摘 要：兰山区工业经济、商贸物流、城镇化建设等社会经济各项事业取得快速发展，在发展过程中涉及土地问题的群众来访总量呈现上升趋势，群众来信总量和12336违法举报线索总量呈现下降趋势的特点。本文对信访工作进行分析。
　　关键词：国土资源；信访工作；创新
　　一、主要做法
　　（一）认真落实信访“一岗双责”。高度重视信访工作，主要领导对国土资源重大信访亲自接待并及时调度、重要来信亲自阅批，带头落实“一岗双责”的要求。分管领导亲自带队到重大信访现场核查，对信访事项办理进行全过程调度。每周局长办公会都专门听取信访工作汇报，研究解决信访工作突出问题，强化对信访工作的综合协调、组织推动和督导落实。信访科配合相关科室和国土资源所切实履行职责，对受理的信访事项和违法举报线索在规定时间内调查处理，及时向信访人答复。
　　（二）严格按照信访工作流程办理信访事项。建立一个运转高效的信访工作流程，2015年8月21，出台《关于进一步加强国土资源执法监察制度工作的意见（修订版）》，对信访科、执法大队、各科室和国土所的职能进行梳理划分，明职能和责任。对受理的信访事项，信访事项办理按照既定的信访工作流程高效推进，确保信访事项都能得到及时出理、按时答复，最大限度的降低越级访、重复访的总量。
　　（三）坚持做好与信访人的沟通工作。建立并不断完善与信访人沟通的工作机制，通过领导接访、带案下访、包案化解等工作方式着重做好与信访人的沟通工作，做到既要解决问题、又要化解矛盾。对于重点信访案件，我们每周定期与信访人电话沟通，向其反馈调查处理的进展情况，通过良好的沟通，争取群众的理解，最大限度的减少重复访和越级访数量。
　　（四） 坚持做好源头预防工作。高度重视土地征收、建设用地增减挂钩项目、土地整理项目、高标准基本农田项目的社会风险评估工作和质量监督管理工作，并严格依法按程序实施项目，坚决避免因程序不规范、履职不到位引发的群众上访，从源头上做好预防工作。以征地工作为例，我们严格执行征地程序，切实增加征地工作的透明度，切实保障被征地农民的知情权和参与权，有效保护被征地农民的合法权益，同时确保征地补偿费及时足额拨付到被征地村居，对征地补偿费落实不到位的，一律不予报批征地。通过抓好源头预防工作，有效减少初信初访数量。
　　二、存在的问题
　　（一）个别重点项目存在违法违规用地问题。个别重点项目存在未批先建、边报边建，以租代征等违法用地行为，侵害农民合法权益的事情也时有发生，其引发的群众反复越级上访问题比较突出，有的信访矛盾化解难度较大，形成信访积案，给兰山区经济发展和社会稳定带来很多负面影响。
　　（二）个别镇街土地管理秩序问题较多。个别镇街土地管理秩序问题较多，违法违规搞建设屡禁不止，导致群众通过信访和12336举报电话向各级举报，导致信访和12336违法线索总量一直居高不下。
　　（三）個别农村村干部与群众之间的矛盾比较突出。个别农村村干部任职多年，工作方法简单粗暴，与群众形成很多积怨，引发很多矛盾；极个别农村村干部存在违法违规、甚至犯罪行为。农村村干部和群众之间的矛盾激化到一定程度，往往引发大量土地信访案件。
　　三、对策和建议
　　（一）完善信访信息预警工作。一是主动对接区信访局接访科，及时把涉土信访纳入我局信访日常工作，对可能引起群体访和非正常上访的信访事项形成研判报告报请主要领导，及时安排调查处理。二是排查12336违法举报线索，对群众反映激烈的违法占地线索，主动联系举报人，引导举报人走信访渠道解决问题，避免举报人看不到执法效果而越级到国土资源部、省国土厅举报。三是经常排查网络舆情，对重大舆情及时上报区委、区政府，同时我局立即进行调查处理。
　　（二）强化协调和督导办理工作。一是及时做好与镇街道的协调工作，很多涉及违法建筑物拆除、征地补偿费使用等土地信访问题仅依靠我局难以化解，我们及时函告有关镇街道，共同努力解决问题、化解矛盾。二是各部门共同协作，一起分析研究化解矛盾的办法，做好信访调查处理工作，推动信访问题解决，切实把问题解决在基层，达到小事不出村、大事不出镇、重大问题不出区良好效果。
　　（三）完善国土资源信访工作长效机制。继续落实主要领导定期接访、包案处理重点信访案件制度，规范信访工作办理程序，严格落实信访工作责任追究有关制度，以责任追究推动工作落实，切实维护群众合法权益，维护我区经济社会发展的稳定大局。
　　结语：兰山区国土资源信访工作高度重视信访工作，层层落实信访责任，创新信访工作方法，不断完善国土资源信访工作长效机制，提高信访工作的规范化水平，努力化解信访矛盾，切实维护群众合法权益，推动兰山区国土资源信访工作持续健康发展。