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垄断福利是国有经济占控制地位的公用企业以及依法具有独占地位的经营者所在的垄断性行业长期以来一直存在的问题。其产生和存在有复杂的背景：行业自身的垄断性和行政权力的不合理干预；社会分配的不公平；相关社会主体成本效益观念的错位。由此，可以从以下几方面进行治理：引入竞争机制打破垄断，从源头上遏止“垄断福利”；加强对垄断行业的监督与审计；规范社会分配制度，矫正相关社会主体的成本效益观念。