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[摘 要]改革开放以来，我国各项事业均取得了不同程度的发展，然而林业事业在发展过程中却出现诸多问题，极大地限制了社会经济的深入发展。我国对林业资源的保护、开发以及利用都有相应的政策，特别是天然林区的保护工程，更是成为了我国一项长期坚持的重点工作。这些工作归根结底都是为了扩大森林面积，进一步丰富国内林业资源，建立起多层次的生态环境。做好天然林区森林资源管护工作，实现林业资源科学、合理、有序开发，这是我国林业从业人员的光荣使命与责任。因此，林业从业人员应科学分析、研究我国林业资源的现状，针对存在的突出问题，从中找到提高森林管护工作质量的方法和措施，在此基础上实现我国森林保护工程的最终目的，并以此增强我国的经济实力。
[关键词]森林管护；可持续发展；林业资源
中图分类号：F840 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）31-0227-01
当前，国内森林管护工作仍旧存在一系列问题，并且林业工作中的重要内容便是森林资源的管护。因此，若想保护好我国珍惜的林业资源，就务必要做好根本性的森林管护工作。对于森林管护工作而言，其主要包含了森林的开发与利用，特别是对于国内天然林的管护工作，更是具有十分重要的现实意义。为了使我国森林管护工作更趋于科学化、合理化，以下笔者将通过本文，并结合自身多年实践经验，针对加强森林管护工作的对策进行集中分析。
一、森林管护工作的概述
（一）森林管护的概念
森林管护指的是对林业范围内的森林资源进行系统化管理及保护。管护人员应按照国家的相关政策对森林资源进行一系列的科学合理的规划，并应用规范化操作工序对森林资源进行管护，进而提升国内森林资源的开发和利用效率，促进林业的不断发展。
（二）森林管护的基本现状
当前，我国林业资源保护工程均由相关实施单位进行有序管护，各方面工作也得到了较好的执行，落实情况也相对较好。此外，由于每个地区的实际情况有所不同，因此我国森林管护工作应因地制宜，采取不同方式进行森林资源的管护，与此同时，相关的森林管护单位也正逐步建立相对完善的机制，全面保证对森林资源的管护。
二、森林管护工作面临的主要问题
（一）森林管护的工作量相对较大
由于我国森林管护人员数量的相对欠缺，由此导致人均管护的森林面积较大，再加之森林造林工程又在不断推进，这些因素都导致了管护人员所承受的工作量急剧增加。
（二）森林管护工作的资金问题
一直以来，我国用于森林管护工作的经费都不足，这就造成了管护人员的薪资待遇相对较低的状况，严重制约了森林管护工作的进一步发展。首先，由于资金的不足，对管护人员的薪资待遇也较低，也没有形成健全的社会保障体系，这便导致了森林管护人员的频繁变动，管护人员队伍具有不稳定性，因此人员的工作积极性更无从谈起。其次，管护工作的投资绝大多数是静态的，每个工程的设计、实施以及管理均是根据初期预算数据进行，因此在社会不断发展的今天，已经不能充分适应我国迅速增长的物价水平。第三，近年来，国内存在许多大大小小的新增森林，然而这些森林却没有相应的管护经费，这也因此间接的降低了森林管护人员的实际收入。
（三）森林管护工作签订的合同条款不具有规范性
当前，我国在森林管护的合同中，相关合同条款及内容既不齐全，同时也不够严谨，一些合同还存在没有编号的问题，而且合同中所规定的内容和实际管护工作的范围也未能到达一致。此外，合同在签订之时，未能进行统一规范，对于合同的签订也存在不严肃的现象，并且在合同签订以后，也未能严格按照合同内容来执行。
三、加强森林管护工作的对策
（一）进一步完善森林管护制度
建立健全森林管理机制应切实完善森林管护制度，对于基层林业部门而言，需要和管护人员签订相关方面的责任书，主要明确森林管护的具体面积、责任任务、管护质量、管护措施、管护期限、以及相应的奖惩报酬等等，并根据责任书进行全面考核，只有在管护人员达到了相应的质量要求，才能予以必要的管护报酬。同时，还应定期召开有关会议，针对管护工作出现的具体问题，提出积极的应对办法。此外，也要对管护人员开展业务培训工作，通过学习相关法律法规，提升人员的思想道德素质和业务素质，从而做到有法可依，有法必依。还可通过制定值班制度、重大事故追究责任制度以及业务考核制度等，使工作人员进一步明确自身所应承担的责任，充分保证各项规章制度的完善与落实，并以此提高广大管护人员的劳动积极性。
（二）扩大资金以及技术方面的投入力度
首先，国家应对森林资源保护工程的建设扩大投资比重，在工程区内积极进行综合开发、扶贫开发以及必要的农田水利建设。
其次，在投资配套以及国家专项投资的基础之上，政府应保证配套资金应用于森林工程建设当中。
再次，森林管护工作应将地方投资、地方集资为主，以及国家补助为辅的方针实现有机结合，还应健全农村劳动积累以及义务工的制度，绝不能通过农民为改善自身生存环境而进行的劳动来增加他们的负担。
然后，在各铁路、道路两侧，湖泊水库附近、学校、机关、工矿区用地，部队营地，渔场、牧场、农场经营地区等，应通过主管部门，并按照地方政府的统一规划，自行筹措资金完成造林工作。
最后，通过开展无利息贷款，激励人民群众扩大造林投入，针对既有经济效益，又有生态效益的用材林、薪炭林等、合理确定有偿投入比重。
（三）强化监督指导
林业部门应组织领导班子，强化检查督办，做好技术指导工作。针对森林管护的薄弱环节，应扩大技术力量，并进行积极的技术服务和必要的工作指导。通过加强基础设施、队伍素质以及技术装备等方面的建设，实现森林管护队伍建设的体系化、基础设施的标准化、管理执法的规范化等目标，并形成各部门之间的通力合作，从而保证森林管护工作在实践中取得突出成绩。
（四）建立健全森林资源管护档案
在建立健全森林资源管护档案过程中，应及时进行填报相关的管护报表及其信息，积极投入先进的技术手段，并在工作中逐步实现档案管理的制度化、标准化以及现代化。此外，还应不断提升森林资源管护工作的实际水平，通过不断摸索与实践进一步完善森林管护工作的有关机制。
结语
总而言之，在社会经济不断发展的今天，我国应切实做好森林管护工作，从而建立起良好的生态环境，实现社会的和谐全面发展。加强森林管护工作同时还需要广大群众的积极参与，在集体力量的共同作用下，进行森林资源的保护，进而合理的开发和利用森林资源，推动我国林业事业不断发展。此外，林业从业人员也应积极投身工作，凭借科学的管理方式，为林业事业作出应有的贡献。
参考文献
[1] 鲁统启.正确处理森林资源管护和经营两者关系，促进人与自然和谐发展[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2010（01）.
[2] 余坤勇，刘健，赖日文.基于生态脆弱性的营林退化区测定技术研究[A].第二届中国林业学术大会——S3 森林经理与林业信息化的新使命论文集[C].2009.
[3] 吕承华，张义忠.搞好森林资源有偿流转促进林业可持续发展[A].森林可持续经营与生态文明学术研讨会论文集[C].2008.
[4] 国家林业局森林资源管理司，森林资源监督管理办公室.比照现代林业要求，提升保护管理水平[N].中国绿色时报.2009.
[5] 曹超学.资源价值评估初探——以森林资源为例[A].第六届中国林业技术经济理论与实践论坛论文集[C].2011.
[关键词]森林管护；可持续发展；林业资源
中图分类号：F840 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）31-0227-01
当前，国内森林管护工作仍旧存在一系列问题，并且林业工作中的重要内容便是森林资源的管护。因此，若想保护好我国珍惜的林业资源，就务必要做好根本性的森林管护工作。对于森林管护工作而言，其主要包含了森林的开发与利用，特别是对于国内天然林的管护工作，更是具有十分重要的现实意义。为了使我国森林管护工作更趋于科学化、合理化，以下笔者将通过本文，并结合自身多年实践经验，针对加强森林管护工作的对策进行集中分析。
一、森林管护工作的概述
（一）森林管护的概念
森林管护指的是对林业范围内的森林资源进行系统化管理及保护。管护人员应按照国家的相关政策对森林资源进行一系列的科学合理的规划，并应用规范化操作工序对森林资源进行管护，进而提升国内森林资源的开发和利用效率，促进林业的不断发展。
（二）森林管护的基本现状
当前，我国林业资源保护工程均由相关实施单位进行有序管护，各方面工作也得到了较好的执行，落实情况也相对较好。此外，由于每个地区的实际情况有所不同，因此我国森林管护工作应因地制宜，采取不同方式进行森林资源的管护，与此同时，相关的森林管护单位也正逐步建立相对完善的机制，全面保证对森林资源的管护。
二、森林管护工作面临的主要问题
（一）森林管护的工作量相对较大
由于我国森林管护人员数量的相对欠缺，由此导致人均管护的森林面积较大，再加之森林造林工程又在不断推进，这些因素都导致了管护人员所承受的工作量急剧增加。
（二）森林管护工作的资金问题
一直以来，我国用于森林管护工作的经费都不足，这就造成了管护人员的薪资待遇相对较低的状况，严重制约了森林管护工作的进一步发展。首先，由于资金的不足，对管护人员的薪资待遇也较低，也没有形成健全的社会保障体系，这便导致了森林管护人员的频繁变动，管护人员队伍具有不稳定性，因此人员的工作积极性更无从谈起。其次，管护工作的投资绝大多数是静态的，每个工程的设计、实施以及管理均是根据初期预算数据进行，因此在社会不断发展的今天，已经不能充分适应我国迅速增长的物价水平。第三，近年来，国内存在许多大大小小的新增森林，然而这些森林却没有相应的管护经费，这也因此间接的降低了森林管护人员的实际收入。
（三）森林管护工作签订的合同条款不具有规范性
当前，我国在森林管护的合同中，相关合同条款及内容既不齐全，同时也不够严谨，一些合同还存在没有编号的问题，而且合同中所规定的内容和实际管护工作的范围也未能到达一致。此外，合同在签订之时，未能进行统一规范，对于合同的签订也存在不严肃的现象，并且在合同签订以后，也未能严格按照合同内容来执行。
三、加强森林管护工作的对策
（一）进一步完善森林管护制度
建立健全森林管理机制应切实完善森林管护制度，对于基层林业部门而言，需要和管护人员签订相关方面的责任书，主要明确森林管护的具体面积、责任任务、管护质量、管护措施、管护期限、以及相应的奖惩报酬等等，并根据责任书进行全面考核，只有在管护人员达到了相应的质量要求，才能予以必要的管护报酬。同时，还应定期召开有关会议，针对管护工作出现的具体问题，提出积极的应对办法。此外，也要对管护人员开展业务培训工作，通过学习相关法律法规，提升人员的思想道德素质和业务素质，从而做到有法可依，有法必依。还可通过制定值班制度、重大事故追究责任制度以及业务考核制度等，使工作人员进一步明确自身所应承担的责任，充分保证各项规章制度的完善与落实，并以此提高广大管护人员的劳动积极性。
（二）扩大资金以及技术方面的投入力度
首先，国家应对森林资源保护工程的建设扩大投资比重，在工程区内积极进行综合开发、扶贫开发以及必要的农田水利建设。
其次，在投资配套以及国家专项投资的基础之上，政府应保证配套资金应用于森林工程建设当中。
再次，森林管护工作应将地方投资、地方集资为主，以及国家补助为辅的方针实现有机结合，还应健全农村劳动积累以及义务工的制度，绝不能通过农民为改善自身生存环境而进行的劳动来增加他们的负担。
然后，在各铁路、道路两侧，湖泊水库附近、学校、机关、工矿区用地，部队营地，渔场、牧场、农场经营地区等，应通过主管部门，并按照地方政府的统一规划，自行筹措资金完成造林工作。
最后，通过开展无利息贷款，激励人民群众扩大造林投入，针对既有经济效益，又有生态效益的用材林、薪炭林等、合理确定有偿投入比重。
（三）强化监督指导
林业部门应组织领导班子，强化检查督办，做好技术指导工作。针对森林管护的薄弱环节，应扩大技术力量，并进行积极的技术服务和必要的工作指导。通过加强基础设施、队伍素质以及技术装备等方面的建设，实现森林管护队伍建设的体系化、基础设施的标准化、管理执法的规范化等目标，并形成各部门之间的通力合作，从而保证森林管护工作在实践中取得突出成绩。
（四）建立健全森林资源管护档案
在建立健全森林资源管护档案过程中，应及时进行填报相关的管护报表及其信息，积极投入先进的技术手段，并在工作中逐步实现档案管理的制度化、标准化以及现代化。此外，还应不断提升森林资源管护工作的实际水平，通过不断摸索与实践进一步完善森林管护工作的有关机制。
结语
总而言之，在社会经济不断发展的今天，我国应切实做好森林管护工作，从而建立起良好的生态环境，实现社会的和谐全面发展。加强森林管护工作同时还需要广大群众的积极参与，在集体力量的共同作用下，进行森林资源的保护，进而合理的开发和利用森林资源，推动我国林业事业不断发展。此外，林业从业人员也应积极投身工作，凭借科学的管理方式，为林业事业作出应有的贡献。
参考文献
[1] 鲁统启.正确处理森林资源管护和经营两者关系，促进人与自然和谐发展[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2010（01）.
[2] 余坤勇，刘健，赖日文.基于生态脆弱性的营林退化区测定技术研究[A].第二届中国林业学术大会——S3 森林经理与林业信息化的新使命论文集[C].2009.
[3] 吕承华，张义忠.搞好森林资源有偿流转促进林业可持续发展[A].森林可持续经营与生态文明学术研讨会论文集[C].2008.
[4] 国家林业局森林资源管理司，森林资源监督管理办公室.比照现代林业要求，提升保护管理水平[N].中国绿色时报.2009.
[5] 曹超学.资源价值评估初探——以森林资源为例[A].第六届中国林业技术经济理论与实践论坛论文集[C].2011.