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积极稳妥去杠杆,特别是降企业杠杆是一项中期任务,既要从宏观控制,针砭其弊,也要从微观调治,攻之腠理。
首先,对存量杠杆要果断出击,打殲灭战。通过不良贷款核销、债转股、整体上市、股权融资、资产出售、资产证券化等资产重组、财务重组方式调整失衡,有规模有秩序地清理企业资产负债表。不能步日本式僵尸企业导致资产负债表衰退的后尘。
对增量杠杆要防微杜渐,保持货币政策中性,适度控制M2增速。1981—2016年,中国的M2/GDP比率年均上升5个百分点。当GDP增速下降,企业利润率处于低潮时,如果M2/GDP上升速率加快,可能意味着金融部门潜在不良资产上升,企业部门杠杆负面影响加重。随着我国经济进入新常态,增速相对稳定,利率市场化深入后,M2/GDP的上升斜率预期将变得平缓,M2增速也应相应下调。而现阶段控M2的关键仍是控信贷。
再看微观机制,控杠杆必须使企业利润有效回升,这也是新常态过渡完成的标志之一。为此,有增收减支两种思路。减支方面,降低税费成本存在财政约束。精兵简政量变引起质变尚需时日,社保等民生支出在刚性增加,降税费的边际效用在递减。据相关调查,企业缴税总额占主营收入比重较低,为6%~7%,且呈下降趋势。这就决定了降税费难以成为中期主导思路,理顺税费关系和税种结构更为关键。
降低人力和社保成本的空间也有限。但我国劳动人口早已过刘易斯拐点,劳动成本上升既是经济规律,也是提高劳动收入比重,缩小贫富差距,增强经济发展后劲所必须的。社保则有区域发展不平衡,人口老年化带来的隐形缺口扩大,社会保障水平基础较低等问题,也不可能实现持续下降。因此迫切需要将社保全国统筹提上议事日程。当务之急是调动发达地区积极性,破除全国统筹阻力,一个基本思路可能是“三三制”:发达地区“先富帮后富”帮一些;欠发达地区处置资产补一些;中央财政贴一些。
增收方面,一是去产能要坚定、科学。以粗钢产量为例,我国高峰期(2014年)人均年产0.6吨,美国高峰期(1973年)为0.64吨,日本(2007年)超过0.9吨。相对而言,我国人均钢产量略有过剩,但消费潜力还在;真正的问题是耗能大,排污多,附加值少。因此需要强化环保约束,加快产业重组,提高行业集中度,不能因利润回升而马虎。二是要持久补短板,通过提高产品品质、创新性和美誉度,这也是一个慢变量。
总之,去杠杆与去产能、去库存、降成本、补短板有机统一,单兵突进难奏全效,必须保持定力,锲而不舍,庶可为功。
首先,对存量杠杆要果断出击,打殲灭战。通过不良贷款核销、债转股、整体上市、股权融资、资产出售、资产证券化等资产重组、财务重组方式调整失衡,有规模有秩序地清理企业资产负债表。不能步日本式僵尸企业导致资产负债表衰退的后尘。
对增量杠杆要防微杜渐,保持货币政策中性,适度控制M2增速。1981—2016年,中国的M2/GDP比率年均上升5个百分点。当GDP增速下降,企业利润率处于低潮时,如果M2/GDP上升速率加快,可能意味着金融部门潜在不良资产上升,企业部门杠杆负面影响加重。随着我国经济进入新常态,增速相对稳定,利率市场化深入后,M2/GDP的上升斜率预期将变得平缓,M2增速也应相应下调。而现阶段控M2的关键仍是控信贷。
再看微观机制,控杠杆必须使企业利润有效回升,这也是新常态过渡完成的标志之一。为此,有增收减支两种思路。减支方面,降低税费成本存在财政约束。精兵简政量变引起质变尚需时日,社保等民生支出在刚性增加,降税费的边际效用在递减。据相关调查,企业缴税总额占主营收入比重较低,为6%~7%,且呈下降趋势。这就决定了降税费难以成为中期主导思路,理顺税费关系和税种结构更为关键。
降低人力和社保成本的空间也有限。但我国劳动人口早已过刘易斯拐点,劳动成本上升既是经济规律,也是提高劳动收入比重,缩小贫富差距,增强经济发展后劲所必须的。社保则有区域发展不平衡,人口老年化带来的隐形缺口扩大,社会保障水平基础较低等问题,也不可能实现持续下降。因此迫切需要将社保全国统筹提上议事日程。当务之急是调动发达地区积极性,破除全国统筹阻力,一个基本思路可能是“三三制”:发达地区“先富帮后富”帮一些;欠发达地区处置资产补一些;中央财政贴一些。
增收方面,一是去产能要坚定、科学。以粗钢产量为例,我国高峰期(2014年)人均年产0.6吨,美国高峰期(1973年)为0.64吨,日本(2007年)超过0.9吨。相对而言,我国人均钢产量略有过剩,但消费潜力还在;真正的问题是耗能大,排污多,附加值少。因此需要强化环保约束,加快产业重组,提高行业集中度,不能因利润回升而马虎。二是要持久补短板,通过提高产品品质、创新性和美誉度,这也是一个慢变量。
总之,去杠杆与去产能、去库存、降成本、补短板有机统一,单兵突进难奏全效,必须保持定力,锲而不舍,庶可为功。