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【摘 要】 本文对施工企业二次经营存在的原因及如何提高施工企业的二次经营进行了论述，仅供参考。
【关键词】 二次经营；项目；工作；资料；阶段
所谓“二次经营”就是指项目中标后从签订施工合同至项目交工结算期间所有的经营管理工作。中标前所有的经营管理工作称为“标前经营”，标前经营的成果就是项目中标。项目中标是二次经营的条件和基礎；二次经营是标前经营的重要延续，也为以后的项目承揽积累经验。二次经营最终目的是在合同履行过程中通过降本增效获取最好的管理效益。
1 施工企业二次经营开展效果不理想的原因分析
（1）参与二次经营的人员变动频繁。由于施工项目在高峰期人员需要较多，收尾阶段人员则需求少，企业为了降低成本往往在峰谷时将部分管理人员调至其他项目，结算过程中熟悉项目部分细节的人员已调离，加之工作交接不详细，人员数量又少，不能满足项目后期工作要求。再者，现场监理、业主等单位也有人员调整，造成二次经营工作前后衔接不畅，许多基础资料缺失，目前这种现象较为普遍，给二次经营工作带来很大困难。
（2）二次经营基础工作不扎实。项目二次经营人员对现场情况了解不到位，施工图不注意细节，造成二次经营策划在施工中不完全可行，甚至会出现差错。施工中对上级或业主管理办法理解不透彻，致使变更手续等资料不规范、不齐全。监理签证不能跟项目进度同步跟进，所需的证明材料也未及时留存，后期签证基本靠事后回忆，造成证据之间不能相互印证，说服力较弱，获签的可能性较小，使企业效益蒙受不必要的损失。某公路项目，项目从开始到结束，过程管理比较健全。由于当时施工条件限制，需要调整土石方比例，也报请了监理、业主同意此项变更。但由于技术人员的疏忽，没有认真计算工程量，原始签认资料存在严重不闭合，也没有留影像资料。等项目竣工后，在审计过程中，把前面所做工作全部推翻，重新计算土石方比例及工程量，由于我们的基础资料不扎实，证据之间不能相互支持，此项不予计量，核减收入近150万元。基础资料不扎实是搞好二次经营的致命障碍。
（3）单位对竣工审计工作重视不够。由于对国家及地方法规的不熟悉，造成二次经营工作被动的情况屡见不鲜。在施工过程中，往往重视监理及业主工作，普遍认为监理、业主都认可了就不会有问题。而在审计过程中，对不合理的支出，审计部门有权利予以核减，最终受损失的还是施工企业。我国的监理工程师制度虽已推行20多年，但由于个别监理工程师的素质，使工程监理制度的作用没有得到充分的发挥。在施工过程中，对资料签认不及时、把关不严，对资料审核不细，稀里糊涂予以签认，在审计时就会出现问题。施工中实际发生的数量、图纸、计算、签认、计量、金额等资料必须一致，相互印证，证据间必须闭合。如果没有发生或有部分虚量，即便是监理批复了，审计人员也会照样予以核减。近年来，随着国家对基建投资额的控制多元化，项目竣工结算审计已发生了根本的转变。有些项目后期由于二次经营人员已调离，留守的人员又解释不清，有的甚至存有抵触情绪。等审计报告要求签字确认时，才知道核减了惊人的价值，造成企业效益大量流失。
（4）责任分工不明确，奖罚未实施，应该建立一事一奖励的制度。在施工企业中，落实到每位员工的责任并不明确，也未建立专门的奖罚制度，应该建立一事一奖励制度，提高员工的工作积极性。
（5）对二次经营的时机把握不准。目前有部分管理者把精力主要放在标前经营上，认为只要项目能中标，项目利润就是水到渠成的事情，二次经营只是在项目竣工结算时引起足够的重视，把应该拿到的钱拿到就行了。其实这是一种误区，往往是应拿到的基本得不到认可，更错失了其他阶段二次经营的良机。二次经营工作实际是贯穿项目全过程的每个阶段，且每个阶段的工作重点均不同。一个成功的二次经营策划，在项目投标前，要积极参与项目前期及设计方案的确定和优化，为投标及施工创造条件。投标阶段，要谋划清单工程量、单价和总报价的关系，为后期变更埋好伏笔。施工前准备阶段，要熟悉合同，熟悉项目文件，趋利避害，编制详细二次经营策划。施工阶段要根据二次经营策划并结合现场变化做好工程变更、索赔等具体工作。项目结算后要积极配合审计工作，确保结算审计能顺利进行。
2 如何提高施工企业二次经营
（1）加大二次经营的重视度。改变过去二次经营的模式，加大对二次经营力度，从人员、资金方面给予支持。尽快培养一批懂施工、预算又能言善辩的人才。同时需对已完工的项目进行重点监控跟踪，为二次经营铺好路。
（2）建立健全二次经营的工作制度。制度和办法是开展各项工作的前提，加强制度建设，将二次经营理念贯彻到工作中去。二次经营工作涉及方方面面，推动与实施都离不开全员的参与。首先要加强宣传教育，使全体员工认识到抓好二次经营的重要意义，理解二次经营的内容和含义，熟悉本岗位与二次经营的关系。其次，强化安排部署，增强二次经营意识。工作中要做到制度健全，分工明确，工作落实到人，成果有人查，奖罚有实现，使全体员工树立二次经营意识，调动全体员工搞好二次经营、降低成本的积极性和主动性，以促进工作效率的不断提高，推动二次经营不断扩展和深化。在规范二次经营的基础上，建立二次经营奖励机制，使二次经营的结果与参与二次经营工作的人员在利益上进行挂钩，有利于提高员工的工作积极性。特别是对于还兼职其他在建项目工作的人员，在奖励时给予一定的倾斜。
（3）从履约环节研究降低成本契机。在项目履约时，一是要加强图纸延误的签证，主要是因提供图纸的延误给承包商造成的工期延期及造成的实际损失的签证；二是合同价款调整的签证、工程量确认的签证、设计变更导致工程量增加的签证；三是在工程履约过程中，及时提出设计变更工程价款报告，将设计变更通知单和现场确认单及时进行费用报审，通过监理单位和业主单位审核；四是对合约把好关，把握各种有利时机，在施工过程中及时签订补充协议，特别是修改签约时的不公平或者条件苛刻的条款，使合同履约朝着有利的方向发展。 （4）加大培训，加强沟通
首先，二次經营必须保证具备一支专业性较强的专业队伍参与工程造价管理，这就要求企业能够对铁路工程造价专业队伍建设进行有效的加强，并不断提高造价人才的专业素养；其次，统筹管理，对优势资源进行有效的整合，促进各种资源的合理利用。同时，加强对造价专业人才的培训力度，对工作交流机制进行有效的建立，并定期组织召开经验交流会；最后，建立起一套针对性较强且行之有效的二次经营例会机制，通过召开二次经营分析会，对这一阶段的工作进行一定程度上的总结，并在讨论中发现问题，将工作思路进一步的明确，抓住重点，然后对下一阶段的工作进行详细而又有效的部署。
（5）审计风险防范及审计重点。一方面，看建设项目是否符合招标条件，主要审计初步设计及概算、招标范围、方式和组织形式等是否履行有关审批手续；相应资金是否得到落实；征地拆迁工作是否已完成；是否具备招标所需的设计图纸及技术资料。另一方面，关注招标人的招标资格，审计招标人是否具有编制招标文件和组织评标的能力，是否做到谈判、评标、决策分开；如果招标人不具有相关资格，必须委托具备相应资格的招标代理机构组织招标。
（6）把握二次经营的时机。项目竣工结算时再做二次经营工作存在很多弊端，容易造成不和谐因素。目前有部分业主为了改变这种现状，引入第三方审价公司全程跟进，当期计量时将本期的变更、签证等资料经监理签认后报第三方审价公司进行审核，审核通过后报业主支付。这种方式由于合同正在实施中，建设单位、监理单位、施工单位以及设计单位等机构健全，人员相对稳定，能及时发现问题、解决问题。双方有争议时则在计量过程中通过各方协商或专项会议等形式解决争议。这种方法不仅透明度高，而且后期双方扯皮的事项大大减少。施工单位只需按章办事，也减小了后期二次经营工作的难度，进一步提高了效益。
3 结束语
综上所述，提高施工企业的二次经营，对于提高企业的经济效益具有一定的促进作用，有利于企业更好更快的发展。
参考文献：
[1]余金海.采用初步设计文件施工招标的工程概算清理有关问题的思考[J].铁路工程造价管理，2012（4）：7-8.
[2]乔非超.浅谈铁路工程施工二次经营策略及方法[J].建材与装饰，2011（9）：4-5.
【关键词】 二次经营；项目；工作；资料；阶段
所谓“二次经营”就是指项目中标后从签订施工合同至项目交工结算期间所有的经营管理工作。中标前所有的经营管理工作称为“标前经营”，标前经营的成果就是项目中标。项目中标是二次经营的条件和基礎；二次经营是标前经营的重要延续，也为以后的项目承揽积累经验。二次经营最终目的是在合同履行过程中通过降本增效获取最好的管理效益。
1 施工企业二次经营开展效果不理想的原因分析
（1）参与二次经营的人员变动频繁。由于施工项目在高峰期人员需要较多，收尾阶段人员则需求少，企业为了降低成本往往在峰谷时将部分管理人员调至其他项目，结算过程中熟悉项目部分细节的人员已调离，加之工作交接不详细，人员数量又少，不能满足项目后期工作要求。再者，现场监理、业主等单位也有人员调整，造成二次经营工作前后衔接不畅，许多基础资料缺失，目前这种现象较为普遍，给二次经营工作带来很大困难。
（2）二次经营基础工作不扎实。项目二次经营人员对现场情况了解不到位，施工图不注意细节，造成二次经营策划在施工中不完全可行，甚至会出现差错。施工中对上级或业主管理办法理解不透彻，致使变更手续等资料不规范、不齐全。监理签证不能跟项目进度同步跟进，所需的证明材料也未及时留存，后期签证基本靠事后回忆，造成证据之间不能相互印证，说服力较弱，获签的可能性较小，使企业效益蒙受不必要的损失。某公路项目，项目从开始到结束，过程管理比较健全。由于当时施工条件限制，需要调整土石方比例，也报请了监理、业主同意此项变更。但由于技术人员的疏忽，没有认真计算工程量，原始签认资料存在严重不闭合，也没有留影像资料。等项目竣工后，在审计过程中，把前面所做工作全部推翻，重新计算土石方比例及工程量，由于我们的基础资料不扎实，证据之间不能相互支持，此项不予计量，核减收入近150万元。基础资料不扎实是搞好二次经营的致命障碍。
（3）单位对竣工审计工作重视不够。由于对国家及地方法规的不熟悉，造成二次经营工作被动的情况屡见不鲜。在施工过程中，往往重视监理及业主工作，普遍认为监理、业主都认可了就不会有问题。而在审计过程中，对不合理的支出，审计部门有权利予以核减，最终受损失的还是施工企业。我国的监理工程师制度虽已推行20多年，但由于个别监理工程师的素质，使工程监理制度的作用没有得到充分的发挥。在施工过程中，对资料签认不及时、把关不严，对资料审核不细，稀里糊涂予以签认，在审计时就会出现问题。施工中实际发生的数量、图纸、计算、签认、计量、金额等资料必须一致，相互印证，证据间必须闭合。如果没有发生或有部分虚量，即便是监理批复了，审计人员也会照样予以核减。近年来，随着国家对基建投资额的控制多元化，项目竣工结算审计已发生了根本的转变。有些项目后期由于二次经营人员已调离，留守的人员又解释不清，有的甚至存有抵触情绪。等审计报告要求签字确认时，才知道核减了惊人的价值，造成企业效益大量流失。
（4）责任分工不明确，奖罚未实施，应该建立一事一奖励的制度。在施工企业中，落实到每位员工的责任并不明确，也未建立专门的奖罚制度，应该建立一事一奖励制度，提高员工的工作积极性。
（5）对二次经营的时机把握不准。目前有部分管理者把精力主要放在标前经营上，认为只要项目能中标，项目利润就是水到渠成的事情，二次经营只是在项目竣工结算时引起足够的重视，把应该拿到的钱拿到就行了。其实这是一种误区，往往是应拿到的基本得不到认可，更错失了其他阶段二次经营的良机。二次经营工作实际是贯穿项目全过程的每个阶段，且每个阶段的工作重点均不同。一个成功的二次经营策划，在项目投标前，要积极参与项目前期及设计方案的确定和优化，为投标及施工创造条件。投标阶段，要谋划清单工程量、单价和总报价的关系，为后期变更埋好伏笔。施工前准备阶段，要熟悉合同，熟悉项目文件，趋利避害，编制详细二次经营策划。施工阶段要根据二次经营策划并结合现场变化做好工程变更、索赔等具体工作。项目结算后要积极配合审计工作，确保结算审计能顺利进行。
2 如何提高施工企业二次经营
（1）加大二次经营的重视度。改变过去二次经营的模式，加大对二次经营力度，从人员、资金方面给予支持。尽快培养一批懂施工、预算又能言善辩的人才。同时需对已完工的项目进行重点监控跟踪，为二次经营铺好路。
（2）建立健全二次经营的工作制度。制度和办法是开展各项工作的前提，加强制度建设，将二次经营理念贯彻到工作中去。二次经营工作涉及方方面面，推动与实施都离不开全员的参与。首先要加强宣传教育，使全体员工认识到抓好二次经营的重要意义，理解二次经营的内容和含义，熟悉本岗位与二次经营的关系。其次，强化安排部署，增强二次经营意识。工作中要做到制度健全，分工明确，工作落实到人，成果有人查，奖罚有实现，使全体员工树立二次经营意识，调动全体员工搞好二次经营、降低成本的积极性和主动性，以促进工作效率的不断提高，推动二次经营不断扩展和深化。在规范二次经营的基础上，建立二次经营奖励机制，使二次经营的结果与参与二次经营工作的人员在利益上进行挂钩，有利于提高员工的工作积极性。特别是对于还兼职其他在建项目工作的人员，在奖励时给予一定的倾斜。
（3）从履约环节研究降低成本契机。在项目履约时，一是要加强图纸延误的签证，主要是因提供图纸的延误给承包商造成的工期延期及造成的实际损失的签证；二是合同价款调整的签证、工程量确认的签证、设计变更导致工程量增加的签证；三是在工程履约过程中，及时提出设计变更工程价款报告，将设计变更通知单和现场确认单及时进行费用报审，通过监理单位和业主单位审核；四是对合约把好关，把握各种有利时机，在施工过程中及时签订补充协议，特别是修改签约时的不公平或者条件苛刻的条款，使合同履约朝着有利的方向发展。 （4）加大培训，加强沟通
首先，二次經营必须保证具备一支专业性较强的专业队伍参与工程造价管理，这就要求企业能够对铁路工程造价专业队伍建设进行有效的加强，并不断提高造价人才的专业素养；其次，统筹管理，对优势资源进行有效的整合，促进各种资源的合理利用。同时，加强对造价专业人才的培训力度，对工作交流机制进行有效的建立，并定期组织召开经验交流会；最后，建立起一套针对性较强且行之有效的二次经营例会机制，通过召开二次经营分析会，对这一阶段的工作进行一定程度上的总结，并在讨论中发现问题，将工作思路进一步的明确，抓住重点，然后对下一阶段的工作进行详细而又有效的部署。
（5）审计风险防范及审计重点。一方面，看建设项目是否符合招标条件，主要审计初步设计及概算、招标范围、方式和组织形式等是否履行有关审批手续；相应资金是否得到落实；征地拆迁工作是否已完成；是否具备招标所需的设计图纸及技术资料。另一方面，关注招标人的招标资格，审计招标人是否具有编制招标文件和组织评标的能力，是否做到谈判、评标、决策分开；如果招标人不具有相关资格，必须委托具备相应资格的招标代理机构组织招标。
（6）把握二次经营的时机。项目竣工结算时再做二次经营工作存在很多弊端，容易造成不和谐因素。目前有部分业主为了改变这种现状，引入第三方审价公司全程跟进，当期计量时将本期的变更、签证等资料经监理签认后报第三方审价公司进行审核，审核通过后报业主支付。这种方式由于合同正在实施中，建设单位、监理单位、施工单位以及设计单位等机构健全，人员相对稳定，能及时发现问题、解决问题。双方有争议时则在计量过程中通过各方协商或专项会议等形式解决争议。这种方法不仅透明度高，而且后期双方扯皮的事项大大减少。施工单位只需按章办事，也减小了后期二次经营工作的难度，进一步提高了效益。
3 结束语
综上所述，提高施工企业的二次经营，对于提高企业的经济效益具有一定的促进作用，有利于企业更好更快的发展。
参考文献：
[1]余金海.采用初步设计文件施工招标的工程概算清理有关问题的思考[J].铁路工程造价管理，2012（4）：7-8.
[2]乔非超.浅谈铁路工程施工二次经营策略及方法[J].建材与装饰，2011（9）：4-5.