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党的“十七大”报告通篇贯穿着执政为民的理念，提出了以改善民生为最点的社会建设的具体任务：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让发展的成果更多更好地惠及全体人民”。这预示着为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务作为改善民生的一项再要措施，日益受到党中央的高度关注。