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在社会保障体系建立的早期，社会保障支出主要是用于克服市场缺陷、稳定社会安全，创造一个较少贫困和疾病的社会。但随着世界经济的发展．西方国家公共部门中作为转移支出从纳税人和缴纳保险金者那里转移到当前接受政府福利及救济的人手中的社会保障支出在GDP中所占的比例持续增长，约占1／3左右，成为公共支出中最大的一项。据国际货币基金组织统计，2000年美国社会保障缴款占财政收入的30．72％。社会保障与福利支出占总支出的28．25％．卫生支出占总支出的20．50％。