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摘要：随着现代化建设的不断深入与发展，施工企业安全生产管理在建筑工程建设管理中的地位越来越不容忽视，安全生产管理工作的成败直接决定企业的命运和前景。建筑安全生产管理的基础在企业，企业安全生产管理的“落脚点”在施工现场，安全生产贯穿在施工的全过程，涉及每一道工序、每一个工种、每一个操作工人，是典型的动态管理。企业的安全生产管理，应遵循事前预防、事中控制、事后处理的原则。没有健全的安全管理机构、科学的安全管理制度、系统的安全责任制，建筑安全生产管理是很难落实和搞好的。
关键词：建筑施工安全管理
Abstract: With the deepening and development of the modernization, the management of production safety of construction enterprises has an increasingly improtant position in project management, which directly determines the fate and prospects of the construction enterprises. With the foundation in enterprise, foothold in construction site, the management of production safety runs through the whole process of construction involving each process, each type of work, each operation worker, which is a typical dynamic management. And it should follow the advance prevention, control during the construction and post-processing principles. Without sound safety management institutions, scientific safety management system, systematic safety responsibility system, the management of safety production is difficult to implement and make achievements.
Key words: construction; safety management
中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编码：
前言
近些年来随着在建筑安全方面的一系列的法律、法规、条例及安全技术标准、规范的实施，我国的建筑安全管理逐渐成熟，走向法制化和科学化。但建筑业的安全形势仍不容乐观。给国家和人民群众的生民财产造成了很大的损失，在一定程度上影响了经济建设的健康发展。建筑行业领域在我国的国民经济中占据的地位是无可替代的支柱作用，所以它的安全事故问题变得非常的重要。近年来，随着我国市场经济的发展，基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此,要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式,最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。
近年来，党中央、国务院对安全生产工作高度重视，相继出台了一些列重大举措加强安全生产工作。随着这些在建筑安全方面的一系列的法律、法规、条例及安全技术标准、规范的实施，我国的建筑安全管理逐渐成熟，走向法制化和科学化。但是，建筑业的安全趋势仍不容乐观。
据统计每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%，频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了极大的损失，影响了经济建设的健康发展，因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。
建筑施工安全管理涉及到建设生产活动的各个方面，通过对建筑施工事故发生的根本原因的分析，可以发现当前我国建筑施工安全管理中主要存在一下几方面的问题。首先，在许多建筑企业中，特别是部分中小企业安全生产基础工作薄弱，安全生产意识不强，人为施工安全只是一种现场的、短期的、事中发生的，只要项目工程竣工，安全问题就自然消失了。其次，监理单位还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作模式上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范、标准还不清楚。对施工单位的施工组织技术设计和安全施工专项方案审核把关不严，流于形式，使得监理单位的监理职责和安全监理作用未得到有效的发挥。第三、重视书面规定，轻视现场管理，许多施工企业领导和工程技术人员认为，施工安全的只符合要求不出事就行了。对安全生产重视程度不高，甚至认为搞好安全生产只有投入只会增加成本、加大负担，不愿意增加必要的投入。他们一味地强调进度、成本、效益，而轻视了安全生产，在侥幸中求安全，没有将安全生产摆在应有的位置。构成安全管理主要的要素是人、机、环境等，要牢固树立安全生产的第一的方针，以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，从而增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最大化的目的。
一、加强对从业人员的安全教育培训工作
目前，在各施工现场第一线施工的作业面从业人员多为进城打工的民工，他们普遍文化素质低、流动性大，安全意识淡薄自我防护能力差。据统计，近年来发生的施工安全事故中，十有六七的原因是发生在民工身上，所以加强对从业人员特别是民工从业人员的安全教育培训很有必要。坚持1人1条，将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中，积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。随着科学技术的发展和社会的进步，对从业人员要求也越来越高。这就要求从业人员必须具有较高的文化素质，熟悉技术规范和操作规程。这是杜绝安全事故发生的根本根源。所以，将安全技术、操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，经常对从业人员进行安全教育培训，提高其自身素质，很有必要。
二、落实好安全生产责任制，完善各项规章制度
安全生产责任能否落到实处将直接影响安全生产的全过程。项目经理作为安全生产第一责任人，必须高度重视安全生产，亲自抓安全，抓相关责任人，明确各级管理人员的安全职责，并制定、完善各项规章制度和保障措施，使安全生产工作能够正规化、规范化和有效地进行。
三、加强安全监督管理机构安全生产监督工作
安全监督管理机构人员要按照法律法规和技术操作规范的要求，对施工现场工作不定期的检查、指导，特别是脚手架搭设是否与主体同步、物料提升及龙门架和井子架安全装置是否达到要求、通道口和临边防护是否达到要求、施工現场临时用电是否采用TW-S系统接零保护等，加强施工现场安全防护和文明施工。
四、当前建筑施工安全生产存在的主要问题
4.1安全观念淡薄，重视程度不足
当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生產不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。
4.2经费投入不足，管理工作滞后
按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。
4.3岗前培训不到位，安全教育不够
近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
4.4建筑市场不规范，安检措施难落实
建筑施工存在的安全问题,从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。
五、其他措施
1.严格建筑材料和施工机械采购、验收工作，杜绝唯利是图使用伪劣产品、偷工减料等现象。
2.建立事故危险源档案，发现安全隐患，制定有效措施。定期、定人整改，及时消除隐患。
3.建立事故应急救援预案制度，并做好演练和记录工作。
综上所述安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位，建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲，政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责，群防群治，施工生产事故一定会得到有效预防，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。
关键词：建筑施工安全管理
Abstract: With the deepening and development of the modernization, the management of production safety of construction enterprises has an increasingly improtant position in project management, which directly determines the fate and prospects of the construction enterprises. With the foundation in enterprise, foothold in construction site, the management of production safety runs through the whole process of construction involving each process, each type of work, each operation worker, which is a typical dynamic management. And it should follow the advance prevention, control during the construction and post-processing principles. Without sound safety management institutions, scientific safety management system, systematic safety responsibility system, the management of safety production is difficult to implement and make achievements.
Key words: construction; safety management
中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编码：
前言
近些年来随着在建筑安全方面的一系列的法律、法规、条例及安全技术标准、规范的实施，我国的建筑安全管理逐渐成熟，走向法制化和科学化。但建筑业的安全形势仍不容乐观。给国家和人民群众的生民财产造成了很大的损失，在一定程度上影响了经济建设的健康发展。建筑行业领域在我国的国民经济中占据的地位是无可替代的支柱作用，所以它的安全事故问题变得非常的重要。近年来，随着我国市场经济的发展，基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此,要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式,最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。
近年来，党中央、国务院对安全生产工作高度重视，相继出台了一些列重大举措加强安全生产工作。随着这些在建筑安全方面的一系列的法律、法规、条例及安全技术标准、规范的实施，我国的建筑安全管理逐渐成熟，走向法制化和科学化。但是，建筑业的安全趋势仍不容乐观。
据统计每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%，频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了极大的损失，影响了经济建设的健康发展，因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。
建筑施工安全管理涉及到建设生产活动的各个方面，通过对建筑施工事故发生的根本原因的分析，可以发现当前我国建筑施工安全管理中主要存在一下几方面的问题。首先，在许多建筑企业中，特别是部分中小企业安全生产基础工作薄弱，安全生产意识不强，人为施工安全只是一种现场的、短期的、事中发生的，只要项目工程竣工，安全问题就自然消失了。其次，监理单位还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作模式上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范、标准还不清楚。对施工单位的施工组织技术设计和安全施工专项方案审核把关不严，流于形式，使得监理单位的监理职责和安全监理作用未得到有效的发挥。第三、重视书面规定，轻视现场管理，许多施工企业领导和工程技术人员认为，施工安全的只符合要求不出事就行了。对安全生产重视程度不高，甚至认为搞好安全生产只有投入只会增加成本、加大负担，不愿意增加必要的投入。他们一味地强调进度、成本、效益，而轻视了安全生产，在侥幸中求安全，没有将安全生产摆在应有的位置。构成安全管理主要的要素是人、机、环境等，要牢固树立安全生产的第一的方针，以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，从而增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最大化的目的。
一、加强对从业人员的安全教育培训工作
目前，在各施工现场第一线施工的作业面从业人员多为进城打工的民工，他们普遍文化素质低、流动性大，安全意识淡薄自我防护能力差。据统计，近年来发生的施工安全事故中，十有六七的原因是发生在民工身上，所以加强对从业人员特别是民工从业人员的安全教育培训很有必要。坚持1人1条，将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中，积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。随着科学技术的发展和社会的进步，对从业人员要求也越来越高。这就要求从业人员必须具有较高的文化素质，熟悉技术规范和操作规程。这是杜绝安全事故发生的根本根源。所以，将安全技术、操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，经常对从业人员进行安全教育培训，提高其自身素质，很有必要。
二、落实好安全生产责任制，完善各项规章制度
安全生产责任能否落到实处将直接影响安全生产的全过程。项目经理作为安全生产第一责任人，必须高度重视安全生产，亲自抓安全，抓相关责任人，明确各级管理人员的安全职责，并制定、完善各项规章制度和保障措施，使安全生产工作能够正规化、规范化和有效地进行。
三、加强安全监督管理机构安全生产监督工作
安全监督管理机构人员要按照法律法规和技术操作规范的要求，对施工现场工作不定期的检查、指导，特别是脚手架搭设是否与主体同步、物料提升及龙门架和井子架安全装置是否达到要求、通道口和临边防护是否达到要求、施工現场临时用电是否采用TW-S系统接零保护等，加强施工现场安全防护和文明施工。
四、当前建筑施工安全生产存在的主要问题
4.1安全观念淡薄，重视程度不足
当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生產不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。
4.2经费投入不足，管理工作滞后
按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。
4.3岗前培训不到位，安全教育不够
近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
4.4建筑市场不规范，安检措施难落实
建筑施工存在的安全问题,从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。
五、其他措施
1.严格建筑材料和施工机械采购、验收工作，杜绝唯利是图使用伪劣产品、偷工减料等现象。
2.建立事故危险源档案，发现安全隐患，制定有效措施。定期、定人整改，及时消除隐患。
3.建立事故应急救援预案制度，并做好演练和记录工作。
综上所述安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位，建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲，政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责，群防群治，施工生产事故一定会得到有效预防，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。