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当前，不少企业都面临着如何做好群众上访工作统领信访稳定的问题。在企业怎样才能做好群众上访稳定工作呢？结合井下矿多年的实践，我们认为应围绕“十二个字”做好文章。
建立四个机制
鞍钢矿业弓矿公司井下铁矿是一个老矿山，其特定的生产作业条件，使安全难度较大，而且特殊的工作环境和多元化的用工结构，形成了井下职工生活困难的多、家住平房的多、工伤长病的多、外部用工的多、利益诉求的多和收入低的“五多一低”状况，加大了思想政治工作难度。近年来，我们按照公司党委要求，以做好群众工作统领信访稳定工作，并运用思想政治工作优势，促进企业和谐稳定，有效避免了5起群体访事件和17人次越级访出现，维护了弓矿和谐稳定的良好局面。我们主要做法是：“建立四个机制”。
首先是建立“五百一办”思想政治工作的运行机制。为了把思想工作做到人、做到岗、做到家，我们在全矿上下开展了“千人状况普查”和“千人问卷调查”活动，从七个方面，全面了解和掌握了井下职工的素质、心态、追求、生活、子女、婚姻和诉求情况，并按照公司党委关于推进“三位一体”思想政治工作的要求，形成了《“五百一办”思想政治工作实施方案》，即通过各级干部串百家门、访百家人、交百家友、知百家情、解百家忧，为职工办实事。同时，还制定出12项思想政治工作制度，使这一机制，不仅从制度上得以保证，而且通过“五百一办”，了解了很多工人家里的小事情，化解了很多工人家里的小矛盾，从而促进了职工家庭的和谐。两年来，各级干部共走访慰问职工410人次，救助困难职工397人次，帮助解决困难112件，兑现职工承诺19项，并利用捐资助学和爱心助困形式，资助71名困难职工及子女就学，缓解了职工燃眉之急。
二是建立“齐抓共管”信访稳定工作的协同机制。我们建立了“党委领导、行政支持、信访协调、各部门配合、各负其责、齐抓共管”的协同运作机制，把信访稳定工作纳入党委工作的重要日程和不同时期党建工作的重点安排，以及政治工作卓越绩效考核的重点指标，坚持每月末、每季度、每半年和每年底都进行一次了解、排查、梳理和研究，尤其是党委每年初都与各部门和作业区，签订信访稳定责任状，行政也把这项工作纳入到战略绩效管理和经济责任制考核，形成了从上至下抓信访稳定的责任体系，为做好信访稳定工作提供了保证。
三是建立“闻讯必动”化解群体性事件的合力机制。我们抓信访稳定工作如同抓安全生产那样，通过建立矿、作业区和班组三级信访网络，注意收集信息，发现苗头，掌握动态，并根据预警性，超前性的信访信息，制定应急预案，力求把信访苗头控制在源头，化解在班组，解决在初始，使矛盾消化在下边，问题解决在内部。
四是建立“事在解决”关爱职工的帮困机制。做好新形势下的职工思想稳定工作，必须了解和掌握职工群众中出现的呼声、要求、困难和诉求，并以“事在解决”为目标，用真情去理解和关爱职工需求，用实意去帮助和解决各种困难。这两年，就是按照这一方法，解决了职工中出现的一些突发性、改革性、历史性和当期性的问题，使不稳定的可控范围抑制在了作业区之内，不稳定的可控人员也达到了610人次。
掌控“四访”问题
一是有效掌控工作中发生的不可测性群体访事件。井下铁矿项目承揽人员744人。新班子刚组建，我们就收到了281名项目承揽人员写给矿长和党委书记的联名信，要求解决医疗保险、职业病检查和节日加班等问题。面对这起可能发生的群体性信访苗头，我们快速做出反应，迅速采取行动，有序启动应急预案，并在第一时间召开了班子会，研究对策；深入第一地点调研排查，掌控事态；约谈第一相关人了解情况，进行对话。随后召开了作业长、党支部书记稳定工作会议，组织部分项目承揽人员座谈和举办矿长“接待日”，与他们进行对话，并向公司有关部门及时汇报，与相关单位主动协调，使问题逐步得到落实，至此项目承揽人员的思想和工作情绪保持了稳定，未出现上访倾向和越级访行为。
二是及时化解改革中凸显的不平衡性越级访矛盾。这次薪酬改革，一些感到不平衡的落聘干部和那些认为职级插低的工人反映比较突出。为了稳定干部职工的思想工作情绪，我们做了大量深入细致的思想稳定工作。
干部竞聘前，由于思想准备充分，方案设计周密，流程操作规范，减少了许多矛盾点，干部普遍表示满意。然而，我们遇到的最大压力和面对的最棘手问题，还是原中协、中茨划转井下铁矿的18名科级干部和36名以工代干人员无岗无编和落聘低聘问题，而且这些人的不平衡心态和积怨心理，使他们当中有些人几次找到矿领导要待遇、发牢骚、讲气话。一位五十多岁的正科级干部，因受到体制和落聘的双重压力，情绪有些激动。还有一名落聘干部，认为答辩出题不公正，情绪反常，找到矿领导。也有一名代干人员，落聘后，心里觉得很不平衡，要求领导能否想点办法。针对这些不稳定因素，我们采取了“面对面”交流，“一对一”谈话，“情与情”沟通和“实打实”帮困的方法，与他们真诚沟通讲形势，真心理解讲政策，真情交流讲感情和真实帮困讲关心，使他们消除了认识误区，减少了政策误解，稳定了工作情绪。这次井下铁矿62名正科级干部，有31人落聘和低聘，可是，他们的思想和情绪都很稳定。
工人职级插入期间，我们也遇到了比较大的困难，主要是有9个岗位、361人。他们普遍认为自己的职级插低了，其中掘进台车岗位有54人，他们的意见最大，并有十几人集体找矿里，有的还想到鞍钢从“根”上找。针对职工提出的问题和反映的情绪，我们一方面进行了深入细致的形势任务教育和改革政策的解读；另一方面组织各级干部，到井下、到班组、到岗位，与工人“一对一”谈心、“条对条”解答，使不稳定情绪消化在班组。井下铁矿薪酬改革期间非常平稳，未出现一起越级上访事件。
三是妥善处理历史遗留的不稳定性个人访问题。新班子组建后不久，我们就得知全矿310名职工办的爆破证费用都是工人自己垫的，而且长达3年没有解决，工人反映强烈。对此，矿党委、行政十分重视，一边召开支部书记会议，做好解释工作，稳定工人情绪，一边责成有关部门研究解决办法，使这一问题很快得到落实，并在短时间内全部补发给了本人，工人很是高兴，从中消除了一起潜在的越级访隐患。一名工伤职工，因手中持有一张过去的领导批条，多次到公司上访，要求解决住房问题。而他提出的问题，公司信访部门早已做了明确答复，可他仍上访不断，成为公司的一个老上访户和领导“包案”的重点对象。为了解决这一老大难问题，我们一边配合公司信访部门做他的思想工作，一边根据公司要求和信访部门的建议，帮助他解决实际困难，并且根据本人请求，由矿工会负责，为他修缮住房提供了必要的帮助，使长达几年未解决的历史遗留问题得到了妥善处理。
四是切实关注当期出现的不确定性随机访诉求。这两年，我们遇到了很多预想不到的职工诉求，特别是有来要系数的、有来要救济的、有来要借钱的、有来要工伤的、有来要欠账的，还有的来要安排孩子工作的，等等。如果这些不确定性的诉求得不到答复，或造成不良后果，都会影响到井下矿乃至公司的和谐稳定。我们丝毫不敢懈怠，始终站在维护好、发展好弓矿和谐稳定的高度，从细节抓起，从小事做起，注重思想教育，人为关怀和心理疏导，不断理顺不良情绪，化解各种矛盾。今年4月份，一名井下工人被调出原岗位后，因事先没有通知他，当天还在上班，下班后告诉他时，心理很不是滋味，觉得调离原岗位与现岗位的收入差距明显，所以，心态反差很大，便通过家住沈阳的女儿，在互联网上发布他的诉求。我们知道情况后，立即与他交流，及时了解诉求，并与他女儿直接联线，协调如何化解这一矛盾，随后提出解决建议，得到了父女俩的理解。最后，根据有关规定，在征得本人同意的情况下，对他的岗位做出了适当安排，使本人比较满意，也取消了“打官司”的念头。
总之，做好企业信访稳定工作，必须用心用情。只要牢记“建立四个机制，掌握‘四访’问题”，才能吸纳职工的情感，感召职工的情怀，达到思想工作事半功倍的效果。实践证明，做好信访稳定工作，是推动弓矿发展的前提条件，更是职工利益实现的保证。W
建立四个机制
鞍钢矿业弓矿公司井下铁矿是一个老矿山，其特定的生产作业条件，使安全难度较大，而且特殊的工作环境和多元化的用工结构，形成了井下职工生活困难的多、家住平房的多、工伤长病的多、外部用工的多、利益诉求的多和收入低的“五多一低”状况，加大了思想政治工作难度。近年来，我们按照公司党委要求，以做好群众工作统领信访稳定工作，并运用思想政治工作优势，促进企业和谐稳定，有效避免了5起群体访事件和17人次越级访出现，维护了弓矿和谐稳定的良好局面。我们主要做法是：“建立四个机制”。
首先是建立“五百一办”思想政治工作的运行机制。为了把思想工作做到人、做到岗、做到家，我们在全矿上下开展了“千人状况普查”和“千人问卷调查”活动，从七个方面，全面了解和掌握了井下职工的素质、心态、追求、生活、子女、婚姻和诉求情况，并按照公司党委关于推进“三位一体”思想政治工作的要求，形成了《“五百一办”思想政治工作实施方案》，即通过各级干部串百家门、访百家人、交百家友、知百家情、解百家忧，为职工办实事。同时，还制定出12项思想政治工作制度，使这一机制，不仅从制度上得以保证，而且通过“五百一办”，了解了很多工人家里的小事情，化解了很多工人家里的小矛盾，从而促进了职工家庭的和谐。两年来，各级干部共走访慰问职工410人次，救助困难职工397人次，帮助解决困难112件，兑现职工承诺19项，并利用捐资助学和爱心助困形式，资助71名困难职工及子女就学，缓解了职工燃眉之急。
二是建立“齐抓共管”信访稳定工作的协同机制。我们建立了“党委领导、行政支持、信访协调、各部门配合、各负其责、齐抓共管”的协同运作机制，把信访稳定工作纳入党委工作的重要日程和不同时期党建工作的重点安排，以及政治工作卓越绩效考核的重点指标，坚持每月末、每季度、每半年和每年底都进行一次了解、排查、梳理和研究，尤其是党委每年初都与各部门和作业区，签订信访稳定责任状，行政也把这项工作纳入到战略绩效管理和经济责任制考核，形成了从上至下抓信访稳定的责任体系，为做好信访稳定工作提供了保证。
三是建立“闻讯必动”化解群体性事件的合力机制。我们抓信访稳定工作如同抓安全生产那样，通过建立矿、作业区和班组三级信访网络，注意收集信息，发现苗头，掌握动态，并根据预警性，超前性的信访信息，制定应急预案，力求把信访苗头控制在源头，化解在班组，解决在初始，使矛盾消化在下边，问题解决在内部。
四是建立“事在解决”关爱职工的帮困机制。做好新形势下的职工思想稳定工作，必须了解和掌握职工群众中出现的呼声、要求、困难和诉求，并以“事在解决”为目标，用真情去理解和关爱职工需求，用实意去帮助和解决各种困难。这两年，就是按照这一方法，解决了职工中出现的一些突发性、改革性、历史性和当期性的问题，使不稳定的可控范围抑制在了作业区之内，不稳定的可控人员也达到了610人次。
掌控“四访”问题
一是有效掌控工作中发生的不可测性群体访事件。井下铁矿项目承揽人员744人。新班子刚组建，我们就收到了281名项目承揽人员写给矿长和党委书记的联名信，要求解决医疗保险、职业病检查和节日加班等问题。面对这起可能发生的群体性信访苗头，我们快速做出反应，迅速采取行动，有序启动应急预案，并在第一时间召开了班子会，研究对策；深入第一地点调研排查，掌控事态；约谈第一相关人了解情况，进行对话。随后召开了作业长、党支部书记稳定工作会议，组织部分项目承揽人员座谈和举办矿长“接待日”，与他们进行对话，并向公司有关部门及时汇报，与相关单位主动协调，使问题逐步得到落实，至此项目承揽人员的思想和工作情绪保持了稳定，未出现上访倾向和越级访行为。
二是及时化解改革中凸显的不平衡性越级访矛盾。这次薪酬改革，一些感到不平衡的落聘干部和那些认为职级插低的工人反映比较突出。为了稳定干部职工的思想工作情绪，我们做了大量深入细致的思想稳定工作。
干部竞聘前，由于思想准备充分，方案设计周密，流程操作规范，减少了许多矛盾点，干部普遍表示满意。然而，我们遇到的最大压力和面对的最棘手问题，还是原中协、中茨划转井下铁矿的18名科级干部和36名以工代干人员无岗无编和落聘低聘问题，而且这些人的不平衡心态和积怨心理，使他们当中有些人几次找到矿领导要待遇、发牢骚、讲气话。一位五十多岁的正科级干部，因受到体制和落聘的双重压力，情绪有些激动。还有一名落聘干部，认为答辩出题不公正，情绪反常，找到矿领导。也有一名代干人员，落聘后，心里觉得很不平衡，要求领导能否想点办法。针对这些不稳定因素，我们采取了“面对面”交流，“一对一”谈话，“情与情”沟通和“实打实”帮困的方法，与他们真诚沟通讲形势，真心理解讲政策，真情交流讲感情和真实帮困讲关心，使他们消除了认识误区，减少了政策误解，稳定了工作情绪。这次井下铁矿62名正科级干部，有31人落聘和低聘，可是，他们的思想和情绪都很稳定。
工人职级插入期间，我们也遇到了比较大的困难，主要是有9个岗位、361人。他们普遍认为自己的职级插低了，其中掘进台车岗位有54人，他们的意见最大，并有十几人集体找矿里，有的还想到鞍钢从“根”上找。针对职工提出的问题和反映的情绪，我们一方面进行了深入细致的形势任务教育和改革政策的解读；另一方面组织各级干部，到井下、到班组、到岗位，与工人“一对一”谈心、“条对条”解答，使不稳定情绪消化在班组。井下铁矿薪酬改革期间非常平稳，未出现一起越级上访事件。
三是妥善处理历史遗留的不稳定性个人访问题。新班子组建后不久，我们就得知全矿310名职工办的爆破证费用都是工人自己垫的，而且长达3年没有解决，工人反映强烈。对此，矿党委、行政十分重视，一边召开支部书记会议，做好解释工作，稳定工人情绪，一边责成有关部门研究解决办法，使这一问题很快得到落实，并在短时间内全部补发给了本人，工人很是高兴，从中消除了一起潜在的越级访隐患。一名工伤职工，因手中持有一张过去的领导批条，多次到公司上访，要求解决住房问题。而他提出的问题，公司信访部门早已做了明确答复，可他仍上访不断，成为公司的一个老上访户和领导“包案”的重点对象。为了解决这一老大难问题，我们一边配合公司信访部门做他的思想工作，一边根据公司要求和信访部门的建议，帮助他解决实际困难，并且根据本人请求，由矿工会负责，为他修缮住房提供了必要的帮助，使长达几年未解决的历史遗留问题得到了妥善处理。
四是切实关注当期出现的不确定性随机访诉求。这两年，我们遇到了很多预想不到的职工诉求，特别是有来要系数的、有来要救济的、有来要借钱的、有来要工伤的、有来要欠账的，还有的来要安排孩子工作的，等等。如果这些不确定性的诉求得不到答复，或造成不良后果，都会影响到井下矿乃至公司的和谐稳定。我们丝毫不敢懈怠，始终站在维护好、发展好弓矿和谐稳定的高度，从细节抓起，从小事做起，注重思想教育，人为关怀和心理疏导，不断理顺不良情绪，化解各种矛盾。今年4月份，一名井下工人被调出原岗位后，因事先没有通知他，当天还在上班，下班后告诉他时，心理很不是滋味，觉得调离原岗位与现岗位的收入差距明显，所以，心态反差很大，便通过家住沈阳的女儿，在互联网上发布他的诉求。我们知道情况后，立即与他交流，及时了解诉求，并与他女儿直接联线，协调如何化解这一矛盾，随后提出解决建议，得到了父女俩的理解。最后，根据有关规定，在征得本人同意的情况下，对他的岗位做出了适当安排，使本人比较满意，也取消了“打官司”的念头。
总之，做好企业信访稳定工作，必须用心用情。只要牢记“建立四个机制，掌握‘四访’问题”，才能吸纳职工的情感，感召职工的情怀，达到思想工作事半功倍的效果。实践证明，做好信访稳定工作，是推动弓矿发展的前提条件，更是职工利益实现的保证。W