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粮食安全综合保障能力受多重因素影响与制约。根据粮食安全与社会再生产四环节所呈现的矛盾提出“生产-流通-消费、宏观-中观-微观、数量-结构-质量”全面发展的战略，“粮食安全-农民社会地位和收入水平、主产区-主销区、国内供给-国外进口”协调发展的战略，坚持“现实-未来”并重的可持续发展战略，以求实现粮食安全综合保障能力全面协调可持续发展。