论文部分内容阅读
[摘 要]西宁机场是青海省综合交通运输体系的重要组成部分，是促进地方经济社会发展的重要公共基础设施。近年来，随着地方航空事业的快速发展，西宁机场在交通运输和城市发展中发挥的作用愈加明显。为了确保西宁机场运营管理水平能够适应未来青海机场公司的发展需要和“青藏高原区域中心机场”的建设目标，必须提前对西宁机场运行管理的功能定位、管理模式、流程再造、系统配备、技术创新、人员培训等方面进行统筹规划，解决目前机场运行中存在的诸多问题，进一步提升机场的运输保障能力，达到“持续安全、流程顺畅、运营高效”，获得长足健康发展。
[关键词]机场运行 运行模式 调度
中图分类号：F562 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0060-01
随着“大美青海”品牌影响力的增大、西宁机场发展规模的进一步扩大以及青海省“一主八辅”机场建设格局逐步推进，如何提升机场运行管理水平，提高运行指挥能力以满足西宁机场快速发展的需要成为我们面临的一大问题。本文从西宁机场运行管理入手，从运行现状、存在问题、解决思路等几方面进行深入探讨和摸索。
一、西宁机场运行管理现状
1、西宁机场运行管理体系架构及职责
2001年10月，西宁机场信息中心成立，具体负责机场航班信息的收集、发布，这就是现在西宁机场运行指挥的前身。2005年11月西宁机场T1航站楼建成投运，同年12月，信息中心改名为指挥中心。2009年1月，机场机构重组，指挥中心（含运行指挥、机坪监管、航空器引导、应急救援等业务模块）、场务队（飞行区管理科）、通信导航站及其他几个科室组建运行保障部，并于2013年9月12日将机场信息化工作、候机楼弱电维护等业务模块并入，改名为运营管理部。机场助航灯光与强电、供水、供暖及其他机场场区管理科室组成机场管理部，并于2013年初将航班客舱清洁并入。候机楼商贸物业管理、停车场管理、候机楼内电梯等设施设备维护等业务组成候机楼管理部。
2、西宁机场运行信息管理。
信息是影响机场运行管理的关键因素，包括航班动态信息、保障流程信息、应急处置信息等。只有建立高效的信息收集、传递、处置程序和配套集成系统，才能确保机场整体运行管理高效运转。
目前，西宁机场航班动态信息因没有空管报文系统为支撑，所有信息靠指挥员手工抄录次日《西宁机场飞行动态记录表》中的航班号、机号、任务性质、起飞站、起飞时间、降落站、到达时间等信息，在机场信息平台中制作次日飞行计划，并在当日通过电话从青海空管分局获取实际起飞时间、预计到达时间等信息，在机场信息平台中更新。
二、存在的主要问题
1、机场运行标准不健全
为规范机场航班运行保障工作，提高航班正常率，民航局下发《机场航班运行保障标准》（民航发〔2013〕81号）。但公司相关单位对《标准》把握不准，执行过程中存在偏差，造成工作被动。一是航空器入位后，部分岗位工作人员不能按要求提前到岗。二是航班保障过程中，大件行李处理、塔台放行指令的执行、餐食的频繁补充、晚到旅客行李找寻等特殊情况容易造成航班延误。三是个别单位对停场时间不足等特殊航班重视不够，加剧了此类航班的延误率。
2、指挥调度体系不完善
西宁机场自2005年11月T1航站楼投运至今已十年，十年期间机场硬件设施和规模都发生了变化，但指挥调度体系仍然停留在传统阶段。一是各保障单位值班领导及二级调度员不能及时开展航班保障工作全程监控，仅接收和下达指令，信息反馈和响应不及时。二是个别单位生产调度指令接收和发布不规范，生产调度系统信息混乱。三是航班保障集成系统基础资源匹配不规则，容易造成保障信息差错。
3、信息化水平不高
机场保障信息的单一性及传统性已严重影响航班信息及生产指令的上传下达。一是航班信息源单一且误差率较高。目前，机场信息平台未引入空管报文系统，电话传递航班动态信息及手工制作次日航班计划作为唯一的航班动态信息源，人为原因造成航班前站起飞时间、航班预达时间错误或未及时更新的情况时有发生，航班动态信息异常极易导致保障晚到、航班延误和服务投诉，严重影响运行效率和服务质量。二是与空中交通管理部门缺乏有效的信息共享机制，常造成航空器地面运行冲突。三是即时通信工具更新滞后，现有模拟对讲系统已步入淘汰边缘，功能的局限性加上不规范操作影响生产调度指令及关键保障环节数据的上传下达，甚至出现数据丢失。
4、机坪运行能力欠缺
结合目前岗位设置实际，航班保障人员、设备到位情况需机坪监管员逐个跟踪、记录，机场运行保障能力的提升需要机坪监管员进行跟踪和监管。但现有人员配备及知识结构已不能满足机坪监管工作的需要，生产旺季尤为明显。
5、航空公司作用发挥不够
机场安全运行及航班保障协调离不开航空公司的支持。目前，西宁机场各驻场航空公司场站、代办、签派、机务等作用发挥不够。一是航空公司与机场之间缺少有效的航班保障联动机制和合作平台。二是航空公司与机场信息不对称，重要保障信息和特殊保障要求沟通不及时。
三、西宁机场运行管理提升建议
1、建立航班运行保障标准体系，健全运行管理组织机构。
为进一步抓好机场运行管理工作，应将机坪运行管理委员会改为机场运行管理委员会，由青海监管局、机场公司、空管、油料、航信、航食、口岸办及三关等单位组成，每月由主要单位轮流担任委员会主任，定期组织召开月度协调会，对违章情况进行通报，督促落实协调事宜及整改落实情况。
2、构建机场运行管理新体系。
良好的调度指挥体系首先要构建高效的机场调度指挥体系。结合西宁机场实际，自2013年二期投运转场后，机场调度模式由原来的管理分散、资源分散、调度流程单一局面逐渐向集中管理转变。
结合西宁机场运行实际，未来三到五年，随着“一带一路”的推进，西宁机场将迎来新一轮发展机遇，机场运作模式应向“统一指挥、区域化管理、专业化支撑”模式转变，以武汉天河机场“三部一中心”的机场运行管理方式为基础，形成具有西宁特色的运行管理新架构。
3、集成运行管理信息。
为确保西宁机场航班动态信息和生产保障信息及时、准确，应从源头开始抓起。一是发展手持终端设备，推进航班保障数据信息化采集。尽快启用无线数字集群对讲系统任务单功能，实现手持终端更新OMMS界面，供调度人员监控和处理。二是增加信息来源途径，实现信息共享。将机场集成系统接入航空固定电信网自动转报系统；将“机场场面运行监控系统（ADS-B）”和雷达指挥页面引入机场信息平台；引进航空公司信息系统，完善信息沟通平台；在空管塔台安装机场运营资源管理系统（ORMS）客户端，使管制员即时了解停机位现状和机坪运行状态，提高航空器在机坪的运行效能。
4、提升运行人员资质能力。
改变传统用人观念，以人力资源开发为先导做好运行指挥人才引入及培养，增强运行指挥管理部门的人事管理话语权，加强业务技术管理。开展内部选拔，挑选出一帮对机场和企业忠诚、对行业认知，知识更新能力强、速度快，能应对和解决保障矛盾，梳理保障流程能力优秀的运行指挥员。
参考文献
[1] 《机场航班运行保障标准》（民航发〔2013〕81号）
[2] 《民航航班正常统计办法》（民航发〔2013〕88号）
[3] 刘武君，张海英，张胜上，虹桥机场运行管理中心规划方案研究v2
[4] 刘武君，浦东国际机场枢纽运营管理新模式
[5] 关于印发湖北机场集团公司二级单位工作职责及机构编制的通知（湖北机场发〔2010〕43号）
[关键词]机场运行 运行模式 调度
中图分类号：F562 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0060-01
随着“大美青海”品牌影响力的增大、西宁机场发展规模的进一步扩大以及青海省“一主八辅”机场建设格局逐步推进，如何提升机场运行管理水平，提高运行指挥能力以满足西宁机场快速发展的需要成为我们面临的一大问题。本文从西宁机场运行管理入手，从运行现状、存在问题、解决思路等几方面进行深入探讨和摸索。
一、西宁机场运行管理现状
1、西宁机场运行管理体系架构及职责
2001年10月，西宁机场信息中心成立，具体负责机场航班信息的收集、发布，这就是现在西宁机场运行指挥的前身。2005年11月西宁机场T1航站楼建成投运，同年12月，信息中心改名为指挥中心。2009年1月，机场机构重组，指挥中心（含运行指挥、机坪监管、航空器引导、应急救援等业务模块）、场务队（飞行区管理科）、通信导航站及其他几个科室组建运行保障部，并于2013年9月12日将机场信息化工作、候机楼弱电维护等业务模块并入，改名为运营管理部。机场助航灯光与强电、供水、供暖及其他机场场区管理科室组成机场管理部，并于2013年初将航班客舱清洁并入。候机楼商贸物业管理、停车场管理、候机楼内电梯等设施设备维护等业务组成候机楼管理部。
2、西宁机场运行信息管理。
信息是影响机场运行管理的关键因素，包括航班动态信息、保障流程信息、应急处置信息等。只有建立高效的信息收集、传递、处置程序和配套集成系统，才能确保机场整体运行管理高效运转。
目前，西宁机场航班动态信息因没有空管报文系统为支撑，所有信息靠指挥员手工抄录次日《西宁机场飞行动态记录表》中的航班号、机号、任务性质、起飞站、起飞时间、降落站、到达时间等信息，在机场信息平台中制作次日飞行计划，并在当日通过电话从青海空管分局获取实际起飞时间、预计到达时间等信息，在机场信息平台中更新。
二、存在的主要问题
1、机场运行标准不健全
为规范机场航班运行保障工作，提高航班正常率，民航局下发《机场航班运行保障标准》（民航发〔2013〕81号）。但公司相关单位对《标准》把握不准，执行过程中存在偏差，造成工作被动。一是航空器入位后，部分岗位工作人员不能按要求提前到岗。二是航班保障过程中，大件行李处理、塔台放行指令的执行、餐食的频繁补充、晚到旅客行李找寻等特殊情况容易造成航班延误。三是个别单位对停场时间不足等特殊航班重视不够，加剧了此类航班的延误率。
2、指挥调度体系不完善
西宁机场自2005年11月T1航站楼投运至今已十年，十年期间机场硬件设施和规模都发生了变化，但指挥调度体系仍然停留在传统阶段。一是各保障单位值班领导及二级调度员不能及时开展航班保障工作全程监控，仅接收和下达指令，信息反馈和响应不及时。二是个别单位生产调度指令接收和发布不规范，生产调度系统信息混乱。三是航班保障集成系统基础资源匹配不规则，容易造成保障信息差错。
3、信息化水平不高
机场保障信息的单一性及传统性已严重影响航班信息及生产指令的上传下达。一是航班信息源单一且误差率较高。目前，机场信息平台未引入空管报文系统，电话传递航班动态信息及手工制作次日航班计划作为唯一的航班动态信息源，人为原因造成航班前站起飞时间、航班预达时间错误或未及时更新的情况时有发生，航班动态信息异常极易导致保障晚到、航班延误和服务投诉，严重影响运行效率和服务质量。二是与空中交通管理部门缺乏有效的信息共享机制，常造成航空器地面运行冲突。三是即时通信工具更新滞后，现有模拟对讲系统已步入淘汰边缘，功能的局限性加上不规范操作影响生产调度指令及关键保障环节数据的上传下达，甚至出现数据丢失。
4、机坪运行能力欠缺
结合目前岗位设置实际，航班保障人员、设备到位情况需机坪监管员逐个跟踪、记录，机场运行保障能力的提升需要机坪监管员进行跟踪和监管。但现有人员配备及知识结构已不能满足机坪监管工作的需要，生产旺季尤为明显。
5、航空公司作用发挥不够
机场安全运行及航班保障协调离不开航空公司的支持。目前，西宁机场各驻场航空公司场站、代办、签派、机务等作用发挥不够。一是航空公司与机场之间缺少有效的航班保障联动机制和合作平台。二是航空公司与机场信息不对称，重要保障信息和特殊保障要求沟通不及时。
三、西宁机场运行管理提升建议
1、建立航班运行保障标准体系，健全运行管理组织机构。
为进一步抓好机场运行管理工作，应将机坪运行管理委员会改为机场运行管理委员会，由青海监管局、机场公司、空管、油料、航信、航食、口岸办及三关等单位组成，每月由主要单位轮流担任委员会主任，定期组织召开月度协调会，对违章情况进行通报，督促落实协调事宜及整改落实情况。
2、构建机场运行管理新体系。
良好的调度指挥体系首先要构建高效的机场调度指挥体系。结合西宁机场实际，自2013年二期投运转场后，机场调度模式由原来的管理分散、资源分散、调度流程单一局面逐渐向集中管理转变。
结合西宁机场运行实际，未来三到五年，随着“一带一路”的推进，西宁机场将迎来新一轮发展机遇，机场运作模式应向“统一指挥、区域化管理、专业化支撑”模式转变，以武汉天河机场“三部一中心”的机场运行管理方式为基础，形成具有西宁特色的运行管理新架构。
3、集成运行管理信息。
为确保西宁机场航班动态信息和生产保障信息及时、准确，应从源头开始抓起。一是发展手持终端设备，推进航班保障数据信息化采集。尽快启用无线数字集群对讲系统任务单功能，实现手持终端更新OMMS界面，供调度人员监控和处理。二是增加信息来源途径，实现信息共享。将机场集成系统接入航空固定电信网自动转报系统；将“机场场面运行监控系统（ADS-B）”和雷达指挥页面引入机场信息平台；引进航空公司信息系统，完善信息沟通平台；在空管塔台安装机场运营资源管理系统（ORMS）客户端，使管制员即时了解停机位现状和机坪运行状态，提高航空器在机坪的运行效能。
4、提升运行人员资质能力。
改变传统用人观念，以人力资源开发为先导做好运行指挥人才引入及培养，增强运行指挥管理部门的人事管理话语权，加强业务技术管理。开展内部选拔，挑选出一帮对机场和企业忠诚、对行业认知，知识更新能力强、速度快，能应对和解决保障矛盾，梳理保障流程能力优秀的运行指挥员。
参考文献
[1] 《机场航班运行保障标准》（民航发〔2013〕81号）
[2] 《民航航班正常统计办法》（民航发〔2013〕88号）
[3] 刘武君，张海英，张胜上，虹桥机场运行管理中心规划方案研究v2
[4] 刘武君，浦东国际机场枢纽运营管理新模式
[5] 关于印发湖北机场集团公司二级单位工作职责及机构编制的通知（湖北机场发〔2010〕43号）