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我市的农村土地使用产权制度改革,其动因源自破解“三农”发展资金、土地使用效率等瓶颈难题的迫切需要.自2008年5月份开始,市政府组织开展了对农村土地流转、农业规模经营等一系列“三农”问题的“百日大调研”活动.通过调研发现,土地、资金问题是农业农村发展的基本问题和主要制约瓶颈.于是,盘活现有资源,解决农地财产化、物权化以用来融资,便提到了重要议程.