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党的十八大指出，以密切党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设，始终是党的建设的一项重大任务。彭阳县作为中央党的建设领导小组秘书组确定的农村基层党建联系点，多年来，始终坚持将造就一支干事创业的好队伍作为加强“零距离”基层服务型党组织建设的人才支撑和力量源泉，积极探寻作风建设的新途径，以作风建设的新成效助推全县经济社会发展。
一、加强作风建设的有效做法和经验
（一）紧紧把握教育引导这个“切入点”，常照“镜子”以自省。一是以党性为镜。扎实开展“八个一”活动（一次下基层调研活动、一次同基层贴心与群众联心活动、一次“零距离”干群互动活动、一次公开承诺活动、一次“诚信彭阳”民风建设活动、一次“作风建设建言献策”活动、一次“作风察访”活动和一次“电视问政”活动），采取集中培训、课堂讲授、观摩学习等多种形式，不断深化群众路线、革命传统、“三严三实”等的思想自觉和行动自觉。二是以典型为镜。先后选树了虎彩虹等一批党性观念强、“双带”能力强、奉献精神强的“三强”型农村党员干部，杨凤鹏等一批党性修养好、群众基础好、工作实绩好的“三好”型机关党员干部，进一步加大典型宣传力度，传播改进作风的“好声音”、为民务实清廉的“正能量”，让干部学有榜样、赶有目标，形成了以点带面、整体推动的良好氛围。三是以评鉴为镜。建立群众评议机关和干部作风长效机制，通过单位自评、政风行风热线反馈、政风行风监督员评议等环节，全县参评单位平均得到9.73分，副科级以上参评干部平均得到9.98分。特别是在群众路线教育实践活动中，始终坚持问题导向，通过走访调研、网络征求、民主评议等多种形式，广泛听取和征求意见建议。截至目前，共征求并梳理出对县四套班子和县级党员领导干部的意见建议1118条，目前已整改落实86条。
（二）紧紧把握联系群众这个“关键点”，常校“标尺”以量行。一是推行机关干部“下基层”活动，校准距离“定位尺”。坚持把“下基层”活动作为教育实践活动的重要载体，将区、市、县、乡1730名党员干部合理编排到377个基层单位，做到了定人、定点、定时全覆盖。进一步细化了牵头部门、基层单位、派出单位和“下基层”干部工作职责，制定了活动《考核评价办法》和《问题收集办理办法》，深入开展干部到户、政策到户、项目到户、联系到户、服务到户活动。2014年以来，全县“下基层”干部共开展政策宣讲、文化下乡、送课进校、义诊入户、技术培训等服务活动1094场次，帮助基层和群众解决问题1396个，落实各类帮扶资金3107.2万元。二是推行党员干部“结一联五”活动，校准服务“基准尺”。“结一”即每名党员干部与1个村（社区）党组织结对联系，每名非党员干部与1个村（居）民委员会结对联系；“联五”即每名干部至少与1户农村贫困户、1户城镇困难户、1户“双带”标兵户、1户致富典型户、1户村组干部户结成“1+5”帮扶对子。目前，已建立党员干部与群众直接联系、结对帮扶、定点服务关系10000多个，帮助群众解决实际困难和问题14000多个。三是推行“七个一线”工作法，校准成效“评判尺”。全面推行领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线了解、感情在一线融合、措施在一线落实、作风在一线转变、问题在一线解决工作法，建立县级党员领导干部基层党建联系点、联系乡镇抓亮点工作和精品工程、县党建领导小组成员单位包抓示范点、软弱涣散基层党组织“五位一体”整顿建设责任制，采取基层组织联建、发展大计联议、富民产业联抓、惠民实事联办、党员干部联管、党群关系联促“六联”措施，促使城乡人才、信息、技术、资金等各类服务资源，在推动产业发展、项目建设、民生改善等中心工作中科学配置、合理流动。
（三）紧紧把握选人用人这个“著力点”，常树“导向”以正风。一是把作风导向贯穿到选拔任用干部全过程。按照好干部标准，注重到基层一线、到党员干部、到广大群众中发现干部、识别干部、选拔干部，树立重基层、重实绩、重诚信、重公认、重作风的用人导向。全面推行“两公开四差额”“公推直选”“两推一选”等择优选拔制度，创新完善民主推荐和民主测评、干部考察和延伸考察、讨论决定和公示等制度，开辟干部多岗位锻炼渠道，不断提升选人用人工作的科学化水平。二是把作风导向贯穿到从严管理干部全过程。修订完善了《关于进一步从严管理干部的实施意见》，探索建立干部考试制度和征信档案，对干部出现的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。严格落实谈心谈话、个人有关事项报告、经济责任审计等制度，不断加强对重点人员、重点岗位、重点项目、重点工作的监督管理，切实做到制度面前没有特权、制度约束没有例外。三是把作风导向贯穿到考核评价干部全过程。采取把重点工作考核与日常工作考核相结合、阶段性工作考核与常规性工作考核相结合，平时考核与年终考核相结合等多种形式，综合运用民主测评、定向测评、抽样调查、实地考察、德的反向调查等多种方法，力求全面掌握干部作风情况，作出科学准确评价。把干部作风考核的结果作为绩效考核和干部选拔的重要依据，使作风建设由“软约束”变为选人用人的“硬杠杠”。彭阳县干部选拔任用、防止和纠正不正之风等方面群众满意度测评，连续4年位列全区第一档。
（四）紧紧把握正风肃纪这个“发力点”，常鸣“警钟”以为戒。一是抓制度明纪律。把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的重要抓手，建立了乡（镇）党委、政府“抓责任、抓落实”，牵头部门“谁主管、谁负责”，县纪委监察局“抓督查、抓指导”工作机制，把党风廉政建设责任延伸到村组、到站所，实现目标、任务、责任“三落实”。全面推行领导干部“一岗双责”“述职述廉”等制度，研究制定了规范性文件清理审查、“三公”经费公开、组织处置不合格党员、党政主要负责人公开述廉、不直接分管五项工作等相关制度，切实做到用制度管人、管事、管钱。二是抓监督强约束。严格执行《中国共产党党内监督条例》，把党内监督与人大法律监督、行政监督、司法监督、政协民主监督、社会监督结合起来，建立全方位作风监督体系。充分发挥廉政谈话的教育监督作用，做到任前谈话、要求在先，廉政谈话、教育在先，日常谈话、警示在先，工作谈话、提醒在先，年度谈话、诫勉在先，时刻绷紧廉洁勤政这根弦。三是抓整治促巩固。严格执行中央八项规定和区市县改进工作作风、密切联系群众的若干规定，对彭阳县建县以来的规范性文件进行了清理和审查，废止98件，宣布失效7件；减少县直部门行政审批事项102项、行政事业性收费18项；取消考核评比3项、表彰活动4项，腾退、调整使用乡镇和部门办公用房3522平方米；“三公”经费较上年同比下降36%。同时，制定《关于建立健全损害群众利益责任追究机制切实维护群众合法权益工作的实施方案》，从7个方面建立责任追究制度，着力整治干部履职不力、作风不正、状态不佳、为政不廉等“庸懒散软奢”问题，取得了明显的效果。 二、当前党员干部作风方面存在的突出问题
（一）联系服务群众不够扎实。干部联系服务群众渠道单一，以给钱送物、走访慰问等单项填充式服务为主，解决群众困难和问题不彻底；一些干部基层经验少、观念陈旧，联系和服务群众的办法不多、操作性不强、效果不明显；有的干部服务群众被动应付，坐等群众上门办事，特别是部分干部觉得和群众“同学习、同吃住、同劳动”，条件上太艰苦、面子上下不去，缺乏全心全意为群众服务的主动性。
（二）干部作风监督不够有力。监督形式多是以同级监督或上下级监督为主，监督主体在履行监督职责的过程中有思想顾虑，受到隐形约束，监督效力不强；监督渠道不畅通，以部门（单位）内部监督为主，发挥网络媒体、社会舆论监督作用的渠道还不够畅通，缺乏群众参与的有效途径；监督的侧重点不明确，尤其对管财、管物等容易出现作风问题的重点岗位缺少有效监督。
（三）作风考评办法不够完善。作风考核评价指标以部门（单位）落实党风廉政责任制、民主决策、财权管理、健全相关制度为主，对涉及干部个人的思想和工作作风考评比重偏少；考核的方式主要以同行业、上下级考核为主，评价上以部门（单位）内部评价为主，没有注重将服务对象纳入到评价范围；作风考评评价结果没有起到应有的警示和约束干部的作用。
（四）干部激励制度不够科学。荣誉激励与物质激励结合不紧密，单纯的口头奖励、发放荣誉证书等在激励干部上效果不够明显；对干部个人成长和生活上的关爱不够，一些干部长期工作于同一单位，还有些生活条件困难的干部，没有受到适当的照顾和帮扶，工作积极性受到不同程度影响；对基层干部政治待遇问题重视不够，特别是一些基层工作年限长，年龄较大甚至临退休的干部，受年龄、学历等其他因素限制，待遇迟迟未得到解决。
三、使“风清气正”成为干部作风新常态的几点思考
（一）建立健全联系服务群众制度。一是建立定期深入基层制度。要建立党员领导干部下基层联系点，定期开展信访接待、带案下访、现场办公等活动，确保每季度深入基层联系服务群众不少于3次，每月接待群众信访不少于3天，逐渐形成领导干部和机关干部抓基层、帮基层、带基层的良好局面。二是建立定人结对帮扶制度。结合开展干部“下基层”活动，健全党员干部与群众直接联系、结对帮扶、定点服务体系，组织干部与基层联系点农村贫困户、城镇困难户、“双带”标兵户、致富典型户、村组干部户等结成帮扶对子，建立结对帮扶台账，帮助群众解决实际困难和问题，打通干群“隔音墙”。三是建立定责解决关系群众切身利益问题制度。建立“民情台账”制度，把群众诉求详细记录在册，对收集到的问题分层分类处理。能够立即解决的，不推不脱，当即办结；暂时不能解决或需要联系相关部门（单位）协调解决的，确定具体责任人，划定办理期限，定责限期“结账”，并将办理结果进行公开，接受群众监督、质询、评判。
（二）强化干部管理监督机制。一是完善选人用人管理监督体系。在干部选拔上，要把作风作为考察选拔干部的重要指标，对推荐职位、选拔事由、职务标准、入围人选、选拔过程等环节内容进行全方位公开，主动接受广大干部、群众的评论和监督。同时，要建立健全组织考评、干部互评、群众测评制度，构建多渠道、多层次干部作风监督体系。二是健全领导干部及重点岗位管理监督体系。一方面要按照“责权对等”的原则，界定和劃分领导干部职权，防止有职无权、权大于职的情况出现，影响工作的正常开展。另一方面要进一步完善权力公开机制，严格落实决策公开咨询、重大事项听证等制度，加大对“一把手”和管人、管财、管物等重点岗位的监督管理，将监督圈向干部的工作圈、生活圈、社交圈延伸，确保权力行使到哪里，监督管理就落实到哪里。三是完善社会监督体系。健全党务、政务公开制度，要通过新闻、网络、文件、公开栏等方式，对关系群众切身利益的行政事务和民生事项及时公开，有效发挥社会舆论监督力量。同时，要对损害群众利益、涉及违纪违法的，一律交由纪检监察和司法机关依法依纪严肃处理。
（三）健全干部作风考评机制。一是健全完善考核评价指标。要进一步加强部门（单位）廉政建设、优化服务、依法办事、民主决策等方面指标的综合考核评价，同时把作风考核评价对象精确到人，把德能勤绩廉、服务质量、联系群众、落实廉政制度情况等作为考核评价的重要指标，保证干部作风考核评价的全面性和准确性。二是要建立更加科学、合理的考核评价方法。要加强干部日常考核，建立干部日常表现登记册，将其纳入到年终考核指标中，使考核评价结果更加科学合理。同时，要建立全方位、常态化社情民意收集机制，通过发放群众评议表、随机电话问政、网络问卷调查、开设新闻舆论信箱等方式广泛收集民情民意，让群众参与到干部作风评价中来，提高考核评价的权威性和科学性。三是考核评价结果的有效运用。建立干部作风考核结果公开制，将干部考核结果在领导班子内部和单位内部进行适当公开，便于班子成员之间相互比较、相互监督、整改不足。同时，要把作风考核评价结果与干部选拔任用、绩效考核、党风廉政建设、职权评估等工作相结合，为相关部门制定相关决策和政策提供重要参考依据。
（四）健全干部激励制度。一是健全基层干部职务激励制度。通过职务提拔使用、解决职级待遇等方式对一些工作扎实、成绩突出，踏实干事、生活困难的干部给予更多政治上的关心，同时，树立典型、弘扬先进、激励后进。二是坚持物质激励与精神激励相结合。要深化绩效考核，对不同等次的干部实行差额经济奖励或给予其他物质奖励，有效激发干部的内生动力。同时，要注重使用精神激励手段，通过表扬、嘉奖、记功、授予荣誉称号等方法，引导干部争当先进，实现自我价值。三是要完善干部“能上能下”制度。进一步创新完善干部“能上能下”机制，破除领导干部职务级别终身制。将干部升降与作风优劣直接挂钩，提拔重用作风务实、清正廉洁、工作能力突出的优秀干部，对“庸懒散软”的干部要实行诫勉谈话，及时教育引导，并采取降级交流和平调锻炼等方式，督促其尽快整改自身问题，提升工作水平，推动形成党员干部居安思危、创先争优的良好工作氛围。
（执笔人：马秀梅 乔 升 杨 阳）
责任编辑：章 立
一、加强作风建设的有效做法和经验
（一）紧紧把握教育引导这个“切入点”，常照“镜子”以自省。一是以党性为镜。扎实开展“八个一”活动（一次下基层调研活动、一次同基层贴心与群众联心活动、一次“零距离”干群互动活动、一次公开承诺活动、一次“诚信彭阳”民风建设活动、一次“作风建设建言献策”活动、一次“作风察访”活动和一次“电视问政”活动），采取集中培训、课堂讲授、观摩学习等多种形式，不断深化群众路线、革命传统、“三严三实”等的思想自觉和行动自觉。二是以典型为镜。先后选树了虎彩虹等一批党性观念强、“双带”能力强、奉献精神强的“三强”型农村党员干部，杨凤鹏等一批党性修养好、群众基础好、工作实绩好的“三好”型机关党员干部，进一步加大典型宣传力度，传播改进作风的“好声音”、为民务实清廉的“正能量”，让干部学有榜样、赶有目标，形成了以点带面、整体推动的良好氛围。三是以评鉴为镜。建立群众评议机关和干部作风长效机制，通过单位自评、政风行风热线反馈、政风行风监督员评议等环节，全县参评单位平均得到9.73分，副科级以上参评干部平均得到9.98分。特别是在群众路线教育实践活动中，始终坚持问题导向，通过走访调研、网络征求、民主评议等多种形式，广泛听取和征求意见建议。截至目前，共征求并梳理出对县四套班子和县级党员领导干部的意见建议1118条，目前已整改落实86条。
（二）紧紧把握联系群众这个“关键点”，常校“标尺”以量行。一是推行机关干部“下基层”活动，校准距离“定位尺”。坚持把“下基层”活动作为教育实践活动的重要载体，将区、市、县、乡1730名党员干部合理编排到377个基层单位，做到了定人、定点、定时全覆盖。进一步细化了牵头部门、基层单位、派出单位和“下基层”干部工作职责，制定了活动《考核评价办法》和《问题收集办理办法》，深入开展干部到户、政策到户、项目到户、联系到户、服务到户活动。2014年以来，全县“下基层”干部共开展政策宣讲、文化下乡、送课进校、义诊入户、技术培训等服务活动1094场次，帮助基层和群众解决问题1396个，落实各类帮扶资金3107.2万元。二是推行党员干部“结一联五”活动，校准服务“基准尺”。“结一”即每名党员干部与1个村（社区）党组织结对联系，每名非党员干部与1个村（居）民委员会结对联系；“联五”即每名干部至少与1户农村贫困户、1户城镇困难户、1户“双带”标兵户、1户致富典型户、1户村组干部户结成“1+5”帮扶对子。目前，已建立党员干部与群众直接联系、结对帮扶、定点服务关系10000多个，帮助群众解决实际困难和问题14000多个。三是推行“七个一线”工作法，校准成效“评判尺”。全面推行领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线了解、感情在一线融合、措施在一线落实、作风在一线转变、问题在一线解决工作法，建立县级党员领导干部基层党建联系点、联系乡镇抓亮点工作和精品工程、县党建领导小组成员单位包抓示范点、软弱涣散基层党组织“五位一体”整顿建设责任制，采取基层组织联建、发展大计联议、富民产业联抓、惠民实事联办、党员干部联管、党群关系联促“六联”措施，促使城乡人才、信息、技术、资金等各类服务资源，在推动产业发展、项目建设、民生改善等中心工作中科学配置、合理流动。
（三）紧紧把握选人用人这个“著力点”，常树“导向”以正风。一是把作风导向贯穿到选拔任用干部全过程。按照好干部标准，注重到基层一线、到党员干部、到广大群众中发现干部、识别干部、选拔干部，树立重基层、重实绩、重诚信、重公认、重作风的用人导向。全面推行“两公开四差额”“公推直选”“两推一选”等择优选拔制度，创新完善民主推荐和民主测评、干部考察和延伸考察、讨论决定和公示等制度，开辟干部多岗位锻炼渠道，不断提升选人用人工作的科学化水平。二是把作风导向贯穿到从严管理干部全过程。修订完善了《关于进一步从严管理干部的实施意见》，探索建立干部考试制度和征信档案，对干部出现的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。严格落实谈心谈话、个人有关事项报告、经济责任审计等制度，不断加强对重点人员、重点岗位、重点项目、重点工作的监督管理，切实做到制度面前没有特权、制度约束没有例外。三是把作风导向贯穿到考核评价干部全过程。采取把重点工作考核与日常工作考核相结合、阶段性工作考核与常规性工作考核相结合，平时考核与年终考核相结合等多种形式，综合运用民主测评、定向测评、抽样调查、实地考察、德的反向调查等多种方法，力求全面掌握干部作风情况，作出科学准确评价。把干部作风考核的结果作为绩效考核和干部选拔的重要依据，使作风建设由“软约束”变为选人用人的“硬杠杠”。彭阳县干部选拔任用、防止和纠正不正之风等方面群众满意度测评，连续4年位列全区第一档。
（四）紧紧把握正风肃纪这个“发力点”，常鸣“警钟”以为戒。一是抓制度明纪律。把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的重要抓手，建立了乡（镇）党委、政府“抓责任、抓落实”，牵头部门“谁主管、谁负责”，县纪委监察局“抓督查、抓指导”工作机制，把党风廉政建设责任延伸到村组、到站所，实现目标、任务、责任“三落实”。全面推行领导干部“一岗双责”“述职述廉”等制度，研究制定了规范性文件清理审查、“三公”经费公开、组织处置不合格党员、党政主要负责人公开述廉、不直接分管五项工作等相关制度，切实做到用制度管人、管事、管钱。二是抓监督强约束。严格执行《中国共产党党内监督条例》，把党内监督与人大法律监督、行政监督、司法监督、政协民主监督、社会监督结合起来，建立全方位作风监督体系。充分发挥廉政谈话的教育监督作用，做到任前谈话、要求在先，廉政谈话、教育在先，日常谈话、警示在先，工作谈话、提醒在先，年度谈话、诫勉在先，时刻绷紧廉洁勤政这根弦。三是抓整治促巩固。严格执行中央八项规定和区市县改进工作作风、密切联系群众的若干规定，对彭阳县建县以来的规范性文件进行了清理和审查，废止98件，宣布失效7件；减少县直部门行政审批事项102项、行政事业性收费18项；取消考核评比3项、表彰活动4项，腾退、调整使用乡镇和部门办公用房3522平方米；“三公”经费较上年同比下降36%。同时，制定《关于建立健全损害群众利益责任追究机制切实维护群众合法权益工作的实施方案》，从7个方面建立责任追究制度，着力整治干部履职不力、作风不正、状态不佳、为政不廉等“庸懒散软奢”问题，取得了明显的效果。 二、当前党员干部作风方面存在的突出问题
（一）联系服务群众不够扎实。干部联系服务群众渠道单一，以给钱送物、走访慰问等单项填充式服务为主，解决群众困难和问题不彻底；一些干部基层经验少、观念陈旧，联系和服务群众的办法不多、操作性不强、效果不明显；有的干部服务群众被动应付，坐等群众上门办事，特别是部分干部觉得和群众“同学习、同吃住、同劳动”，条件上太艰苦、面子上下不去，缺乏全心全意为群众服务的主动性。
（二）干部作风监督不够有力。监督形式多是以同级监督或上下级监督为主，监督主体在履行监督职责的过程中有思想顾虑，受到隐形约束，监督效力不强；监督渠道不畅通，以部门（单位）内部监督为主，发挥网络媒体、社会舆论监督作用的渠道还不够畅通，缺乏群众参与的有效途径；监督的侧重点不明确，尤其对管财、管物等容易出现作风问题的重点岗位缺少有效监督。
（三）作风考评办法不够完善。作风考核评价指标以部门（单位）落实党风廉政责任制、民主决策、财权管理、健全相关制度为主，对涉及干部个人的思想和工作作风考评比重偏少；考核的方式主要以同行业、上下级考核为主，评价上以部门（单位）内部评价为主，没有注重将服务对象纳入到评价范围；作风考评评价结果没有起到应有的警示和约束干部的作用。
（四）干部激励制度不够科学。荣誉激励与物质激励结合不紧密，单纯的口头奖励、发放荣誉证书等在激励干部上效果不够明显；对干部个人成长和生活上的关爱不够，一些干部长期工作于同一单位，还有些生活条件困难的干部，没有受到适当的照顾和帮扶，工作积极性受到不同程度影响；对基层干部政治待遇问题重视不够，特别是一些基层工作年限长，年龄较大甚至临退休的干部，受年龄、学历等其他因素限制，待遇迟迟未得到解决。
三、使“风清气正”成为干部作风新常态的几点思考
（一）建立健全联系服务群众制度。一是建立定期深入基层制度。要建立党员领导干部下基层联系点，定期开展信访接待、带案下访、现场办公等活动，确保每季度深入基层联系服务群众不少于3次，每月接待群众信访不少于3天，逐渐形成领导干部和机关干部抓基层、帮基层、带基层的良好局面。二是建立定人结对帮扶制度。结合开展干部“下基层”活动，健全党员干部与群众直接联系、结对帮扶、定点服务体系，组织干部与基层联系点农村贫困户、城镇困难户、“双带”标兵户、致富典型户、村组干部户等结成帮扶对子，建立结对帮扶台账，帮助群众解决实际困难和问题，打通干群“隔音墙”。三是建立定责解决关系群众切身利益问题制度。建立“民情台账”制度，把群众诉求详细记录在册，对收集到的问题分层分类处理。能够立即解决的，不推不脱，当即办结；暂时不能解决或需要联系相关部门（单位）协调解决的，确定具体责任人，划定办理期限，定责限期“结账”，并将办理结果进行公开，接受群众监督、质询、评判。
（二）强化干部管理监督机制。一是完善选人用人管理监督体系。在干部选拔上，要把作风作为考察选拔干部的重要指标，对推荐职位、选拔事由、职务标准、入围人选、选拔过程等环节内容进行全方位公开，主动接受广大干部、群众的评论和监督。同时，要建立健全组织考评、干部互评、群众测评制度，构建多渠道、多层次干部作风监督体系。二是健全领导干部及重点岗位管理监督体系。一方面要按照“责权对等”的原则，界定和劃分领导干部职权，防止有职无权、权大于职的情况出现，影响工作的正常开展。另一方面要进一步完善权力公开机制，严格落实决策公开咨询、重大事项听证等制度，加大对“一把手”和管人、管财、管物等重点岗位的监督管理，将监督圈向干部的工作圈、生活圈、社交圈延伸，确保权力行使到哪里，监督管理就落实到哪里。三是完善社会监督体系。健全党务、政务公开制度，要通过新闻、网络、文件、公开栏等方式，对关系群众切身利益的行政事务和民生事项及时公开，有效发挥社会舆论监督力量。同时，要对损害群众利益、涉及违纪违法的，一律交由纪检监察和司法机关依法依纪严肃处理。
（三）健全干部作风考评机制。一是健全完善考核评价指标。要进一步加强部门（单位）廉政建设、优化服务、依法办事、民主决策等方面指标的综合考核评价，同时把作风考核评价对象精确到人，把德能勤绩廉、服务质量、联系群众、落实廉政制度情况等作为考核评价的重要指标，保证干部作风考核评价的全面性和准确性。二是要建立更加科学、合理的考核评价方法。要加强干部日常考核，建立干部日常表现登记册，将其纳入到年终考核指标中，使考核评价结果更加科学合理。同时，要建立全方位、常态化社情民意收集机制，通过发放群众评议表、随机电话问政、网络问卷调查、开设新闻舆论信箱等方式广泛收集民情民意，让群众参与到干部作风评价中来，提高考核评价的权威性和科学性。三是考核评价结果的有效运用。建立干部作风考核结果公开制，将干部考核结果在领导班子内部和单位内部进行适当公开，便于班子成员之间相互比较、相互监督、整改不足。同时，要把作风考核评价结果与干部选拔任用、绩效考核、党风廉政建设、职权评估等工作相结合，为相关部门制定相关决策和政策提供重要参考依据。
（四）健全干部激励制度。一是健全基层干部职务激励制度。通过职务提拔使用、解决职级待遇等方式对一些工作扎实、成绩突出，踏实干事、生活困难的干部给予更多政治上的关心，同时，树立典型、弘扬先进、激励后进。二是坚持物质激励与精神激励相结合。要深化绩效考核，对不同等次的干部实行差额经济奖励或给予其他物质奖励，有效激发干部的内生动力。同时，要注重使用精神激励手段，通过表扬、嘉奖、记功、授予荣誉称号等方法，引导干部争当先进，实现自我价值。三是要完善干部“能上能下”制度。进一步创新完善干部“能上能下”机制，破除领导干部职务级别终身制。将干部升降与作风优劣直接挂钩，提拔重用作风务实、清正廉洁、工作能力突出的优秀干部，对“庸懒散软”的干部要实行诫勉谈话，及时教育引导，并采取降级交流和平调锻炼等方式，督促其尽快整改自身问题，提升工作水平，推动形成党员干部居安思危、创先争优的良好工作氛围。
（执笔人：马秀梅 乔 升 杨 阳）
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