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<正>住房开支是城市居民生活开支的重要组成部分。在发达国家,住房开支约占居民收入的1/3。由于城市住房消费的昂贵性,低收入家庭往往难以承担,因此需要政府提供公共住房和保障性住房。所谓公共住房,是指政府为城市低收入住户建造和维护、收取低额租金并由政府管理的住房;保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格的住房。公共住房与保障性住房均是为了中低收入家庭而开发建设的房屋,在国