而，推动企业向管理驱动型发展方式转变的任务，显得更加的艰巨和紧迫，更是给县级供电企业带来了前所未有的考验。
（二）面临社会责任的压力。随着社会经济、文化水平的不断提高，企业社会责任在全社会的关注度越来越高，是否主动履行社会责任，甚至已成为评价企业综合实力的一项重要标准。面向广大基层用电客户的县级供电企业更是首当其冲，是履行社会责任的一个重要主体。不仅要承担服务地方经济发展的政治责任，助力国民经济持续健康发展，还要履行好保障居民生产生活用电的民生责任，维护社会发展大局保持稳定。而且，随着经济的发展，社会的进步，客户需求的种类在不断增加、标准在不断提高，县级供电企业面临的履责压力有增无减。
归根结底，粗放的管理模式给县级供电企业发展造成了阻碍，提升管理水平是释放压力的关键。唯有眼睛向内，向管理要效益，才能主动适应市场变化，满足客户需求，服务社会发展。
二、推动县级供电企业管理提升的措施
（一）构建扁平化的组织体系。一是打破组织边界限制。一方面根据电力市场变化和客户实际需求，适度降低电力工作的专业化程度，进一步拓展和丰富员工的工作职责和内容，扩大专业分工的覆盖面，避免由于个人专业分工限制过强，造成市场变化后一些工作无法与员工职责对应，出现相互推诿扯皮的现象。另一方面根据本地区电力业务的发展需要，适度压缩各管理层级，进一步缩短管理中间环节，优化领导指挥链条，最大限度地加快工作信息的横向传递和纵向流转，避免由于管理层级过多过长，造成工作程序运作繁琐，出现层层请示、逐级报告、工作拖延的现象。二是引入项目管理模式。一方面切实增强各级干部员工的大局意识工作使命感，进一步提升各级干部员工的团队协作意识，为项目管理模式的实施奠定制度基础。另一方面按照项目管理组织方式，针对企业面临的重大项目和重点任务，根据需要组建灵活机动的跨部门临时组织机构，以实现最优的人员配置、最强的沟通协作、最好的组织运作，最大限度地适应市场快速变化的节奏，满足客户多层次的目标需求。
（二）构建一体化的制度体系。一是建立规范统一的制度标准。全面承接省级电网公司规范化管理制度，自上而下建立一套规范统一的制度标准体系。首先，从制度编制权限上进行统一，明确各个管理层级的制度编制权限，精简制度编制数量，避免层层重复编制制度，提高制度编制的合理性。其次，从制度编制标准上进行统一，在一个省内形成一套规范的管理标准、技术标准、工作标准，避免出现参差不齐的执行偏差，提高制度执行的规范性。再次，从制度编制质量上进行统一，逐步与国际先进管理水平接轨，避免出现制度脱离实际，提高制度水平的先进性。二是全面开展管理流程再造。全面清理各专业领域核心业务流程，自上而下建立一套规范统一的业务流程体系。从流程的功能作用上进行重新审视，充分结合电力发展实际和客户现实需求，及时地进行流程的精简、补充、调整，保持流程制定的合理性。从流程的制定标准上进行重新审视，与国际国内先进的电力业务流程制定标准进行对标，结合自身实际编制形成统一的、可复制的应用模板，确保流程制定的规范性。
（三）构建信息化的管理体系。一是大力推行表单化管理。在企业内部广泛建立起统一、简洁、实用的业务表单，所有业务领域全部实行表单化运作管理。进一步将复杂冗长的规章制度转化为简单易懂的执行表单，减轻基层员工的工作负担，有效避免因规章制度过于繁琐而被束之高阁，促进规章制度在基层一线的高效准确执行。进一步强化信息传递的限时反馈，实现业务执行的过程跟踪和动态管控，有效避免因工作拖延影响工作效率的问题，促进各管理环节工作效率的提升，为下一步实施信息化建设奠定基础。二是大力推进信息平台建设。在企业内部将各种管理表单、作业工单固化到一体化信息集成系统，把生产、营销、基建等核心业务集成到全网统一的信息平台上，最大限度实现企业信息集中处理、企业资源集中调配。进一步加强总部对基层单位的集中管控，促进了跨区域间的信息沟通，实现机关各部门间、基层各单位间、一线各所站间的资源互联共享。通过信息化平台建设，打破部门信息孤岛和信息壁垒的格局，进一步加强部门间的沟通联系，加快跨部门业务处理效率。
（四）构建多元化的服务体系。一是重点拓展便捷服务方式。将移动营业厅搬到边远地区客户和孤寡老人等特殊客户家门口，提供真诚温暖的上门服务。将网上银行、手机银行、电话银行等新型服务方式向城乡地区推广覆盖，让客户随时随地可以享受便捷的供电服务。在用电负荷中心地区，合理布局24小时自助终端、银行代缴网点及其他便捷代缴网点，倾心为广大客户打造十分钟易服务圈。通过上述一系列举措，逐步形成规范、高效、便捷的供电服务文化。二是重点建立服务协同机制。集合规划、生产、营销、基建等多个业务管理部门，建立地区统一的客户供电服务平台。一方面，及时汇总本单位各类设备检修、生产技改、基建施工作业信息，提前向所在区域的用电客户发布停、送电信息，提供温馨周到的用电提醒服务。另一方面，及时汇总客户反馈的各类投诉及故障信息，迅速传递给各相关的专业部门，从电网规划、线路改造、流程优化等各方面，全方位地解决客户用电难题，提供一站式的优质服务。