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“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，这是我们党提出的全面建设小康社会的奋斗目标之一：实现这一目标，必须跨越农村地区这一步。我国大部分人口在农村，只有广大农村地区形成学习型社会，才有希望形成全国的学习型社会。形成农村地区的学习型社会，就在于发展农村基础教育，通过农村基础教育提高劳动者素质，使人口资源变为人力资源。