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关键词：政府与企业；农民工；文化建设
中图分类号：F418 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2012）06-027-3
武义县桐琴镇地处武义东部，距武义城区12公里，与永康市隔江相望，区域总面积46.9平方公里，镇内现有江滨、凤凰山和五金机械三大工业园区，大中型企业480多家，家庭和小型企业1000多家，形成了以五金机械、金属压延、文教用品和防盗门等产品生产为主打的工业产业聚集区。
随着桐琴工业经济的快速发展，全国各地农民纷纷离土进厂当了农民工，据统计，约有4万多来自全国各地外来农民工的涌入桐琴镇务工，外来人口占当地人口的181.8%。这些远离家乡、远离亲人的外来农民工除了为生活忙碌外，需要有文化的内容来滋润、充实，而“高渴求”遇到“低现状”之后，这种强烈的落差更是让他们犹如置身于休闲文化生活的荒漠和孤岛，社会各界不仅要关心他们的生存、工作等基本的权益问题，也要关心他们精神文化生活等更高层面的需求与权利。为了丰富和活跃农民工的文化生活，加强外来农民工管理，保障社会和谐稳定，通过几年来政府各部门和企业共同努力，农民工文化建设取得了可喜的成果，外来农民工与当地农民积极参与的农民工文化活动丰富多彩，有声有色。
1 基本做法
1.1 以政府为主导，结合企业需求，加强公共文化基础设施建设
一是积极发挥政府的主导作用，加强公共文化基础设施建设，建设农民工休闲公园，提升公共文化服务能力，满足农民工文化需求的基础条件。 近几年中，桐琴镇党委、政府加大投资力度，科学规划，合理布局，加强文化基础设施建设，先后投资170多万元，新建了建筑面积1000多平方米的镇文化站大楼；投资360多万元建起了桐琴休闲广场；投资340多万元新建了东干休闲公园；投资260多万元，在企业最集中的牛拉泉建起了牛拉泉农民工休闲公园；并全部配上了健身路径等文体器材。二是政府引导，密切联合企业，提升村级和企业文化设施建设。镇政府争取与县总工会配合，在农民工集中的黄塘、王端头、后定垅、赵宅等地建立了农民工文化活动中心。这些文化设施的建成，为开展农民工文化体育活动打下了良好的基础。镇配备了各种文化活动设施，丰富了农民工的文化生活。目前，全镇建起村级篮球场32个，汽（排）球场21个，健身路径53条。
1.2 政企联合统一思想，深入调研，加强对农民工文化建设的领导
加强农民工文化建设，不仅仅是满足农民工文化需求，保障农民工文化权益的问题，而是关系到经济持续发展，社会和谐稳定的大事。一是桐琴镇党委、政府联合各企业以统一思想认识为抓手，充分认识加强农民工文化建设的重要性和紧迫感，把加强农民工文化建设摆到党委、政府工作的重要议事日程，并采取有力措施，克服重布置，轻督查，把工作任务写在文件中，停在会议上的简单做法，要像抓经济建设一样，强化检查督促，抓细抓实，落到实处。为了切实加强对农民工文化建设的领导，专门成立了由镇党委书记任组长，镇政府镇长任副组长，分管领导和文化站站长以及各工作片片长为成员的镇文化建设领导小组。并配合各企业建立了相应文化工作领导小组，配备了文化体育工作指导员，形成了全镇上下齐抓共管的农民工文化工作建设组织网络。镇政府每年召开一次全镇农民工文化工作会议，总结肯定过去一年农民工文化建设取得的成果，部署安排新一年农民工文化建设的任务，对上一年农民工文化工作成绩突出的单位、企业和个人进行精神和物质奖励。二是为了切实掌握农民工的文化需求，镇文化站通过下工厂、进企业，开座谈会、发放问卷调查表等形式对农民工文化生活进行调研。2010年8月31日－9月2日，浙江省新生代农民工文化生活现状调研课题启动仪式在桐琴镇举行，来自省文化馆和全省各市文化馆的20多位调研专家，在桐琴镇的重点企业开展了调研活动，桐琴镇的农民工文化工作得到了调研组的充分肯定。
1.3 加强政府引导，推动企业文化建设，拓展农民工文化活动空间
近几年来，桐琴镇党委、政府把抓企业文化建设，作为促进企业发展的重要措施，镇政府专门下文，要求企业主树立文化意识，注重企业文化建设，以文化打造企业形象，以丰富多彩的文化活动满足农民工的文化需求。目前，在企业内部，大部分企业都建有篮球场、羽毛球场、乒乓球室、影视放映室以及图书室等文化空间，并不定期的组织开展职工歌咏比赛、职工书画比赛、职工文艺晚会、职工篮球、羽毛球、乒乓球赛、职工象棋赛、职工拔河赛等等文体活动，丰富农民工文化生活。如万嘉集团，每年都要举办农民工书画比赛、文艺晚会之类的文艺活动，并且每一次的活动都搞得很隆重、很规范，都要请县文化馆的专业人员当评委。佳卫锁业公司，已经连续举办了五届文化艺术节，并且越办越好。华丽电器公司，则根据本企业400多名员工，分别来自15个省市23个民族的实际，开设了“民族之家”文化室，并举办文艺晚会，请各民族的兄弟姐妹表演各具民族特色的文艺节目。在企业文化中，充满活力，富有朝气，且具艺术才华的农民工，当然成了企业文化的主体。
1.4 以镇文化站为平台，以企业农民工为参与主体，组织开展农民工文化活动
充分发挥镇文化站的平台作用，积极组织开展各类文化活动，是丰富农民工文化生活的重要途径。一是利用站办万册图书馆的优势，在积极为农民工开放借阅的基础上，先后在外来农民工集居的桐一、赵宅、黄塘等地开设了图书室，建立了外来民工读书角。通过不定期调换充实图书，方便外来农民工借阅。如赵宅村外来农民工读书角，安排专人负责，每天免费为农民工开放服务，现已坚持了20多年。二是桐琴镇文化站与镇工办积极配合，每年免费组织农民工实用技术培训，举办了电子商务、机械维修、计算机操作、电工、车工、会计等技术培训，参加培训农民工累计已达数千人次，提高了农民工的劳动技能，增强了农民工的竞争能力。三是桐琴镇文化站每年组织大量的文化体育活动，让企业和农民工都参与进来。如一年一度的镇文艺百花会，是一项制度化的大型文艺演出盛会，已经坚持了20多年。“桐琴镇庆祝建国60周年文艺晚会”、“桐琴镇纪念建党90周年红歌赛”以及“武义桐琴蜜梨节开幕式文艺演出”等文艺活动接连不断，2011年举办了“佳卫锁业杯”农民工文化活动周，活动周期间，开展了农民工书法、摄影比赛、红色歌曲、卡拉OK大奖赛和文艺演出。举办了“安居乐业在桐琴”外来农民工征文比赛，让外来农民工根据自己工作在桐琴的亲生感受，抒发情怀。在这些文化活动中，农民工不仅是欣赏者，也是直接参与演出者，不仅当地农民工积极参与，外来农民工也成了活动的主角。还有每年一届的镇体育运动会，在运动会上，农民工更是主力军。如在2010年的“金灿”杯体育运动会上，拔河比赛项目中的28支拔河队，企业外来农民工就占了10支；28支4×100米接力赛代表队，企业外来农民工占了11支；组团参加武义县第十八届全民运动会，80%以上的运动员都是农民工。镇文化站还每年在桐琴休闲广场为农民工免费放映电影200场。四是以加强农民工文化队伍建设，促进农民工文化广泛开展。近年来，镇文化站先后举办了排舞、太极拳（剑）、功夫扇、健身（美）操、乐队和广场舞等培训，提高了一批农民工业余文艺骨干的文艺水平，在平时的文艺活动中，切实起到了骨干的传帮带作用。 2 其主要成效
2.1 从“一元投入”到“多元联动”，丰富和满足了广大农民工的文化需求
从政府投入到政企合力建设，大大提高了农民工文化体系建设的质量。农民工公共休闲广场的建设，丰富了农民工日常的休闲娱乐场所，镇政府为每个广场、公园安装了高射灯，每到晚上，各广场、公园灯光闪烁，人潮涌动，歌舞相伴，成了农民工欢乐的海洋。企业的文化基础设施建设为农民工提供了更便捷的活动场所，企业和政府联合举办的各类文化活动，丰富了农民工的文化生活，形成了以政府为主导，企业社会共同参与的农民工文化建设新格局，走出了一条新时期构建农民工文化体系建设的新路子。
2.2 推进农民工文化建设，开展丰富多彩的农民工文化活动，以“文”聚人心，促进了全镇经济社会的快速发展
近年来，各地企业招工难问题凸显，“用工荒”已成了制约企业发展的突出问题，而在桐琴，通过政府和企业对文化的积极建设，职工进得来，留得住，干得好。重视企业文化建设让企业主尝到了甜头。如浙江佳卫锁业有限公司，坚持“以人为本”的发展理念，把企业文化建设作为“固企业生存之本、强企业发展之基、铸企业兴旺之魂”的大事来抓，在公司内建起了篮球场、羽毛球场，开设了影视室、乒乓球室、棋类室、图书室等，并经常组织开展有针对性的文化、体育比赛和每年一届的职工文化艺术节，极大地丰富了职工的业余文化生活，融洽了农民工与企业主的感情，职工进得来，留得住，并发挥了积极的创造性，使企业的发展如虎添翼，实现了跨越式发展。
2.3 文化活动为农民工提供了施展才华的广阔空间，在满足农民工文化需求的同时，实现了农民工自身的更大价值
文化活动为农民工提供了施展才华的广阔空间，许多农民工在各类文艺比赛中频频获奖，在为自己赢得荣誉的同时，也为所在的企业争得了荣誉，因此得到了企业主的赏识和重用。来自安徽省黄山市祁门县的姑娘严琳娜，17岁从当地一所职校计算机专业毕业后来到武义打工，先后在武义城西古马山东森电器公司当电子装配工、武义城东端村新阳光工贸担任统计工作,因这里都是武义的新兴工业区，周边文化活动比较匮乏，这对于从小喜欢唱家乡黄梅戏的严琳娜来说，没有文化活动的日子实在是有些难熬。当她得知桐琴镇文化活动极为丰富多彩的情况后，2009年春节一过，便辞掉了让人羡慕的统计工作，辗转来到了桐琴镇的“浙江武义海阔工具有限公司”出任车间统计员。她很快融入了当地的文化活动中，并在各类文艺比赛中屡屡获奖：2009年9月在桐琴镇文化站举办的庆祝建国60周年卡拉ok大赛中，严琳娜一鸣惊人，获得了金奖；在9月25 日举行的桐琴镇文艺百花会上，严琳娜的一曲黄梅戏《女驸马》博得了上万名观众如潮般的掌声，再次荣获金奖；在11月份桐琴镇文化站组织的落实科学发展观文艺下乡巡回演出中，严琳娜放弃了晚上的休息时间，应邀下乡巡回演出，她演唱的黄梅戏婉转动听，深受群众欢迎。在下乡到黄塘村演出时，正值中共金华市委常委、宣传部陶诚华部长在该村进行农村文化建设调研，陶部长听了严琳娜的演唱，并了解到小严是来自黄梅戏故乡的外来建设者后，给予了很高的评价。严琳娜一次次的获奖、一次次演出的成功，一时名声鹊起，她不但为当地群众奉献了优秀的文艺节目，也为她所在的企业赢得了荣誉。因此，她得到了企业主的重用，如今她早已被提拔任用为厂长助理，工资待遇也有了明显的提高。文化活动改变了农民工的命运。
3 经验和启示
十七届六中全会强调尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系，让他们广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。前不久召开的全国政协“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会上，部分全国政协委员呼吁，切实维护和有效保障农民工的文化权益，满足农民工群体的文化需求。从桐琴镇的实践看，必须正确把握在思想认识、资金投入、建设管理三个方面关系。
3.1 在思想认识上，必须坚持一手抓领导干部，一手抓企业老板
首先，要统一各级领导干部思想，充分认识加强农民工文化建设的重要性和紧迫感，把加强农民工文化建设摆到党委、政府工作的重要议事日程，并像抓经济建设一样，强化检查督促，抓细抓实，落到实处。其次，努力调动企业老板的积极性。企业是农民工的蓄水池，农民工是企业经济的助推器，政府要积极引导和支持企业加强基础文化设施建设和文化活动的开展。让企业感受到发展文化所带来的切实效益，实现由被动到主动的局面。
3.2 在资金投入上，必须坚持一手抓政府带动，一手抓企业推动
要把农民工文化建设经费纳入当地财政预算，逐步加大资金投入，保证农民工文化建设的基本支出。同时要积极实现企业在农民工文化建设方面的主体推动作用，引导和鼓励企业通过投资、捐助和集资等形式，集社会之力，共同推动农民工文化建设。
3.3 在管理建设上，必须坚持一手抓硬件设施，一手抓软件管理
必须始终坚持建管并举、建管并重的原则，一方面加大投入，加强文化基础设施建设，保证提供较充足的农民工文化活动平台；另一方面要加强对文化工作的组织管理，专门成立镇文化建设领导小组，并配合各企业建立了相应文化工作领导小组，配备了文化体育工作指导员，形成了全镇上下齐抓共管的农民工文化工作建设组织网络。
中图分类号：F418 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2012）06-027-3
武义县桐琴镇地处武义东部，距武义城区12公里，与永康市隔江相望，区域总面积46.9平方公里，镇内现有江滨、凤凰山和五金机械三大工业园区，大中型企业480多家，家庭和小型企业1000多家，形成了以五金机械、金属压延、文教用品和防盗门等产品生产为主打的工业产业聚集区。
随着桐琴工业经济的快速发展，全国各地农民纷纷离土进厂当了农民工，据统计，约有4万多来自全国各地外来农民工的涌入桐琴镇务工，外来人口占当地人口的181.8%。这些远离家乡、远离亲人的外来农民工除了为生活忙碌外，需要有文化的内容来滋润、充实，而“高渴求”遇到“低现状”之后，这种强烈的落差更是让他们犹如置身于休闲文化生活的荒漠和孤岛，社会各界不仅要关心他们的生存、工作等基本的权益问题，也要关心他们精神文化生活等更高层面的需求与权利。为了丰富和活跃农民工的文化生活，加强外来农民工管理，保障社会和谐稳定，通过几年来政府各部门和企业共同努力，农民工文化建设取得了可喜的成果，外来农民工与当地农民积极参与的农民工文化活动丰富多彩，有声有色。
1 基本做法
1.1 以政府为主导，结合企业需求，加强公共文化基础设施建设
一是积极发挥政府的主导作用，加强公共文化基础设施建设，建设农民工休闲公园，提升公共文化服务能力，满足农民工文化需求的基础条件。 近几年中，桐琴镇党委、政府加大投资力度，科学规划，合理布局，加强文化基础设施建设，先后投资170多万元，新建了建筑面积1000多平方米的镇文化站大楼；投资360多万元建起了桐琴休闲广场；投资340多万元新建了东干休闲公园；投资260多万元，在企业最集中的牛拉泉建起了牛拉泉农民工休闲公园；并全部配上了健身路径等文体器材。二是政府引导，密切联合企业，提升村级和企业文化设施建设。镇政府争取与县总工会配合，在农民工集中的黄塘、王端头、后定垅、赵宅等地建立了农民工文化活动中心。这些文化设施的建成，为开展农民工文化体育活动打下了良好的基础。镇配备了各种文化活动设施，丰富了农民工的文化生活。目前，全镇建起村级篮球场32个，汽（排）球场21个，健身路径53条。
1.2 政企联合统一思想，深入调研，加强对农民工文化建设的领导
加强农民工文化建设，不仅仅是满足农民工文化需求，保障农民工文化权益的问题，而是关系到经济持续发展，社会和谐稳定的大事。一是桐琴镇党委、政府联合各企业以统一思想认识为抓手，充分认识加强农民工文化建设的重要性和紧迫感，把加强农民工文化建设摆到党委、政府工作的重要议事日程，并采取有力措施，克服重布置，轻督查，把工作任务写在文件中，停在会议上的简单做法，要像抓经济建设一样，强化检查督促，抓细抓实，落到实处。为了切实加强对农民工文化建设的领导，专门成立了由镇党委书记任组长，镇政府镇长任副组长，分管领导和文化站站长以及各工作片片长为成员的镇文化建设领导小组。并配合各企业建立了相应文化工作领导小组，配备了文化体育工作指导员，形成了全镇上下齐抓共管的农民工文化工作建设组织网络。镇政府每年召开一次全镇农民工文化工作会议，总结肯定过去一年农民工文化建设取得的成果，部署安排新一年农民工文化建设的任务，对上一年农民工文化工作成绩突出的单位、企业和个人进行精神和物质奖励。二是为了切实掌握农民工的文化需求，镇文化站通过下工厂、进企业，开座谈会、发放问卷调查表等形式对农民工文化生活进行调研。2010年8月31日－9月2日，浙江省新生代农民工文化生活现状调研课题启动仪式在桐琴镇举行，来自省文化馆和全省各市文化馆的20多位调研专家，在桐琴镇的重点企业开展了调研活动，桐琴镇的农民工文化工作得到了调研组的充分肯定。
1.3 加强政府引导，推动企业文化建设，拓展农民工文化活动空间
近几年来，桐琴镇党委、政府把抓企业文化建设，作为促进企业发展的重要措施，镇政府专门下文，要求企业主树立文化意识，注重企业文化建设，以文化打造企业形象，以丰富多彩的文化活动满足农民工的文化需求。目前，在企业内部，大部分企业都建有篮球场、羽毛球场、乒乓球室、影视放映室以及图书室等文化空间，并不定期的组织开展职工歌咏比赛、职工书画比赛、职工文艺晚会、职工篮球、羽毛球、乒乓球赛、职工象棋赛、职工拔河赛等等文体活动，丰富农民工文化生活。如万嘉集团，每年都要举办农民工书画比赛、文艺晚会之类的文艺活动，并且每一次的活动都搞得很隆重、很规范，都要请县文化馆的专业人员当评委。佳卫锁业公司，已经连续举办了五届文化艺术节，并且越办越好。华丽电器公司，则根据本企业400多名员工，分别来自15个省市23个民族的实际，开设了“民族之家”文化室，并举办文艺晚会，请各民族的兄弟姐妹表演各具民族特色的文艺节目。在企业文化中，充满活力，富有朝气，且具艺术才华的农民工，当然成了企业文化的主体。
1.4 以镇文化站为平台，以企业农民工为参与主体，组织开展农民工文化活动
充分发挥镇文化站的平台作用，积极组织开展各类文化活动，是丰富农民工文化生活的重要途径。一是利用站办万册图书馆的优势，在积极为农民工开放借阅的基础上，先后在外来农民工集居的桐一、赵宅、黄塘等地开设了图书室，建立了外来民工读书角。通过不定期调换充实图书，方便外来农民工借阅。如赵宅村外来农民工读书角，安排专人负责，每天免费为农民工开放服务，现已坚持了20多年。二是桐琴镇文化站与镇工办积极配合，每年免费组织农民工实用技术培训，举办了电子商务、机械维修、计算机操作、电工、车工、会计等技术培训，参加培训农民工累计已达数千人次，提高了农民工的劳动技能，增强了农民工的竞争能力。三是桐琴镇文化站每年组织大量的文化体育活动，让企业和农民工都参与进来。如一年一度的镇文艺百花会，是一项制度化的大型文艺演出盛会，已经坚持了20多年。“桐琴镇庆祝建国60周年文艺晚会”、“桐琴镇纪念建党90周年红歌赛”以及“武义桐琴蜜梨节开幕式文艺演出”等文艺活动接连不断，2011年举办了“佳卫锁业杯”农民工文化活动周，活动周期间，开展了农民工书法、摄影比赛、红色歌曲、卡拉OK大奖赛和文艺演出。举办了“安居乐业在桐琴”外来农民工征文比赛，让外来农民工根据自己工作在桐琴的亲生感受，抒发情怀。在这些文化活动中，农民工不仅是欣赏者，也是直接参与演出者，不仅当地农民工积极参与，外来农民工也成了活动的主角。还有每年一届的镇体育运动会，在运动会上，农民工更是主力军。如在2010年的“金灿”杯体育运动会上，拔河比赛项目中的28支拔河队，企业外来农民工就占了10支；28支4×100米接力赛代表队，企业外来农民工占了11支；组团参加武义县第十八届全民运动会，80%以上的运动员都是农民工。镇文化站还每年在桐琴休闲广场为农民工免费放映电影200场。四是以加强农民工文化队伍建设，促进农民工文化广泛开展。近年来，镇文化站先后举办了排舞、太极拳（剑）、功夫扇、健身（美）操、乐队和广场舞等培训，提高了一批农民工业余文艺骨干的文艺水平，在平时的文艺活动中，切实起到了骨干的传帮带作用。 2 其主要成效
2.1 从“一元投入”到“多元联动”，丰富和满足了广大农民工的文化需求
从政府投入到政企合力建设，大大提高了农民工文化体系建设的质量。农民工公共休闲广场的建设，丰富了农民工日常的休闲娱乐场所，镇政府为每个广场、公园安装了高射灯，每到晚上，各广场、公园灯光闪烁，人潮涌动，歌舞相伴，成了农民工欢乐的海洋。企业的文化基础设施建设为农民工提供了更便捷的活动场所，企业和政府联合举办的各类文化活动，丰富了农民工的文化生活，形成了以政府为主导，企业社会共同参与的农民工文化建设新格局，走出了一条新时期构建农民工文化体系建设的新路子。
2.2 推进农民工文化建设，开展丰富多彩的农民工文化活动，以“文”聚人心，促进了全镇经济社会的快速发展
近年来，各地企业招工难问题凸显，“用工荒”已成了制约企业发展的突出问题，而在桐琴，通过政府和企业对文化的积极建设，职工进得来，留得住，干得好。重视企业文化建设让企业主尝到了甜头。如浙江佳卫锁业有限公司，坚持“以人为本”的发展理念，把企业文化建设作为“固企业生存之本、强企业发展之基、铸企业兴旺之魂”的大事来抓，在公司内建起了篮球场、羽毛球场，开设了影视室、乒乓球室、棋类室、图书室等，并经常组织开展有针对性的文化、体育比赛和每年一届的职工文化艺术节，极大地丰富了职工的业余文化生活，融洽了农民工与企业主的感情，职工进得来，留得住，并发挥了积极的创造性，使企业的发展如虎添翼，实现了跨越式发展。
2.3 文化活动为农民工提供了施展才华的广阔空间，在满足农民工文化需求的同时，实现了农民工自身的更大价值
文化活动为农民工提供了施展才华的广阔空间，许多农民工在各类文艺比赛中频频获奖，在为自己赢得荣誉的同时，也为所在的企业争得了荣誉，因此得到了企业主的赏识和重用。来自安徽省黄山市祁门县的姑娘严琳娜，17岁从当地一所职校计算机专业毕业后来到武义打工，先后在武义城西古马山东森电器公司当电子装配工、武义城东端村新阳光工贸担任统计工作,因这里都是武义的新兴工业区，周边文化活动比较匮乏，这对于从小喜欢唱家乡黄梅戏的严琳娜来说，没有文化活动的日子实在是有些难熬。当她得知桐琴镇文化活动极为丰富多彩的情况后，2009年春节一过，便辞掉了让人羡慕的统计工作，辗转来到了桐琴镇的“浙江武义海阔工具有限公司”出任车间统计员。她很快融入了当地的文化活动中，并在各类文艺比赛中屡屡获奖：2009年9月在桐琴镇文化站举办的庆祝建国60周年卡拉ok大赛中，严琳娜一鸣惊人，获得了金奖；在9月25 日举行的桐琴镇文艺百花会上，严琳娜的一曲黄梅戏《女驸马》博得了上万名观众如潮般的掌声，再次荣获金奖；在11月份桐琴镇文化站组织的落实科学发展观文艺下乡巡回演出中，严琳娜放弃了晚上的休息时间，应邀下乡巡回演出，她演唱的黄梅戏婉转动听，深受群众欢迎。在下乡到黄塘村演出时，正值中共金华市委常委、宣传部陶诚华部长在该村进行农村文化建设调研，陶部长听了严琳娜的演唱，并了解到小严是来自黄梅戏故乡的外来建设者后，给予了很高的评价。严琳娜一次次的获奖、一次次演出的成功，一时名声鹊起，她不但为当地群众奉献了优秀的文艺节目，也为她所在的企业赢得了荣誉。因此，她得到了企业主的重用，如今她早已被提拔任用为厂长助理，工资待遇也有了明显的提高。文化活动改变了农民工的命运。
3 经验和启示
十七届六中全会强调尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系，让他们广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。前不久召开的全国政协“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会上，部分全国政协委员呼吁，切实维护和有效保障农民工的文化权益，满足农民工群体的文化需求。从桐琴镇的实践看，必须正确把握在思想认识、资金投入、建设管理三个方面关系。
3.1 在思想认识上，必须坚持一手抓领导干部，一手抓企业老板
首先，要统一各级领导干部思想，充分认识加强农民工文化建设的重要性和紧迫感，把加强农民工文化建设摆到党委、政府工作的重要议事日程，并像抓经济建设一样，强化检查督促，抓细抓实，落到实处。其次，努力调动企业老板的积极性。企业是农民工的蓄水池，农民工是企业经济的助推器，政府要积极引导和支持企业加强基础文化设施建设和文化活动的开展。让企业感受到发展文化所带来的切实效益，实现由被动到主动的局面。
3.2 在资金投入上，必须坚持一手抓政府带动，一手抓企业推动
要把农民工文化建设经费纳入当地财政预算，逐步加大资金投入，保证农民工文化建设的基本支出。同时要积极实现企业在农民工文化建设方面的主体推动作用，引导和鼓励企业通过投资、捐助和集资等形式，集社会之力，共同推动农民工文化建设。
3.3 在管理建设上，必须坚持一手抓硬件设施，一手抓软件管理
必须始终坚持建管并举、建管并重的原则，一方面加大投入，加强文化基础设施建设，保证提供较充足的农民工文化活动平台；另一方面要加强对文化工作的组织管理，专门成立镇文化建设领导小组，并配合各企业建立了相应文化工作领导小组，配备了文化体育工作指导员，形成了全镇上下齐抓共管的农民工文化工作建设组织网络。