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（东华大学 上海 200051）
摘 要：运用比较分析法，指出我国纺织行业协会目前存在的问题，从而提出有效的改进措施，以达到良性发展的目标。
关键词：行业协会；纺织；现状；发展
行业协会是指介于政府和企业之间的民间组织，它是由该行业的各单位自愿加入成立的，并且经过政府合法登记，为该行业内的企业提供信息交流和服务的非营利性的社会团体，是政府与企业之间的桥梁和纽带。随着我国经济体制改革的深入，我国的行业协会也有了一定的发展，成为我国社会经济发展不可或缺的一部分。但由于历史原因，我国行业协会的发展与发达国家相比还存在着相当大的差距，对比他们的网络体系、自身管理以及人员配置等方面，发达国家的行业协会切实做到了为企业服务，为行业发展提供便利。
行业协会在发达国家已经有了上百年的历史，而对我们来说，行业协会还是个新生事物：从行业覆盖面来说，全国范围内的行业协会近300家，行业协会在行业内的覆盖率约为40%，根本达不到行業协会“公开”的要求；从健全法律法规方面来说，我国至今还没有一部经济类社团的专门法。
我国纺织业在国内经济以及国外经济中均占有不可替代的作用，在解决就业问题、推动经济发展、增加外汇储备等方面作出了巨大的贡献，可以说，纺织服装业是我国的优势产业。
虽然我国纺织行业协会才走过二十多年的历程，但较于其他垄断性较强的行业协会来说，它的发展还是比较不错的。例如，全国性纺织行业协会中国纺织工业企业管理协会，成立于1981年，是我国最早的行业协会之一。之后，它积极探索更好地为企业服务的方式方法，因此受到了行业内的普遍欢迎，吸纳了很多会员企业，并且基本都是行业内的领头羊。纺织行业协会是纺织行业的管理组织，它们在收集信息、采购谈判、关系协调、政府沟通、纠纷处理、对外交往等方面有着相当大的优势。不过就目前来说，我国纺织行业协会的发展，还是很明显的存在着一些问题。
一、我国纺织行业协会的现状与问题
（一）自身定位
最早纺织行业大多是大型企业，所有制以国有为主，因此纺织行业协会带有很浓的官办性质。随着很多民营中小企业、外商独资合资企业的兴起，从政府部门转变而来的全国性行业协会就很难代表行业内的大多企业。政府职能转变的不到位，使得行业协会难以作为，行业协会对于行业内的企业不够了解，没有能从真正意义上为企业提供沟通机会和服务。因此，行业协会应摆脱“政府附属物”的阴影，应当双向服务，以为企业和行业发展为宗旨，同时为政府机构服务，协助政府开展工作。
（二）行业发展
面对我国整个纺织行业设备老化，人员落伍，市场竞争力低下的窘境。纺织行业协会应引导企业在不足的地方积极探索，寻求更开阔的市场空间。我国纺织行业协会在带领企业设计开发方面的研究还处在起步阶段，存在着专业人员匮乏，创新能力不足，对国外先进技术领会不够的严重问题，使得我国纺织产品的竞争力较差，行业发展遇到瓶颈。因而，行业协会应帮助企业吸纳更多的专业开发人员，与各研究高校，研究所合作，有偿的获取新的概念，新的技术。在企业增强自身竞争力的同时，行业协会应去开拓更大的市场空间，要以全球市场为目标，积极开展各类活动。纺织行业协会要组织企业去参与各种大型国际展览会，紧贴国际市场，宣传国内产品和技术，增加同行间的交流，掌握第一手客户。我国纺织行业协会也可以与国际研究院所建立交流项目，帮助企业学习最新技术和设计理念，缩小国际上的差距，使我国纺织行业发展更好。
（三）立法问题
在经济发达国家，行业协会作为一个有组织的利益群体，很多政府法律法规都是按这种利益群体来修改的，在政府制定行业法律法规的过程中，会相当重视行业协会的意见，会非常主动的去和行业协会商议，征求他们的看法。然而在我国，行业协会缺乏制度保障，法律地位也不明确，在缺乏专业人才的纺织行业，法律保障更是稀罕，这些都大大地影响了行业协会的发展。因此，在这紧要关头，尽快制定针对行业协会的专门法规，通过立法对行业协会的地位、功能、权力和义务予以明确，以便行业协会有法可依，有章可循，真正发挥行业协会该有的作用。同时，理清政府、事业单位的管理事务，在法律上明确政府应该移交给行业协会的职能，树立行业协会的威信，真正发挥它的功能作用，帮助行业创造更多利益。
（四）服务问题
由于我国纺织行业协会不能及时的了解、掌握、分析国际时尚信息，而企业由于规模、技术的局限，在忙于生产的同时，难以兼顾获取市场瞬息万变的资讯，导致了款式落后，色彩赶不上流行趋势，虽然产品质量也在逐年提高，但竞争力总是差一截，阻碍了行业的发展。行业协会应切实做到为会员企业服务，在充分分析企业需求的同时，帮助企业去了解市场信息，学习国外先进的生产技术，获取最新的流行趋势，提高我国企业在同行间的竞争优势。行业协会是政府与企业的沟通桥梁，代表企业影响政府的决策和法律制定，要及时将政府的决策信息带给会员企业，也要把企业的意见与想法传达给政府相关部门。
（五）市场规范
由于我国纺织行业协会对底下会员企业的情况掌握不充分，企业没有一个主要的媒介来了解整个行业内的动态，导致企业间信息不畅通，重复建设，内部低价竞争。所以，纺织行业协会要对市场行情进行预测、分析与研究，要对本行业的出口商品统一管理，制定统一价格，避免因重复建设低价竞争造成的恶性循环。另外，行业内部也要避免出现多个协会，坚持“一业一会”原则，行业协会的设立应按照国家现行行业分类标准来执行。
二、我国纺织行业协会的职能发展
（一）理清与政府的关系
党的十八大提出要加强和创新社会管理，支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和公共服务。行业协会作为行业的“中介组织”，承担着政府和行业之间的沟通作用，是为本行业谋取更多的利益，必须实现主要服务对象的转变，因此行业协会必须认清自己的定位，理清与政府的关系，不能永远是“二政府”的定位。 行业协会务必认识到，其主要職能是代表本行业的利益，其绝大多数的职能工作是为会员企业服务，维护会员企业的合法权益，协调会员企业之间的关系，在完成这些事务的同时也成为了政府的“助手”。国外行业协会的首要目标就是为全体会员企业服务和维护增进全体会员企业的利益，当然也为政府服务，协助政府开展一些活动，为企业和政府架起沟通的桥梁。
（二）明确自身职能定位
1.服务职能
我国纺织行业协会目前仍缺乏独立自主性，在政府职能还没彻底完成前，行业协会的很多工作还是围绕着政府开展，因此在处理与政府关系的同时，要加强已经承担的职能，并能承接更多新的职能。与此同时，也要为会员企业获取更多的行业信息，包括会员企业之间的技术信息交流和市场上新的技术和工艺信息。
2.组织职能
行业协会也可以组织行业内的相关人员进行技术交流和培训，学习先进技术，了解市场动态等，充分做到为行业的发展而服务。而且培训要行业化，减少企业单独的成本，可以考虑向各企业集资来搞培训，统一发放教材，培训，考试。
3.协调职能
我国纺织行业协会应从管理企业向协调企业的方向转变，根据本行业的实际情况，配合政府对行业结构，企业结构，产品结构的调整，加强行业抵御市场风险的能力，维护企业共同的利益，规范市场行为。
（三）转变管理体制
我国纺织行业协会人员结构老化、人才结构不合理、市场意识不强等内部问题要求行业协会必须转变行业协会管理体制，并且随着我国政府的职能转变，市场经济体制的发展，原来政府承担的职能现在转由行业协会承担，因此要求行业协会在自身的人员配置上做出相应的转变。
建立各项健全行业制度是行业协会自我完善的前提，是行业发展的前提。行业协会应根据有关规定，逐步健全行业协会内部的规章制度，由此来规范行业道德和准则，在执行协会职能时严格按照有关法律法规，接受各监管部门的监督。
不断提高行业协会的专业性和协调性是行业协会的基础工作，不断提高会员企业在行业内的覆盖率来提高协会的代表性，同时要加强与政府、企业和社会的沟通交流来提高行业协会的协调性。也可以根据行业的实际情况，组织行业内的专业人员对行业发展和企业经营提出建设性的建议。
（四）完善法律法规
政府应根据行业协会二十多年来的发展经验，加快相关立法的脚步，尽早制定出一部专门针对行业协会或经济类团体的法律，对它们的性质、地位、功能及组织机制，政府对它们的授权范围加以明确的规定。
加快政府职能转变的步伐，完善行业协会的职能，政府必须将相关服务职能转移给行业协会，让行业协会行使自己的权力；完善行业协会的保障制度，行业协会的工作人员应享受社会的基本保险，确保人才队伍的稳定；建立健全行业协会的评估激励机制，定期对协会的工作进行考核，切实做到奖罚分明。
行业协会在社会经济中扮演着越来越重要的角色，就目前我国的行业协会来讲，还有很大的发展空间。行业协会期待着思想观念的变革，领导班子的变革，工作角色的变革，协会机制的变革。总之，行业协会的发展在于自身的变革，同时也离不开政府在政策和法律方面的支持，建立能代表企业利益，切实为企业服务而独立于政府部门之外，是我国行业协会的发展目标。
参考文献：
[1]吴晨曦.浅析全球化背景下中国行业协会的角色转变[D].上海交通大学，2007.
[2]余晖.行业协会及其在中国的发展：理论与案例[J].经济管理出版社，2002.
[3]刘菲.我国行业协会发展现状、存在问题及对策研究[D].河北师范大学，2013.
[4]哈丽阳，丁慧敏，方浩.新时期行业协会的角色定位和职能转变思考[J].中国病案，2009.
[5]张瑞霞.中国纺织服装行业协会职能与发展的研究[D].西安工程科技学院，2005.
摘 要：运用比较分析法，指出我国纺织行业协会目前存在的问题，从而提出有效的改进措施，以达到良性发展的目标。
关键词：行业协会；纺织；现状；发展
行业协会是指介于政府和企业之间的民间组织，它是由该行业的各单位自愿加入成立的，并且经过政府合法登记，为该行业内的企业提供信息交流和服务的非营利性的社会团体，是政府与企业之间的桥梁和纽带。随着我国经济体制改革的深入，我国的行业协会也有了一定的发展，成为我国社会经济发展不可或缺的一部分。但由于历史原因，我国行业协会的发展与发达国家相比还存在着相当大的差距，对比他们的网络体系、自身管理以及人员配置等方面，发达国家的行业协会切实做到了为企业服务，为行业发展提供便利。
行业协会在发达国家已经有了上百年的历史，而对我们来说，行业协会还是个新生事物：从行业覆盖面来说，全国范围内的行业协会近300家，行业协会在行业内的覆盖率约为40%，根本达不到行業协会“公开”的要求；从健全法律法规方面来说，我国至今还没有一部经济类社团的专门法。
我国纺织业在国内经济以及国外经济中均占有不可替代的作用，在解决就业问题、推动经济发展、增加外汇储备等方面作出了巨大的贡献，可以说，纺织服装业是我国的优势产业。
虽然我国纺织行业协会才走过二十多年的历程，但较于其他垄断性较强的行业协会来说，它的发展还是比较不错的。例如，全国性纺织行业协会中国纺织工业企业管理协会，成立于1981年，是我国最早的行业协会之一。之后，它积极探索更好地为企业服务的方式方法，因此受到了行业内的普遍欢迎，吸纳了很多会员企业，并且基本都是行业内的领头羊。纺织行业协会是纺织行业的管理组织，它们在收集信息、采购谈判、关系协调、政府沟通、纠纷处理、对外交往等方面有着相当大的优势。不过就目前来说，我国纺织行业协会的发展，还是很明显的存在着一些问题。
一、我国纺织行业协会的现状与问题
（一）自身定位
最早纺织行业大多是大型企业，所有制以国有为主，因此纺织行业协会带有很浓的官办性质。随着很多民营中小企业、外商独资合资企业的兴起，从政府部门转变而来的全国性行业协会就很难代表行业内的大多企业。政府职能转变的不到位，使得行业协会难以作为，行业协会对于行业内的企业不够了解，没有能从真正意义上为企业提供沟通机会和服务。因此，行业协会应摆脱“政府附属物”的阴影，应当双向服务，以为企业和行业发展为宗旨，同时为政府机构服务，协助政府开展工作。
（二）行业发展
面对我国整个纺织行业设备老化，人员落伍，市场竞争力低下的窘境。纺织行业协会应引导企业在不足的地方积极探索，寻求更开阔的市场空间。我国纺织行业协会在带领企业设计开发方面的研究还处在起步阶段，存在着专业人员匮乏，创新能力不足，对国外先进技术领会不够的严重问题，使得我国纺织产品的竞争力较差，行业发展遇到瓶颈。因而，行业协会应帮助企业吸纳更多的专业开发人员，与各研究高校，研究所合作，有偿的获取新的概念，新的技术。在企业增强自身竞争力的同时，行业协会应去开拓更大的市场空间，要以全球市场为目标，积极开展各类活动。纺织行业协会要组织企业去参与各种大型国际展览会，紧贴国际市场，宣传国内产品和技术，增加同行间的交流，掌握第一手客户。我国纺织行业协会也可以与国际研究院所建立交流项目，帮助企业学习最新技术和设计理念，缩小国际上的差距，使我国纺织行业发展更好。
（三）立法问题
在经济发达国家，行业协会作为一个有组织的利益群体，很多政府法律法规都是按这种利益群体来修改的，在政府制定行业法律法规的过程中，会相当重视行业协会的意见，会非常主动的去和行业协会商议，征求他们的看法。然而在我国，行业协会缺乏制度保障，法律地位也不明确，在缺乏专业人才的纺织行业，法律保障更是稀罕，这些都大大地影响了行业协会的发展。因此，在这紧要关头，尽快制定针对行业协会的专门法规，通过立法对行业协会的地位、功能、权力和义务予以明确，以便行业协会有法可依，有章可循，真正发挥行业协会该有的作用。同时，理清政府、事业单位的管理事务，在法律上明确政府应该移交给行业协会的职能，树立行业协会的威信，真正发挥它的功能作用，帮助行业创造更多利益。
（四）服务问题
由于我国纺织行业协会不能及时的了解、掌握、分析国际时尚信息，而企业由于规模、技术的局限，在忙于生产的同时，难以兼顾获取市场瞬息万变的资讯，导致了款式落后，色彩赶不上流行趋势，虽然产品质量也在逐年提高，但竞争力总是差一截，阻碍了行业的发展。行业协会应切实做到为会员企业服务，在充分分析企业需求的同时，帮助企业去了解市场信息，学习国外先进的生产技术，获取最新的流行趋势，提高我国企业在同行间的竞争优势。行业协会是政府与企业的沟通桥梁，代表企业影响政府的决策和法律制定，要及时将政府的决策信息带给会员企业，也要把企业的意见与想法传达给政府相关部门。
（五）市场规范
由于我国纺织行业协会对底下会员企业的情况掌握不充分，企业没有一个主要的媒介来了解整个行业内的动态，导致企业间信息不畅通，重复建设，内部低价竞争。所以，纺织行业协会要对市场行情进行预测、分析与研究，要对本行业的出口商品统一管理，制定统一价格，避免因重复建设低价竞争造成的恶性循环。另外，行业内部也要避免出现多个协会，坚持“一业一会”原则，行业协会的设立应按照国家现行行业分类标准来执行。
二、我国纺织行业协会的职能发展
（一）理清与政府的关系
党的十八大提出要加强和创新社会管理，支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和公共服务。行业协会作为行业的“中介组织”，承担着政府和行业之间的沟通作用，是为本行业谋取更多的利益，必须实现主要服务对象的转变，因此行业协会必须认清自己的定位，理清与政府的关系，不能永远是“二政府”的定位。 行业协会务必认识到，其主要職能是代表本行业的利益，其绝大多数的职能工作是为会员企业服务，维护会员企业的合法权益，协调会员企业之间的关系，在完成这些事务的同时也成为了政府的“助手”。国外行业协会的首要目标就是为全体会员企业服务和维护增进全体会员企业的利益，当然也为政府服务，协助政府开展一些活动，为企业和政府架起沟通的桥梁。
（二）明确自身职能定位
1.服务职能
我国纺织行业协会目前仍缺乏独立自主性，在政府职能还没彻底完成前，行业协会的很多工作还是围绕着政府开展，因此在处理与政府关系的同时，要加强已经承担的职能，并能承接更多新的职能。与此同时，也要为会员企业获取更多的行业信息，包括会员企业之间的技术信息交流和市场上新的技术和工艺信息。
2.组织职能
行业协会也可以组织行业内的相关人员进行技术交流和培训，学习先进技术，了解市场动态等，充分做到为行业的发展而服务。而且培训要行业化，减少企业单独的成本，可以考虑向各企业集资来搞培训，统一发放教材，培训，考试。
3.协调职能
我国纺织行业协会应从管理企业向协调企业的方向转变，根据本行业的实际情况，配合政府对行业结构，企业结构，产品结构的调整，加强行业抵御市场风险的能力，维护企业共同的利益，规范市场行为。
（三）转变管理体制
我国纺织行业协会人员结构老化、人才结构不合理、市场意识不强等内部问题要求行业协会必须转变行业协会管理体制，并且随着我国政府的职能转变，市场经济体制的发展，原来政府承担的职能现在转由行业协会承担，因此要求行业协会在自身的人员配置上做出相应的转变。
建立各项健全行业制度是行业协会自我完善的前提，是行业发展的前提。行业协会应根据有关规定，逐步健全行业协会内部的规章制度，由此来规范行业道德和准则，在执行协会职能时严格按照有关法律法规，接受各监管部门的监督。
不断提高行业协会的专业性和协调性是行业协会的基础工作，不断提高会员企业在行业内的覆盖率来提高协会的代表性，同时要加强与政府、企业和社会的沟通交流来提高行业协会的协调性。也可以根据行业的实际情况，组织行业内的专业人员对行业发展和企业经营提出建设性的建议。
（四）完善法律法规
政府应根据行业协会二十多年来的发展经验，加快相关立法的脚步，尽早制定出一部专门针对行业协会或经济类团体的法律，对它们的性质、地位、功能及组织机制，政府对它们的授权范围加以明确的规定。
加快政府职能转变的步伐，完善行业协会的职能，政府必须将相关服务职能转移给行业协会，让行业协会行使自己的权力；完善行业协会的保障制度，行业协会的工作人员应享受社会的基本保险，确保人才队伍的稳定；建立健全行业协会的评估激励机制，定期对协会的工作进行考核，切实做到奖罚分明。
行业协会在社会经济中扮演着越来越重要的角色，就目前我国的行业协会来讲，还有很大的发展空间。行业协会期待着思想观念的变革，领导班子的变革，工作角色的变革，协会机制的变革。总之，行业协会的发展在于自身的变革，同时也离不开政府在政策和法律方面的支持，建立能代表企业利益，切实为企业服务而独立于政府部门之外，是我国行业协会的发展目标。
参考文献：
[1]吴晨曦.浅析全球化背景下中国行业协会的角色转变[D].上海交通大学，2007.
[2]余晖.行业协会及其在中国的发展：理论与案例[J].经济管理出版社，2002.
[3]刘菲.我国行业协会发展现状、存在问题及对策研究[D].河北师范大学，2013.
[4]哈丽阳，丁慧敏，方浩.新时期行业协会的角色定位和职能转变思考[J].中国病案，2009.
[5]张瑞霞.中国纺织服装行业协会职能与发展的研究[D].西安工程科技学院，2005.