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摘要：预算管理是企业经营管理的重要内容，加强工程造价中的预算管理，对合理的控制工程造价将具有非常重要的意义。本文主要就工程预算中的一些问题，提出了个人的见解；对如何提高工程预算管理作出了相应的对策。
关键词：工程造价，预算管理，问题，对策
工程项目的预算管理能有效控制整个工程的造价。预算管理是企业经营管理的重要内容，是后续工作如合理安排人力、物力，编制施工计划，核算工程利润的基础前提。因此加强工程造价中的预算管理，对合理的控制工程造价具有非常重要的意义。
一、预算管理的涵义
预算管理是一种系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，
它通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权、绩效评价等，来实现资源的合理配置、作业的高度协同、战略的有效贯彻、经营的持续改善、价值的稳定增加。它是企业内部控制管理的重要组成部分。
预算管理有两种职能，即管理决策职能和管理控制职能。
1.管理决策职能
预算是公司决策的体现，是公司围绕企业战略目标，对未来一段时期内全部经营活动所做出的决策。
2.管理控制职能
预算控制是将企业的决策目标加以量化并使之得以实现的内部管理过程。预算管理的重点不在如何编制预算，而在如何以预算为中心实施控制。
二、工程造价中预算管理的意义
工程造价预算管理是工程项目中一项重要的会计处理工作，是指在工程项目
施工前根据国家有关的工程建设定额标准、工程建设成本定额以及工程设计图纸预先确定整个工程项目总体造价的财务处理过程。
现代的工程建设项目过程复杂，涉及材料、环节繁多，对于造价的精确合理的预算工作是整个工程建设质量和利润的前提和保障，因此具有很重要的地位。主要表现如下：
（一）有利于加强整个项目的成本控制
造价预算管理编制了详细的工程建设各环节的费用及材料耗费标准。在工程的实际建设中，建设的每一阶段、每一环节对成本的控制都可以根据造价预算进行，使得成本控制有根有据。通过对人工、材料成本的控制，可以有效降低工程成本，提高整个工程的建设效益，因此，工程造价预算管理对于整个工程的成本控制具有重要作用
（二）在工程结束时有利于整个项目结算工作的进行
在整个工程项目建设竣工后，要进行结算工作，此时要对整个工程实际建设中所涉及的所有会计项目进行归集，计算工程的实际耗费，比较实际工程建设中费用的支出项目与工程造价预算的差异以及预算造价与实际造价的价差，以便在以后的工程建设管理工作中优化造价预算工作。
（三）是工程建设企业竞标报价的基础
在当前的重大工程建设项目中，多采用招投标的方式选择合适的承建单位，对于参与竞标的竞标者而言，具有竞争力的工程造价、工程耗费和工程管理是其在竞标中胜出的关键。因此工程项目建设者应首先根据自身的建设能力、效益编制出工程预算成本，来最终确定竞标的工程报价。
通过以上的概述，不难发现工程造价中预算管理在整个工程建设中占据重要
的地位，然而当前工程造价中预算管理也存在着诸多问题。
三、实行预算管理的基本原则
1.科学性：就是在预算编制时，必须有科学的依据。要科学的编制预算，就必须有符合当前生产实际情况的统一劳动定额标准。
2.规范性：就是在预算编制时，必须按照统一、标准的格式和内容进行。标准格式内容主要包括施工单位、施工时间、工期、工作量、工时费、材料费、电力费及其他主要费用消耗。
3.客观性：就是在预算编制时，要实事求是，不能随意夸大工作量、工作难度以及用工、用料等指标的数量。
四、当前工程造价中预算管理存在的问题
（一）、工程材料的市场价格是不断变化的。
工程建设所需的建设材料的价格最终是由市场供需双方决定的，在编制造价预算时根据国家有关部门通报的建设材料价格进行，然而随着市场供給、需求的变化，市场价格是不断变化的，这也就造成了造价预算困难。
（二）、国家的对建设材料价格的政策性调整会影响预算的准确性。
一项工程的建设少则几年多则几十年，建设周期长，而且建设中每一道工序总是按照既定的建设顺序进行的，而国家在工程建设的每一个阶段都有可能对工程建设所需的材料的价格进行调整，这就造成了工程造价预算管理中的不准确问题。
（三）、预算管理人员的专业技术存在问题。
工程项目造价预算是一项重要的工作，不仅要求工作人员具有丰富的专业知识还应有工作经验，同时还应具备实事求是的工作作风，具备较高的职业道德。若建设单位缺乏具备专业会计核算知识、造价管理知识的人员，或工作人员的职业道德低下，这项工作的顺利进行就很难保证。并且造价预算人员的流动性又比较大，因此很难进行精确的造价预
算管理。
五、提高工程预算管理的对策
（一）、提高工程造价预算管理人员的素质
工程造价预算管理对造价预算管理人员的要求相当高。工程造价管理不仅
要求管理人员具有丰富的工程预算知识，而且还要求他们熟悉国家的相关管理法规和制度，与此同时，工程造价预算管理人员还应有设计、建设材料采购、施工工艺及建设基本结构等各方面的知识。经验对于工程造价预算管理人员来说也很重要。
在具备了各项专业知识和工作经验后，工程造价人员还应有较高的职业道德
必须要有实事求是的工作态度。因此建设单位应加强对工程造价预算管理人员的培训，工程造价预算管理人员自身也要不断学习积累经验。
（二）、加强建设工程预算的监督和校审
工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误工程预算的校审是完成工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验、懂施工工艺、能理论联系实际、有能力承担起工程校审的职责。
（三）、进行动态的工程造价预算管理
针对建设材料市场价格和国家对价格的干预而导致的预算不精确，建设单位应建立动态预算管理机制，根据工程建设的阶段性变化，及时调整优化造价预算。同时对工程质量标准、工程设计的变更也应及时变更工程造价预算。
六、小结
综上所述，工程造价的预算管理是工程建设管理的重要一环，对整个工程的建设有重要作用。建设单位应加强工程造价预算管理人员的培养，工程造价预算管理人员应不断完善自身的专业知识，积累经验，根据实际情况，进行动态预算管理，使预算管理应符合我国的国情，适应市场经济体制，对我国的经济建设具有重要的推动作用。
参考文献：
[1]王屹.建筑工程项目施工成本控制研究与实践[D].重庆:重庆大学.2008（12）
[2]施宙等.西方管理思想的发展历程与趋势[J].科技创业月刊，2009（2）
[3]任国强等.建设项目成本管理理论研究综述[J].西安建筑科技大学学报
[4]田学魁.论工程设计阶段的造价控制[J].建筑经济，2000（6）.
关键词：工程造价，预算管理，问题，对策
工程项目的预算管理能有效控制整个工程的造价。预算管理是企业经营管理的重要内容，是后续工作如合理安排人力、物力，编制施工计划，核算工程利润的基础前提。因此加强工程造价中的预算管理，对合理的控制工程造价具有非常重要的意义。
一、预算管理的涵义
预算管理是一种系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，
它通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权、绩效评价等，来实现资源的合理配置、作业的高度协同、战略的有效贯彻、经营的持续改善、价值的稳定增加。它是企业内部控制管理的重要组成部分。
预算管理有两种职能，即管理决策职能和管理控制职能。
1.管理决策职能
预算是公司决策的体现，是公司围绕企业战略目标，对未来一段时期内全部经营活动所做出的决策。
2.管理控制职能
预算控制是将企业的决策目标加以量化并使之得以实现的内部管理过程。预算管理的重点不在如何编制预算，而在如何以预算为中心实施控制。
二、工程造价中预算管理的意义
工程造价预算管理是工程项目中一项重要的会计处理工作，是指在工程项目
施工前根据国家有关的工程建设定额标准、工程建设成本定额以及工程设计图纸预先确定整个工程项目总体造价的财务处理过程。
现代的工程建设项目过程复杂，涉及材料、环节繁多，对于造价的精确合理的预算工作是整个工程建设质量和利润的前提和保障，因此具有很重要的地位。主要表现如下：
（一）有利于加强整个项目的成本控制
造价预算管理编制了详细的工程建设各环节的费用及材料耗费标准。在工程的实际建设中，建设的每一阶段、每一环节对成本的控制都可以根据造价预算进行，使得成本控制有根有据。通过对人工、材料成本的控制，可以有效降低工程成本，提高整个工程的建设效益，因此，工程造价预算管理对于整个工程的成本控制具有重要作用
（二）在工程结束时有利于整个项目结算工作的进行
在整个工程项目建设竣工后，要进行结算工作，此时要对整个工程实际建设中所涉及的所有会计项目进行归集，计算工程的实际耗费，比较实际工程建设中费用的支出项目与工程造价预算的差异以及预算造价与实际造价的价差，以便在以后的工程建设管理工作中优化造价预算工作。
（三）是工程建设企业竞标报价的基础
在当前的重大工程建设项目中，多采用招投标的方式选择合适的承建单位，对于参与竞标的竞标者而言，具有竞争力的工程造价、工程耗费和工程管理是其在竞标中胜出的关键。因此工程项目建设者应首先根据自身的建设能力、效益编制出工程预算成本，来最终确定竞标的工程报价。
通过以上的概述，不难发现工程造价中预算管理在整个工程建设中占据重要
的地位，然而当前工程造价中预算管理也存在着诸多问题。
三、实行预算管理的基本原则
1.科学性：就是在预算编制时，必须有科学的依据。要科学的编制预算，就必须有符合当前生产实际情况的统一劳动定额标准。
2.规范性：就是在预算编制时，必须按照统一、标准的格式和内容进行。标准格式内容主要包括施工单位、施工时间、工期、工作量、工时费、材料费、电力费及其他主要费用消耗。
3.客观性：就是在预算编制时，要实事求是，不能随意夸大工作量、工作难度以及用工、用料等指标的数量。
四、当前工程造价中预算管理存在的问题
（一）、工程材料的市场价格是不断变化的。
工程建设所需的建设材料的价格最终是由市场供需双方决定的，在编制造价预算时根据国家有关部门通报的建设材料价格进行，然而随着市场供給、需求的变化，市场价格是不断变化的，这也就造成了造价预算困难。
（二）、国家的对建设材料价格的政策性调整会影响预算的准确性。
一项工程的建设少则几年多则几十年，建设周期长，而且建设中每一道工序总是按照既定的建设顺序进行的，而国家在工程建设的每一个阶段都有可能对工程建设所需的材料的价格进行调整，这就造成了工程造价预算管理中的不准确问题。
（三）、预算管理人员的专业技术存在问题。
工程项目造价预算是一项重要的工作，不仅要求工作人员具有丰富的专业知识还应有工作经验，同时还应具备实事求是的工作作风，具备较高的职业道德。若建设单位缺乏具备专业会计核算知识、造价管理知识的人员，或工作人员的职业道德低下，这项工作的顺利进行就很难保证。并且造价预算人员的流动性又比较大，因此很难进行精确的造价预
算管理。
五、提高工程预算管理的对策
（一）、提高工程造价预算管理人员的素质
工程造价预算管理对造价预算管理人员的要求相当高。工程造价管理不仅
要求管理人员具有丰富的工程预算知识，而且还要求他们熟悉国家的相关管理法规和制度，与此同时，工程造价预算管理人员还应有设计、建设材料采购、施工工艺及建设基本结构等各方面的知识。经验对于工程造价预算管理人员来说也很重要。
在具备了各项专业知识和工作经验后，工程造价人员还应有较高的职业道德
必须要有实事求是的工作态度。因此建设单位应加强对工程造价预算管理人员的培训，工程造价预算管理人员自身也要不断学习积累经验。
（二）、加强建设工程预算的监督和校审
工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误工程预算的校审是完成工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验、懂施工工艺、能理论联系实际、有能力承担起工程校审的职责。
（三）、进行动态的工程造价预算管理
针对建设材料市场价格和国家对价格的干预而导致的预算不精确，建设单位应建立动态预算管理机制，根据工程建设的阶段性变化，及时调整优化造价预算。同时对工程质量标准、工程设计的变更也应及时变更工程造价预算。
六、小结
综上所述，工程造价的预算管理是工程建设管理的重要一环，对整个工程的建设有重要作用。建设单位应加强工程造价预算管理人员的培养，工程造价预算管理人员应不断完善自身的专业知识，积累经验，根据实际情况，进行动态预算管理，使预算管理应符合我国的国情，适应市场经济体制，对我国的经济建设具有重要的推动作用。
参考文献：
[1]王屹.建筑工程项目施工成本控制研究与实践[D].重庆:重庆大学.2008（12）
[2]施宙等.西方管理思想的发展历程与趋势[J].科技创业月刊，2009（2）
[3]任国强等.建设项目成本管理理论研究综述[J].西安建筑科技大学学报
[4]田学魁.论工程设计阶段的造价控制[J].建筑经济，2000（6）.