省级机构设置自主权的实践路径与理论逻辑——以新一轮地方机构改革为中心的考察

来源 :中国行政管理 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhuhai2009
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赋予省级及以下机构更多自主权,允许地方因地制宜设置机构和配置职能,是本轮党和国家机构改革的重要任务。研究发现,省级党委机构设置自主权体现为优化决策议事协调机构、加大党政机构合并设立或合署办公力度,政府机构设置自主权体现为根据专属职能、新形势任务设置地方特色机构和变通设置挂牌机构等。总体上可将省级机构设置自主权归纳为特殊任务组织、纵向职责分工、横向职责整合、资源禀赋差异、制度约束应对等五大理论逻辑。优化地方机构职能体系,仍需要处理好党政机构运行规范化、上下级机构业务衔接、垂直管理与属地管理关系等问题。
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