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摘 要：“公文筐测试”是近年来公选领导干部的方法之一，它突出了公考的实践性和科学性。本文通过实例，阐释了公文筐测试的意义、涵义、公考程序、能力范畴和应对方略，全方位地解读了公文筐测试的方方面面，试为各级各类领导干部参与公选竞争提供参考。
关键词：公选领导干部；公文筐测试；解读
一、引言
采用“公文筐测试”的方法公开选拔领导干部，是近年来最受欢迎的选拨人才的改革措施之一。它改进和完善了我国原有的选拨领导干部的考试测评方法，让干得好的领导干部考得好，突出了考试测评的科学性，突出了岗位特点和能力实绩，突出了笔试的实践性，突出了考试的侧重点——主要是测试考生运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等理论，应对日常繁杂的行政管理事务和处理公共突发事件，解决改革、发展、稳定问题的实际能力和业务素质，充分体现了“干得好用不着复习、干得不好复习无用”的考试导向，让“考试族”变成“干事族”。它可以通过测试“过滤”，把低分低能、高分低能者“滤”在外面，做到人岗相宜，把真正能干事、干成事的优秀领导干部遴选出来。这种公选领导干部的测评方式，是近年来被实践证明为有效的科学考评领导干部的测评方法之一，它有力地激发了干部队伍创新、干事的活力。
二、公文筐测试的涵义、程序和能力范畴
（一）公文筐测试的涵义
“公文筐测试”，又叫公文处理测验。作为一种个人综合性笔试测验，特别适合于中、高级管理人员的能力测评。当前我国把公文筐测试作为一种测评手段，被越来越广泛地应用于中、高层领导干部和管理人员的公选中。它是以模拟党政、企业实际工作情景为重要特征的一种现代人才考评方法，试题将设计一组特定的工作及事件情境，赋予考生特定的职务虚拟角色，考生将假定接替某党政部门或企业某个管理者的工作，要在限定的时间内、用书面文字的形式对相当数量的公文、电话、信函等，提出处理意见，目的是测试和考查考生在特定工作情境中的政策水平以及授权、计划、组织、控制、分析、判断、应变、统筹、沟通协调、文字表达和其他潜能及人格品质等。在国外，公文筐测验是评价中、高层管理人员的重要测评工具，也是评价中心技术中应用得最多的一种情境模拟测试手段。据美国的一位学者所做的一项调查研究，95%的评价中心都采用了公文筐测验这种测评技术。
（二）公文筐测试的程序
公文筐测试的具体考评程序为：
1.向应试者发一大筐公文。公文筐中，既有上行文也有下行文。包括下级呈送的报告、请示、计划（方案）、预算材料、汇报材料、报表等；同级部门的公函、备忘录；上级的通知、批复、领导讲话、政策指示；外界用户、供应商、银行、政府有关部门乃至所在社区的函电、传真及电话记录，甚至还有社会上群众检举或投诉信等。这些材料事先放在桌子上的公文筐里。为了突出公文筐测验的逼真性，上述文件可以用多种方式来呈现，比如不同的文件用不同规格和大小的纸张来呈现，文件内容可以既有打印稿又有手写稿，有些文件上甚至可以写上多位领导的批示，以表示文件已在多位领导手中传阅过。在实际工作中，这些文件经常会出现在领导干部的办公桌上。
2.向应试者介绍背景材料。背景材料一般包括被试者的特定身份、工作职能和组织机构等具体的情景设计，背景材料的多少随测验材料而定，其核心目的是为考生处理公文筐测验中的各种问题提供一个背景情况，以保证被试者有足够的背景信息可以参照。
3.授予考生虚拟的职位角色和工作任务。背景材料将告诉每位考生此时此地担任的虚拟职务，负责全权处理文件筐里的所有公文材料。要使被试者认识到，自己现在不是在演戏，也不是代人任职，而是名副其实的当权者，要根据自己的工作能力、工作经验、知识储备和人品性格在预定的时间内去解决公文筐提供的一系列问题。考生不能仅仅描述自己将如何去做，而应是真刀真枪地处理每一件事情。不但要提出对每项工作的处理意见，还要迅速作出判断，采用不同的公文文体进行书面解答。该测验从考知识向考本领、靠素质转变，对综合能力提出了较高的要求。由此，每个应试者都会针对公文筐里的公文留下新的公文：批复、处理意见、工作笔记、备忘录、复函等。这是应试者工作成效的最好记录，也是考生当即提交的答卷。
4.考生将公文处理结果（答卷）交由测评组。专家考评组对考生提交的答卷将按既定的考评维度与标准进行考评。通常不是定性式的给予评语，而是就那些维度逐一给予评分。
（三）公文筐测试的能力范畴
由于公文筐测验可以将管理情境中可能遇到的各种典型问题抽取出来，以书面的形式让考生来进行处理，所以它可以考察考生多方面的管理能力，特别是计划能力、分析和判断问题的能力、给下属布置工作并进行指导和监督的能力、决策能力等。归纳起来，主要有以下三类：
第一，成竹在胸、当机立断的处事能力
公文筐的各种公文都会涉及到机关、组织中的各种事件，考生搜集和利用信息、洞察问题的能力必定体现其中。有的情境事务需要考生做出分析、综合、判断，有的事情需要考生做出决策，有的事情需要考生组织、计划、协调，有的还需要考生分派任务、授权下属；特别是遇到突发事件时，要统一领导，分级负责。要在上级党和政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。不仅如此，而且还需要考生在纷繁复杂的事情中，有独立处事的能力，要遇事不慌、不乱，分清轻重缓急，因此这些能力都可以在公文筐测验中得到体现。
第二，依规依法、以人为本的处理人际关系的能力
公文筐里这些文件来自不同的组织或人员，在公文中会提到各种各样的人物以及他们之间的关系，设计得好的公文筐测验会把人物的特点勾勒得淋漓尽致。考生除了善于处理公文中的事情之外，还要善于处理文件中有关的人际关系。在很多情况下，事情处理得是否得当，往往取决于是否能够正确理解公文中人物的意图、愿望、性格特点和人物之间的关系。在复杂的社会关系中，个人与个人、个人与集体之间，尚存在着直接利益与间接利益、个人利益与集体利益、暂时利益与长远利益的矛盾。考生处理人际关系的落脚点，就是要根据相关的法律、政策，维护群众的根本利益，维护社会秩序的稳定。因此，在公文筐测验中也能很好的测量与人打交道的能力。
关键词：公选领导干部；公文筐测试；解读
一、引言
采用“公文筐测试”的方法公开选拔领导干部，是近年来最受欢迎的选拨人才的改革措施之一。它改进和完善了我国原有的选拨领导干部的考试测评方法，让干得好的领导干部考得好，突出了考试测评的科学性，突出了岗位特点和能力实绩，突出了笔试的实践性，突出了考试的侧重点——主要是测试考生运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等理论，应对日常繁杂的行政管理事务和处理公共突发事件，解决改革、发展、稳定问题的实际能力和业务素质，充分体现了“干得好用不着复习、干得不好复习无用”的考试导向，让“考试族”变成“干事族”。它可以通过测试“过滤”，把低分低能、高分低能者“滤”在外面，做到人岗相宜，把真正能干事、干成事的优秀领导干部遴选出来。这种公选领导干部的测评方式，是近年来被实践证明为有效的科学考评领导干部的测评方法之一，它有力地激发了干部队伍创新、干事的活力。
二、公文筐测试的涵义、程序和能力范畴
（一）公文筐测试的涵义
“公文筐测试”，又叫公文处理测验。作为一种个人综合性笔试测验，特别适合于中、高级管理人员的能力测评。当前我国把公文筐测试作为一种测评手段，被越来越广泛地应用于中、高层领导干部和管理人员的公选中。它是以模拟党政、企业实际工作情景为重要特征的一种现代人才考评方法，试题将设计一组特定的工作及事件情境，赋予考生特定的职务虚拟角色，考生将假定接替某党政部门或企业某个管理者的工作，要在限定的时间内、用书面文字的形式对相当数量的公文、电话、信函等，提出处理意见，目的是测试和考查考生在特定工作情境中的政策水平以及授权、计划、组织、控制、分析、判断、应变、统筹、沟通协调、文字表达和其他潜能及人格品质等。在国外，公文筐测验是评价中、高层管理人员的重要测评工具，也是评价中心技术中应用得最多的一种情境模拟测试手段。据美国的一位学者所做的一项调查研究，95%的评价中心都采用了公文筐测验这种测评技术。
（二）公文筐测试的程序
公文筐测试的具体考评程序为：
1.向应试者发一大筐公文。公文筐中，既有上行文也有下行文。包括下级呈送的报告、请示、计划（方案）、预算材料、汇报材料、报表等；同级部门的公函、备忘录；上级的通知、批复、领导讲话、政策指示；外界用户、供应商、银行、政府有关部门乃至所在社区的函电、传真及电话记录，甚至还有社会上群众检举或投诉信等。这些材料事先放在桌子上的公文筐里。为了突出公文筐测验的逼真性，上述文件可以用多种方式来呈现，比如不同的文件用不同规格和大小的纸张来呈现，文件内容可以既有打印稿又有手写稿，有些文件上甚至可以写上多位领导的批示，以表示文件已在多位领导手中传阅过。在实际工作中，这些文件经常会出现在领导干部的办公桌上。
2.向应试者介绍背景材料。背景材料一般包括被试者的特定身份、工作职能和组织机构等具体的情景设计，背景材料的多少随测验材料而定，其核心目的是为考生处理公文筐测验中的各种问题提供一个背景情况，以保证被试者有足够的背景信息可以参照。
3.授予考生虚拟的职位角色和工作任务。背景材料将告诉每位考生此时此地担任的虚拟职务，负责全权处理文件筐里的所有公文材料。要使被试者认识到，自己现在不是在演戏，也不是代人任职，而是名副其实的当权者，要根据自己的工作能力、工作经验、知识储备和人品性格在预定的时间内去解决公文筐提供的一系列问题。考生不能仅仅描述自己将如何去做，而应是真刀真枪地处理每一件事情。不但要提出对每项工作的处理意见，还要迅速作出判断，采用不同的公文文体进行书面解答。该测验从考知识向考本领、靠素质转变，对综合能力提出了较高的要求。由此，每个应试者都会针对公文筐里的公文留下新的公文：批复、处理意见、工作笔记、备忘录、复函等。这是应试者工作成效的最好记录，也是考生当即提交的答卷。
4.考生将公文处理结果（答卷）交由测评组。专家考评组对考生提交的答卷将按既定的考评维度与标准进行考评。通常不是定性式的给予评语，而是就那些维度逐一给予评分。
（三）公文筐测试的能力范畴
由于公文筐测验可以将管理情境中可能遇到的各种典型问题抽取出来，以书面的形式让考生来进行处理，所以它可以考察考生多方面的管理能力，特别是计划能力、分析和判断问题的能力、给下属布置工作并进行指导和监督的能力、决策能力等。归纳起来，主要有以下三类：
第一，成竹在胸、当机立断的处事能力
公文筐的各种公文都会涉及到机关、组织中的各种事件，考生搜集和利用信息、洞察问题的能力必定体现其中。有的情境事务需要考生做出分析、综合、判断，有的事情需要考生做出决策，有的事情需要考生组织、计划、协调，有的还需要考生分派任务、授权下属；特别是遇到突发事件时，要统一领导，分级负责。要在上级党和政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。不仅如此，而且还需要考生在纷繁复杂的事情中，有独立处事的能力，要遇事不慌、不乱，分清轻重缓急，因此这些能力都可以在公文筐测验中得到体现。
第二，依规依法、以人为本的处理人际关系的能力
公文筐里这些文件来自不同的组织或人员，在公文中会提到各种各样的人物以及他们之间的关系，设计得好的公文筐测验会把人物的特点勾勒得淋漓尽致。考生除了善于处理公文中的事情之外，还要善于处理文件中有关的人际关系。在很多情况下，事情处理得是否得当，往往取决于是否能够正确理解公文中人物的意图、愿望、性格特点和人物之间的关系。在复杂的社会关系中，个人与个人、个人与集体之间，尚存在着直接利益与间接利益、个人利益与集体利益、暂时利益与长远利益的矛盾。考生处理人际关系的落脚点，就是要根据相关的法律、政策，维护群众的根本利益，维护社会秩序的稳定。因此，在公文筐测验中也能很好的测量与人打交道的能力。