论文部分内容阅读
【摘 要】随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，建筑业也加紧业内的改革，以适应社会经济发展的需要。提高人民生活水平的最直接的建筑业，必须走改革创新之路。而工程造价管理的创新是我国实现经济发展目标的内在要求，也是建筑业本身发展的必然要求。
【关键词】建筑工程造价；有效管理；
工程造价的有效管理，是指在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证造价控制目标的实现。工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。可以说，工程造价的合理确定是控制工程造价的前提和先决条件，没有工程造价的合理确定，也就无法进行工程造价控制。
1 建筑工程造价管理的内涵和意义
建筑工程造价管理是一门综合性学科，融政策、法规、技术与经济专业为一体，运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的合法权益，职能部门对建设工程造价及建安工程单位价格形成和确定的全过程、全方位，按照国家法规和专业规律所进行的全部业务行为和组织活动。
建筑工程造价管理有两种含义：一是建设工程投资费用投向与使用的管理，属于政府财政性投资管理的范畴，是为了达到预期的效果（效益）对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动；二是工程价格管理，属于专业性和技术性的管理范畴。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与专业调控，促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位能够承受和设计限额之内。同时建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资按计划科学的用在各工程项目、各单位工程以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
2 建筑项目工程造价的影响因素
2.1 政策法规性因素。为了实现宏观控制与管理，国家和地方政府主管部门对于基本建设项目的报批、审查、基建程序及其投资费用的构成等都有严格而明确的规定。在基建项目的具体实施中，概预算的编制必须严格遵循国家和地方主管部门的有关政策、法规和制度，按规定的程序进行。
2.2 地区性与市场性因素。建筑产品存在于不同的地域空间，其价格必然受到所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场环境的影响，它的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果。不同的区域和市场条件，对上述投入条件和工程造价的形式，都会带来直接的影响。
2.3 设计因素。设计图纸是编制概预算的基本依据之一，也是在建设项目实施过程中，影响建设投资的关键性因素。特别是初步设计阶段，如對项目功能定位、总平面图设计、施工工艺设备水平以及建筑结构选型和装饰标准等的确定，设计是否经济合理，对工程造价将带来很大的影响，优秀设计可以节约大量的投资。
2.4 施工因素。就我国目前所采用的概预算编制方法而言，在节约投资方面，施工因素虽然没有设计的影响因素那么突出，但是编制工程概预算时也要考虑其施工组织设计和施工技术措施。它不仅对概预算的编制有较大的影响，而且通过加强施工阶段的工程造价控制，对实现项目预算目标也具有重要的意义。
2.5 人员因素。工程概预算是决定建筑产品价格的依据，概预算的工作是建筑经济工作的重要组成部分。工程概预算的编制和管理是一项十分复杂而细致的工作，编制人员要有强烈的责任感，要始终把节约投资、提高经济效益放在首位。为适应招标承包制及市场经济的需要，要求概预算人员政策观念性要强，知识面要宽，不但要有丰富的理论知识，还要有全面的专业理论与业务知识。
3 工程造价控制的原则
3.1 合理设置工程造价控制目标。建设项目的建设过程是一个周期长、投资大的生产消费过程，开发项目的工程造价控制目标的设置要随着项目建设实践的不断深入而分阶段设置。具体来讲，投资估算是方案选择和进行初步设计的工程造价控制目标。设计概算是进行技术设计和施工图设计的工程造价控制目标；施工图预算建安工程承包合同价是施工阶段的控制目标。
3.2 以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制。统计资料显示，在项目决策阶及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。很显然，造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制造价的关键就在于设计。因此，要有效的控制造价，就应坚定的把工作重点放到建设前期上来，特别是要抓住设计这个关键环节。
3.3 采取主动控制措施。要主动的采取决策措施，尽可能减少或避免目标值和实际值的偏离。也就是说，我们的造价控制不仅仅是反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动的控制造价，更要通过控制造价来影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动的控制项目的造价。
3.4 采取经济与技术结合的成本控制手段。有效的进行工程造价控制应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，而技术与经济相结合是工程造价控制最有效的手段。技术上采取的措施主要有设计方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计和施工组织设计，结合技术主要研究节约投资的可能性；经济上的措施包括动态比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用开支等。
4 我国工程造价管理的现状及问题
4.1 我国工程造价管理的现状
首先，我国长期实行计划经济，建设项目资金由国家拨给，建设单位只负责项目实施过程中的组织协调工作，盈利上缴政府，亏空国家弥补。随着市场经济体制的改革深化，市场要求建设单位按市场经济规律进行项目建设。建设项目可以采取多种形式、多种渠道筹集建设资金，不同的投资筹资方式，带来的成本和效益也不同。因此准确的工程造价对于建设单位而言有着重要的作用。
第二，非系统因素影响。工程造价是在项目初期对整个项目成本的预测，工程造价控制是不确定性较强的工作，因此在整个项目实施过程中总会有各种不可预见的事可能随时发生，国家政策和物价因素等非系统因素对于工程造价成本控制影响不可避免，因此，合理的预测和合理的控制就是工程造价时候必须考虑的。
第三，现阶段造价管理水平较低。工程造价管理贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，是一项技术性、专业性很强的工作。目前，我国工程造价咨询市场形成的时间不长，因此，造价服务并不能令建设单位满意。
4.2 我国工程造价管理的问题
4.2.1 建筑工程造价管理体制不健全
国内工程造价相关的法制框架和政策措施不完善，实施不规范，监督不到位的问题仍然大量存在。目前造价管理政最大最核心的问题是政出多门，多头管理，专业管理与非专业相互交织，责任主体不明确；同时造价咨询中介机构运作机制不健全；还有行业协会职能不能充分发挥等问题制约了国内工程造价管理工作科学化、信息化、国际化的步伐。
4.2.2 当前我国工程造价咨询市场竞争不规范
由于工程造价咨询业在我国发展较晚，行业法律、法规不是很健全，管理不够规范，虽然有一系列法律法规的颁布，工程造价咨询市场法律法规框架已基本建立，但是与国外相比还存在很大的差距，需要继续给予调整和完善；同时完善对工程造价咨询市场的监督制约机制，加大管理力度，保证工程造价咨询市场竞争的公正性。因此首先需要健全法律体系，规范建筑市场及工程造价咨询市场。
4.2.3 工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱
多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。
5 完善我国工程造价管理的对策
5.1 更新观念，确立全程控制投资意识
工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得較好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。由于工程建设一般周期较长受到各种外部素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价，随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面从而造价的估算也愈加合理。
5.2 完善建筑工程造价管理体系
随着建筑工程造价管理体系的完善，工程项目造价管理不仅可以在招标阶段帮助决策者进行造价评估，还能在建筑工程设计阶段、建筑工程施工阶段以及竣工结算阶段进行造价管理。因此，建筑工程造价管理体系要以市场为导向，以建筑企业在业内的资质为准绳，在保证建筑工程质量的前提下走低价位路线，编制通用的招投标文件格式，严格按照程序办事。只有这样，才能在市场评估的基础之上确定哪些是合理的低造价，哪些是不规范的低造价，将合理的低造价与资质相对雄厚的建筑企业结合起来，在招标阶段将造价控制在合理科学的范围之内，彻底将工程造价管理力度和强度提高到新的水平。
5.3 加强设计阶段工程造价的控制管理
要求设计人员在确保设计的科学性、实用性、合理性的同时，尽量节省投资，精心设计。（1）完善工程设计阶段的招标工作，工程设计采用招标制，将会促使设计人员增加风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也要引入竞争机制。（2）积极推行限额设计，扭转设计概预算本身的失控现象。增强设计人员实事求是地编好概预算的自觉性，切实做好工程造价控制工作。（3）实施设计阶段监理，通过设计监理避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，确保设计的质量，使设计得到优化，从而有效地控制工程造价。（4）建立完善的图纸会审制度，目前各地建立了施工图纸审查中心，对加强图纸设计的质量、深度和控制工程造价有很大的促进作用。
5.4 加强合同管理，完善合同内容
合同管理既是一门科学，也是一门艺术。科学规范的合同管理可以维护业主和承包方的正当权益，使合同双方建立良好的协作关系，愉快地履行各自的义务，减少合同纠纷，有利于促进工程项目的顺利实施，最终实现工程造价的控制目标。首先，签定合同的过程要规范、合法。合同在法律上的有效证据应是原件、符合事实、加盖公章和签名，并有明确的内容且未超过时效，否则就不具备法律效力。签定合同内容时，要根据工程的特点选择适当的价款调整条件，不同的价款调整条件将直接影响工程造价的控制效果。合同文本必须准确表达双方的真实意愿，对合同价款、标的物、计算方式、方法、验收标准和质量评定等级等重要内容，必须做到文字表达严谨。应特别注意专用条款及补充条款的约定是否严密，避免给将来的工程结算埋下隐患。在合同的执行过程中，要有专人进行监督、检查，坚决杜绝违规、违法行为。对施工合同的执行过程要严格把关，对不符合合同规定及规范要求的行为要坚决抵制，以保证合同的有效实施。
5.5 改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：（1）加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，以适应这项改革工作。（2）加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。（3）建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
5.6 施工过程中，要加强索赔意识及熟悉索赔程序
工程索赔就是施工企业在施工中因非己原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员虚对合同基本条款、涵盖内容有较深入的了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。实际施工过程中，费用索赔主要有：（1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿；（2）因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔；（3）施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔等等。
5.7 加强工程造价管理人才的培养
在全球经济严峻的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能达到当前建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督落实，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高；相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。
总之，工程造价控制水平的高低直接影响着项目竣工的速度与质量，因此做好建筑工程造价的控制与管理，对保证投资获得最大收益有着非常重要的意义。
参考文献：
[1]李军君.工程造价分析与降低工程造价的途径[J].商场现代化.2010(3)
[2]滑利星.论建设工程造价的控制与管理[J].现代商贸工业.2009(2)
【关键词】建筑工程造价；有效管理；
工程造价的有效管理，是指在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证造价控制目标的实现。工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。可以说，工程造价的合理确定是控制工程造价的前提和先决条件，没有工程造价的合理确定，也就无法进行工程造价控制。
1 建筑工程造价管理的内涵和意义
建筑工程造价管理是一门综合性学科，融政策、法规、技术与经济专业为一体，运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的合法权益，职能部门对建设工程造价及建安工程单位价格形成和确定的全过程、全方位，按照国家法规和专业规律所进行的全部业务行为和组织活动。
建筑工程造价管理有两种含义：一是建设工程投资费用投向与使用的管理，属于政府财政性投资管理的范畴，是为了达到预期的效果（效益）对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动；二是工程价格管理，属于专业性和技术性的管理范畴。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与专业调控，促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位能够承受和设计限额之内。同时建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资按计划科学的用在各工程项目、各单位工程以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
2 建筑项目工程造价的影响因素
2.1 政策法规性因素。为了实现宏观控制与管理，国家和地方政府主管部门对于基本建设项目的报批、审查、基建程序及其投资费用的构成等都有严格而明确的规定。在基建项目的具体实施中，概预算的编制必须严格遵循国家和地方主管部门的有关政策、法规和制度，按规定的程序进行。
2.2 地区性与市场性因素。建筑产品存在于不同的地域空间，其价格必然受到所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场环境的影响，它的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果。不同的区域和市场条件，对上述投入条件和工程造价的形式，都会带来直接的影响。
2.3 设计因素。设计图纸是编制概预算的基本依据之一，也是在建设项目实施过程中，影响建设投资的关键性因素。特别是初步设计阶段，如對项目功能定位、总平面图设计、施工工艺设备水平以及建筑结构选型和装饰标准等的确定，设计是否经济合理，对工程造价将带来很大的影响，优秀设计可以节约大量的投资。
2.4 施工因素。就我国目前所采用的概预算编制方法而言，在节约投资方面，施工因素虽然没有设计的影响因素那么突出，但是编制工程概预算时也要考虑其施工组织设计和施工技术措施。它不仅对概预算的编制有较大的影响，而且通过加强施工阶段的工程造价控制，对实现项目预算目标也具有重要的意义。
2.5 人员因素。工程概预算是决定建筑产品价格的依据，概预算的工作是建筑经济工作的重要组成部分。工程概预算的编制和管理是一项十分复杂而细致的工作，编制人员要有强烈的责任感，要始终把节约投资、提高经济效益放在首位。为适应招标承包制及市场经济的需要，要求概预算人员政策观念性要强，知识面要宽，不但要有丰富的理论知识，还要有全面的专业理论与业务知识。
3 工程造价控制的原则
3.1 合理设置工程造价控制目标。建设项目的建设过程是一个周期长、投资大的生产消费过程，开发项目的工程造价控制目标的设置要随着项目建设实践的不断深入而分阶段设置。具体来讲，投资估算是方案选择和进行初步设计的工程造价控制目标。设计概算是进行技术设计和施工图设计的工程造价控制目标；施工图预算建安工程承包合同价是施工阶段的控制目标。
3.2 以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制。统计资料显示，在项目决策阶及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。很显然，造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制造价的关键就在于设计。因此，要有效的控制造价，就应坚定的把工作重点放到建设前期上来，特别是要抓住设计这个关键环节。
3.3 采取主动控制措施。要主动的采取决策措施，尽可能减少或避免目标值和实际值的偏离。也就是说，我们的造价控制不仅仅是反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动的控制造价，更要通过控制造价来影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动的控制项目的造价。
3.4 采取经济与技术结合的成本控制手段。有效的进行工程造价控制应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，而技术与经济相结合是工程造价控制最有效的手段。技术上采取的措施主要有设计方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计和施工组织设计，结合技术主要研究节约投资的可能性；经济上的措施包括动态比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用开支等。
4 我国工程造价管理的现状及问题
4.1 我国工程造价管理的现状
首先，我国长期实行计划经济，建设项目资金由国家拨给，建设单位只负责项目实施过程中的组织协调工作，盈利上缴政府，亏空国家弥补。随着市场经济体制的改革深化，市场要求建设单位按市场经济规律进行项目建设。建设项目可以采取多种形式、多种渠道筹集建设资金，不同的投资筹资方式，带来的成本和效益也不同。因此准确的工程造价对于建设单位而言有着重要的作用。
第二，非系统因素影响。工程造价是在项目初期对整个项目成本的预测，工程造价控制是不确定性较强的工作，因此在整个项目实施过程中总会有各种不可预见的事可能随时发生，国家政策和物价因素等非系统因素对于工程造价成本控制影响不可避免，因此，合理的预测和合理的控制就是工程造价时候必须考虑的。
第三，现阶段造价管理水平较低。工程造价管理贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，是一项技术性、专业性很强的工作。目前，我国工程造价咨询市场形成的时间不长，因此，造价服务并不能令建设单位满意。
4.2 我国工程造价管理的问题
4.2.1 建筑工程造价管理体制不健全
国内工程造价相关的法制框架和政策措施不完善，实施不规范，监督不到位的问题仍然大量存在。目前造价管理政最大最核心的问题是政出多门，多头管理，专业管理与非专业相互交织，责任主体不明确；同时造价咨询中介机构运作机制不健全；还有行业协会职能不能充分发挥等问题制约了国内工程造价管理工作科学化、信息化、国际化的步伐。
4.2.2 当前我国工程造价咨询市场竞争不规范
由于工程造价咨询业在我国发展较晚，行业法律、法规不是很健全，管理不够规范，虽然有一系列法律法规的颁布，工程造价咨询市场法律法规框架已基本建立，但是与国外相比还存在很大的差距，需要继续给予调整和完善；同时完善对工程造价咨询市场的监督制约机制，加大管理力度，保证工程造价咨询市场竞争的公正性。因此首先需要健全法律体系，规范建筑市场及工程造价咨询市场。
4.2.3 工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱
多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。
5 完善我国工程造价管理的对策
5.1 更新观念，确立全程控制投资意识
工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得較好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。由于工程建设一般周期较长受到各种外部素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价，随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面从而造价的估算也愈加合理。
5.2 完善建筑工程造价管理体系
随着建筑工程造价管理体系的完善，工程项目造价管理不仅可以在招标阶段帮助决策者进行造价评估，还能在建筑工程设计阶段、建筑工程施工阶段以及竣工结算阶段进行造价管理。因此，建筑工程造价管理体系要以市场为导向，以建筑企业在业内的资质为准绳，在保证建筑工程质量的前提下走低价位路线，编制通用的招投标文件格式，严格按照程序办事。只有这样，才能在市场评估的基础之上确定哪些是合理的低造价，哪些是不规范的低造价，将合理的低造价与资质相对雄厚的建筑企业结合起来，在招标阶段将造价控制在合理科学的范围之内，彻底将工程造价管理力度和强度提高到新的水平。
5.3 加强设计阶段工程造价的控制管理
要求设计人员在确保设计的科学性、实用性、合理性的同时，尽量节省投资，精心设计。（1）完善工程设计阶段的招标工作，工程设计采用招标制，将会促使设计人员增加风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也要引入竞争机制。（2）积极推行限额设计，扭转设计概预算本身的失控现象。增强设计人员实事求是地编好概预算的自觉性，切实做好工程造价控制工作。（3）实施设计阶段监理，通过设计监理避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，确保设计的质量，使设计得到优化，从而有效地控制工程造价。（4）建立完善的图纸会审制度，目前各地建立了施工图纸审查中心，对加强图纸设计的质量、深度和控制工程造价有很大的促进作用。
5.4 加强合同管理，完善合同内容
合同管理既是一门科学，也是一门艺术。科学规范的合同管理可以维护业主和承包方的正当权益，使合同双方建立良好的协作关系，愉快地履行各自的义务，减少合同纠纷，有利于促进工程项目的顺利实施，最终实现工程造价的控制目标。首先，签定合同的过程要规范、合法。合同在法律上的有效证据应是原件、符合事实、加盖公章和签名，并有明确的内容且未超过时效，否则就不具备法律效力。签定合同内容时，要根据工程的特点选择适当的价款调整条件，不同的价款调整条件将直接影响工程造价的控制效果。合同文本必须准确表达双方的真实意愿，对合同价款、标的物、计算方式、方法、验收标准和质量评定等级等重要内容，必须做到文字表达严谨。应特别注意专用条款及补充条款的约定是否严密，避免给将来的工程结算埋下隐患。在合同的执行过程中，要有专人进行监督、检查，坚决杜绝违规、违法行为。对施工合同的执行过程要严格把关，对不符合合同规定及规范要求的行为要坚决抵制，以保证合同的有效实施。
5.5 改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：（1）加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，以适应这项改革工作。（2）加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。（3）建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
5.6 施工过程中，要加强索赔意识及熟悉索赔程序
工程索赔就是施工企业在施工中因非己原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员虚对合同基本条款、涵盖内容有较深入的了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。实际施工过程中，费用索赔主要有：（1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿；（2）因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔；（3）施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔等等。
5.7 加强工程造价管理人才的培养
在全球经济严峻的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能达到当前建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督落实，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高；相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。
总之，工程造价控制水平的高低直接影响着项目竣工的速度与质量，因此做好建筑工程造价的控制与管理，对保证投资获得最大收益有着非常重要的意义。
参考文献：
[1]李军君.工程造价分析与降低工程造价的途径[J].商场现代化.2010(3)
[2]滑利星.论建设工程造价的控制与管理[J].现代商贸工业.2009(2)