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将新农保一般化为跨期交付的特殊商品，以制度需求方-农民的消费决策行为为视角，实证分析了制约农民“新农保”参保意愿的影响因素。通过Logistic多元回归模型的分析表明，农民人均可储蓄收入是农民参保决策的经济基础，但与经济因素相比，非经济因素在农民参保决策中的作用更为关键。这些非经济因素又可以细分为两类，一类是制度设计方面的因素，如年龄、捆绑等，它们使不同群体形成了有差异的参保决策过程；另一类是认知方面的因素，如对干群关系认知、对村干部信任、对新农保的了解和满意度等，它们通过影响农民对制度的信任和预期，从而