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摘要：加强公路养护存在的问题与加强养护管理的措施的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对公路养护存在的问题与加强养护管理的措施进行了研究，具有重要的参考意义。
关键词：公路养护规范；管理措施
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
公路在使用过程中路面会出现不同程度的损坏，因此，对公路的日常养护必不可少。公路养护就是指应用先进的养护技术和科学的管理方法改善养护手段，提高养护技术水平，使公路养护的质量要求达到：路面平整，横坡适度，行车舒适；路肩整洁，边坡稳定，排水畅通；构造物完好；沿线设施齐全；绿化协调美观，构成畅、洁、绿、美的公路交通环境。现针对目前公路养护中存在的问题，从几个方面提出加强养护管理的措施。
一 公路养护的重要性分析
公路是国民经济建设的重要基础设施，公路建设、养护的发展越来越重要。公路养护是指通过管理数据库和有效的道路、桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时，不断采用新技术、新工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，提高公路的耐久性和抗灾能力，使公路养护维修达到高标准、高质量、高效率和高机动性的要求。 公路养护管理是公路运营管理的重要组成部分，是保证公路优良服务水平的主要手段之一。及时发现公路不同程度的损坏，并根据实际情况有效修复，有利于保持公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立公路的对外形象，最终提高公路的经济效益和社会效益。然而由于车辆荷载的反复作用与自然因素的侵蚀破坏，近20年来交通量和重型车辆显著增长带来的不利影响，加之20世纪80年代以来公路建设的快速发展使得在公路工程设计质量、施工质量等方面形成一些缺陷，导致公路在使用中期的使用功能表现较差。在交通荷载和自然环境的综合作用下，道路路面会逐渐变的凹凸不平，表面也会出现形形色色的破损现象。这些破损会随着时间的推移而日趋严重，到达一定程度后会影响汽车行驶速度、旅行时间、行驶安全性和道路运输费用。为了适应日益增长的社会经济对公路行车服务质量的需要，实现公路工程的预期使用寿命与功能，必须加强公路养护管理。
二目前公路养护管理中存在的问题
（１）交通流量剧增加快了公路的老化。客货运量大幅提高，重型车及超载超限车辆车日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路设计标准低，已适应不了新的形式。
（２）养护信息化、机械化水平较低。养护管理单位对养护的重要性认识不足，认为公路养护只是简单的体力劳动，机械化程度很低，缺乏对公路总体养护管理状况的研究、了解和探索。
（３）人员素质及工作积极性较低。单位内部缺乏活力和竞争力，，由于体制的限制和奖惩措施等办法不齐全的原因，无论从技术人员还是一线职工工作的积极性普遍较低，导致工作效率低下，从而影响到养护工作的总体水平。养护队伍人员短缺且素质偏低，职工总体素质不适应目前公路养护科学化、现代化水平要求。目前养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足5％，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。
（４）爱路護路的意识淡薄。没有认识到公路的使用年限和质量的好坏直接和经济发展紧密相连的重要关系。有些村民挖开路面用来做浇田用的水渠，在路面上打场晒粮、堆粪、堆土，甚至挤占边沟、排水沟等公路用地建造违章建筑等，致使路面翻浆、沉陷、坑槽、边坡坍塌等公路病害时有发生，严重破坏了公路的使用寿命。 三 加强公路养护管理的有效措施
（１）树立服务观念和环保观念。公路养护是以方便广大人民出行便利为目标，在日常养护中应尽最大能力保证道路安全畅通，各种养护作业应尽可能减少对环境的污染，如采用沥青路面旧料再生利用等先进技术。目前国际上再生工艺及方法大致可分为热再生、冷再生、厂拌再生等，用于路面再生的机械有红外线路面加热机、旧料破碎机、就地再生机等。
（２）发挥各级养护单位的责任，重点要以预防为主。要对所有设施进行经常性、及时性、周期性和预防性的养护与维修，以确保公路的正常使用功能。为此，将公路养护分为３级：①日常维修保养。按养护里程，以年养护定额费用下达全年保养计划，分月实施，日常养护主要由各公路段完成；②专项治理。以预算形式由总段（地市级养护管理单位）上报列项，由省公路局（交通厅）批准后按批准的设计预算进行实施，并以决算形式批准核销，以保证专项工程的实施，此项任务由总段组织完成；③公路大中修。以基本建设程序管理大中修工程。此外，加强专项治理，将养护作业划分为路基工程、路面工程、桥涵工程、防护工程、交通设施、绿化工程６大类，并按日常维修和专项工程这两种不同的养护作业制定出相应的标准，落实具体施工单位，此项工作应由省级公路局组织完成。
（３）严格按照养护规范的要求进行公路养护管理。小修保养按照年初下达的计划由地市级公路管理机构（公路总段）及县级公路管理机构（公路段）分解后实施。专项工程和大中修工程，要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、技术与造价审查、施工及监理单位的确定，加强施工过程的检查和质量监督，并按相关规范要求对工程进行验收，确保养护工程符合公路的设计标准，维持公路的良好运营和服务水平。另外，必须将施工现场的安全管理放在重要的位置。一方面要对施工人员进行安全知识的培训；二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光衣等，并按规范要求进行交通控制和渠化管理；三是加强施工现场材料堆放管理，及时清走施工废料，同时做好施工车辆的安全管理。
（４）建立一支专门的公路养护队伍。建立一支专业化的公路养护队伍，减轻设备重复设置和购买的浪费。若每个单位的养护工作均自成体系，将不可避免地存在人员、设备利用率低和资金浪费大的情况。建立一支专业化的公路养护队伍（如：总段养护中心），能很好地解决这一问题，避免浪费，提高人员、设备及资金的利用率，使公路养护更加专业化，在处理路面病害等方面，质量能得到充分的保证，符合公路的发展趋势和要求。
（５）加强职工教育，定期组织职工培训学习，提高养护技术水平。纵观一些发达国家的公路养护队伍，无一不是由文化素质和专业水平较高的人员组成。而在我国，公路养护一线职工大都是由农民和文化知识水平较低的职工和合同工组成，职工素质普遍低下，严重阻碍了公路养护事业的发展。当前，加强职工培训要注意以下几点：
①领导重视，舍得投入；②注意积累总结经验，把实际工作中遇到的问题进行研讨分析，总结好的养护方法和经验，在培训中推广；③职工教育要注重从单纯传授知识转向知识与能力相结合，并且突出能力培养和技能训练，要经常组织一些养护技术现场交流会，以提高职工的理论和实际操作水平；④职工培训切忌走过场，应付了事，要实实在在地让职工学点东西，使职工清楚平时工作都要做到那些方面，达到精细化养护的标准是什么，养护的目标是什么，让职工在平时的工作中有方向。
３结语
我省的公路养护正处在一个起步发展的关键时期，探索我省公路养护作业的发展模式，是适应我省公路快速发展的需要。建设文明样板路，努力实现公路标准化，是科学养护对公路管理者的要求。发展公路，必须坚持建、管、养并重原则，只有科学、严格的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益，才能以高质量的服务标准满足广大人民的出行需要。
参考文献：
［１］高连亭．公路路面施工养护技术与质量检验［Ｍ］．北京：中国标准出版社，2003．
［２］陈金君．公路养护巡查监理的作用［Ｊ］．公路与汽运，2007（2）：130-132．
关键词：公路养护规范；管理措施
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
公路在使用过程中路面会出现不同程度的损坏，因此，对公路的日常养护必不可少。公路养护就是指应用先进的养护技术和科学的管理方法改善养护手段，提高养护技术水平，使公路养护的质量要求达到：路面平整，横坡适度，行车舒适；路肩整洁，边坡稳定，排水畅通；构造物完好；沿线设施齐全；绿化协调美观，构成畅、洁、绿、美的公路交通环境。现针对目前公路养护中存在的问题，从几个方面提出加强养护管理的措施。
一 公路养护的重要性分析
公路是国民经济建设的重要基础设施，公路建设、养护的发展越来越重要。公路养护是指通过管理数据库和有效的道路、桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时，不断采用新技术、新工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，提高公路的耐久性和抗灾能力，使公路养护维修达到高标准、高质量、高效率和高机动性的要求。 公路养护管理是公路运营管理的重要组成部分，是保证公路优良服务水平的主要手段之一。及时发现公路不同程度的损坏，并根据实际情况有效修复，有利于保持公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立公路的对外形象，最终提高公路的经济效益和社会效益。然而由于车辆荷载的反复作用与自然因素的侵蚀破坏，近20年来交通量和重型车辆显著增长带来的不利影响，加之20世纪80年代以来公路建设的快速发展使得在公路工程设计质量、施工质量等方面形成一些缺陷，导致公路在使用中期的使用功能表现较差。在交通荷载和自然环境的综合作用下，道路路面会逐渐变的凹凸不平，表面也会出现形形色色的破损现象。这些破损会随着时间的推移而日趋严重，到达一定程度后会影响汽车行驶速度、旅行时间、行驶安全性和道路运输费用。为了适应日益增长的社会经济对公路行车服务质量的需要，实现公路工程的预期使用寿命与功能，必须加强公路养护管理。
二目前公路养护管理中存在的问题
（１）交通流量剧增加快了公路的老化。客货运量大幅提高，重型车及超载超限车辆车日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路设计标准低，已适应不了新的形式。
（２）养护信息化、机械化水平较低。养护管理单位对养护的重要性认识不足，认为公路养护只是简单的体力劳动，机械化程度很低，缺乏对公路总体养护管理状况的研究、了解和探索。
（３）人员素质及工作积极性较低。单位内部缺乏活力和竞争力，，由于体制的限制和奖惩措施等办法不齐全的原因，无论从技术人员还是一线职工工作的积极性普遍较低，导致工作效率低下，从而影响到养护工作的总体水平。养护队伍人员短缺且素质偏低，职工总体素质不适应目前公路养护科学化、现代化水平要求。目前养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足5％，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。
（４）爱路護路的意识淡薄。没有认识到公路的使用年限和质量的好坏直接和经济发展紧密相连的重要关系。有些村民挖开路面用来做浇田用的水渠，在路面上打场晒粮、堆粪、堆土，甚至挤占边沟、排水沟等公路用地建造违章建筑等，致使路面翻浆、沉陷、坑槽、边坡坍塌等公路病害时有发生，严重破坏了公路的使用寿命。 三 加强公路养护管理的有效措施
（１）树立服务观念和环保观念。公路养护是以方便广大人民出行便利为目标，在日常养护中应尽最大能力保证道路安全畅通，各种养护作业应尽可能减少对环境的污染，如采用沥青路面旧料再生利用等先进技术。目前国际上再生工艺及方法大致可分为热再生、冷再生、厂拌再生等，用于路面再生的机械有红外线路面加热机、旧料破碎机、就地再生机等。
（２）发挥各级养护单位的责任，重点要以预防为主。要对所有设施进行经常性、及时性、周期性和预防性的养护与维修，以确保公路的正常使用功能。为此，将公路养护分为３级：①日常维修保养。按养护里程，以年养护定额费用下达全年保养计划，分月实施，日常养护主要由各公路段完成；②专项治理。以预算形式由总段（地市级养护管理单位）上报列项，由省公路局（交通厅）批准后按批准的设计预算进行实施，并以决算形式批准核销，以保证专项工程的实施，此项任务由总段组织完成；③公路大中修。以基本建设程序管理大中修工程。此外，加强专项治理，将养护作业划分为路基工程、路面工程、桥涵工程、防护工程、交通设施、绿化工程６大类，并按日常维修和专项工程这两种不同的养护作业制定出相应的标准，落实具体施工单位，此项工作应由省级公路局组织完成。
（３）严格按照养护规范的要求进行公路养护管理。小修保养按照年初下达的计划由地市级公路管理机构（公路总段）及县级公路管理机构（公路段）分解后实施。专项工程和大中修工程，要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、技术与造价审查、施工及监理单位的确定，加强施工过程的检查和质量监督，并按相关规范要求对工程进行验收，确保养护工程符合公路的设计标准，维持公路的良好运营和服务水平。另外，必须将施工现场的安全管理放在重要的位置。一方面要对施工人员进行安全知识的培训；二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光衣等，并按规范要求进行交通控制和渠化管理；三是加强施工现场材料堆放管理，及时清走施工废料，同时做好施工车辆的安全管理。
（４）建立一支专门的公路养护队伍。建立一支专业化的公路养护队伍，减轻设备重复设置和购买的浪费。若每个单位的养护工作均自成体系，将不可避免地存在人员、设备利用率低和资金浪费大的情况。建立一支专业化的公路养护队伍（如：总段养护中心），能很好地解决这一问题，避免浪费，提高人员、设备及资金的利用率，使公路养护更加专业化，在处理路面病害等方面，质量能得到充分的保证，符合公路的发展趋势和要求。
（５）加强职工教育，定期组织职工培训学习，提高养护技术水平。纵观一些发达国家的公路养护队伍，无一不是由文化素质和专业水平较高的人员组成。而在我国，公路养护一线职工大都是由农民和文化知识水平较低的职工和合同工组成，职工素质普遍低下，严重阻碍了公路养护事业的发展。当前，加强职工培训要注意以下几点：
①领导重视，舍得投入；②注意积累总结经验，把实际工作中遇到的问题进行研讨分析，总结好的养护方法和经验，在培训中推广；③职工教育要注重从单纯传授知识转向知识与能力相结合，并且突出能力培养和技能训练，要经常组织一些养护技术现场交流会，以提高职工的理论和实际操作水平；④职工培训切忌走过场，应付了事，要实实在在地让职工学点东西，使职工清楚平时工作都要做到那些方面，达到精细化养护的标准是什么，养护的目标是什么，让职工在平时的工作中有方向。
３结语
我省的公路养护正处在一个起步发展的关键时期，探索我省公路养护作业的发展模式，是适应我省公路快速发展的需要。建设文明样板路，努力实现公路标准化，是科学养护对公路管理者的要求。发展公路，必须坚持建、管、养并重原则，只有科学、严格的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益，才能以高质量的服务标准满足广大人民的出行需要。
参考文献：
［１］高连亭．公路路面施工养护技术与质量检验［Ｍ］．北京：中国标准出版社，2003．
［２］陈金君．公路养护巡查监理的作用［Ｊ］．公路与汽运，2007（2）：130-132．