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建国初期，大批归国华侨急需救济。在侨区，由于部分地方干部忽视了归侨和侨眷的特殊性，在执行土改和侨汇以及粮食统购统销政策中侵犯了归侨和侨眷的利益，加之其他客观因素，造成了较为严重的归侨、侨眷粮食安全问题。对此，党和政府高度重视，采取了一系列措施，对归侨妥善安置救济，帮助他们创业立业；及时纠正工作中的偏差，保护侨眷的合法权益，对其悉心照顾。在国家整体粮食安全水平不高的情况下，确保归侨、侨眷得到生存和健康所需要的足够粮食，成功地解决了他们的粮食安全问题，巩固和扩大了这一时期的爱国统一阵线，为广大海外华人华侨、归