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【摘 要】国土资源是在某个国家管辖范围之内的所有资源总和，包括土地、矿产、海洋等资源。国土资源的可持续发展是指通过合理开发利用国土资源，协调好资源、环境与经济的和谐发展，实现社会的可持续发展。本文就国土资源的利用现状，提出了促进国土资源可持续发展的策略。
【关键词】国土资源；可持续发展；现状
可持续发展概念的提出反映了人们对传统发展观念的冷静反思，体现了人类对未来发展道路与目标模式的理智抉择。然而，由于人们的前瞻意识淡薄，只顾眼前利益，过度使用和浪费资源，不讲究节能减排，造成资源枯竭、环境恶化，为人类的继续生存敲响了警钟。如何继续生存下去，造福后世子孙成为全人类面临的首要问题，可持续发展这一科学的发展观应时而生。可持续发展就是人口、环境、资源协调统一的发展，国土资源作为资源可持续发展的最重要部分，是实现中国社会经济可持续发展的基础保障。
1.土地资源的现状与可持续发展对策
土地是人类从事生产活动的最基本要素，是人类可利用的一切自然资源最主要来源。我国土地构成复杂，可耕土地面积有限，加之人口众多，土地规化问题严重，造成土地利用率偏低，土地资源浪费严重[1]。
1.1我国土地资源发展现状
1.1.1城市人口的不断增长，占用耕地面积逐年增加
人均耕地占有面积逐年下降，耕地土壤污染严重总体质量下降。
1.1.2我国森林覆盖率仅有13.92%
林业可用地中，有林地占50%，疏林地占7%，无林地占28.5%。林地利用率只有50%，与美国、日本、芬兰等国利用率达95%左右相比差距较大。林地单位面积蓄积量和生长量也较低。
1.1.3我国天然草地面积占总面积的41.4%，其中可利用面积3.31亿公顷
草地质量不佳，中下等的草地约占87%。草地产出率低，草地沙化和退化严重。
1.1.4土地资源破坏严重，估计每年土壤流失量达50亿吨，流失面积367万平方公里
煤炭开发累计破坏土地300万公顷，并以每年2—2.5万公顷的速度增加；烧砖制瓦累计毁地约100万公顷，其中大约一半左右是耕地；每年因各种灾害毁损的土地面积较大，仅耕地就有7—10万公顷。
1.2实现土地资源可持续发展对策
1.2.1建立完善的土地管理机制
尽快建立以供给规范和引导需求的土地市场新机制，制约对土地的过量需求。要努力盘活城乡存量土地，合理配置建设用地。
1.2.2依靠科技，合理优化土地结构
依靠科技进步，改进土地利用方式，在保持生态平衡和持续利用的前提下，挖掘、发挥土地资源在提高质量和利用效率方面的潜力，实现综合效益的最优化。全面规划，合理安排，优化土地资源的合理配置，宜林则林、宜草则草、宜田则田，充分发挥土地资源开发的优势和潜力[2]。
1.2.3加大生态建设
要把提高土地利用水平与产业结构调整有机结合起来。在调整种植业结构中，要坚决实施退耕还林等战略性措施；在林业生产中实施将“砍树人变成种树人”的战略性调整，特别要注意大江大河源头及中上游地带的植被修复与水土保持，搞好天然林保护工程，在农区发展防护林、用材林、薪炭林，提高森林覆盖率。
1.2.4增强执法力度
面对当前土地浪费、破坏严重的现状，必须采取有力措施，严格执行土地管理法律法规，有效查处一批土地违法案件，坚决遏止土地违法势头。
2.我国矿产资源的现状与可持续发展对策
2.1我国矿产资源的发展现状
目前，我国矿产资源利用方式还比较粗放，一些地方采富弃贫、大矿小开，导致我国矿产资源综合利用率较国际先进水平低20%左右。全国近2/3的金属矿山呈现老化，生产能力迅速衰减，多种矿产资源告急。据有关部门对我国45种重要矿产保证程度论证：到2010年，不能保证需求，长期依靠进口弥补缺口的矿产有石油、天然气、铁、锰、铜等10种；资源短缺，主要依靠进口解决的矿产有铬、钴、铂、钾盐、金刚石等5种[3]。到2020年，可以保证需求的仅有6种矿产，许多矿产的探明储量对我国经济建设的保证程度偏低，矿产资源开发已处于非良性发展状态。
2.2我国矿产资源的可持续发展对策
2.2.1合理配置矿产资源
用经济增长和可持续发展双重目标来衡量资源配置的合理性。改变传统的统计方法，合理调整产业结构，严格限制能耗高、资源浪费大、环境污染严重的行业和企业的发展；积极鼓励并发展质量效益型、科技先导型和资源节约型产业，在全社会树立矿产资源危机意识、节约意识和保护意识。
2.2.2健全矿业可持续发展的法律体系
这些法律法规体系应包括以下主要内容：矿产资源统一协调管理，矿产资源保护和合理开发利用，以科技进步推动矿产资源可持续利用，避免或减少矿产资源开发导致的生态破坏，切实加大对现有矿产资源法律法规的执法力度。
2.2.3加大政府扶持力度
国家应设立矿产资源开发利用专项基金，对企业在资源综合利用方面的技术改造、产品开发、技术攻关给予资金扶持；对共伴生资源综合利用、贫矿利用、尾矿利用等方面，国家应出台更优惠的税收政策，如在政策性银行设立资源利用专项贷款，以贴息、低利率、延长还贷期等信贷优惠政策。
2.2.4切实加强矿产资源管理
适度提高矿产资源开发利用规模化、集约化水平，做到大矿大开，小矿联合；充分发挥市场配置矿产资源的基础性作用，进一步规范探矿权采矿权市场；加强矿山环境管理，将矿山环境管理的终止环节由矿山闭坑延伸到土地复垦，最大限度降低矿产资源开发利用对环境的影响。
3.我国海洋资源的现状与可持续发展对策
3.1海洋资源的发展现状
目前，我国海洋资源管理机制尚不完善，综合开发效益受到行业用海限制，其开发利用的不合理造成资源与环境的破坏和严重浪费；沿海地区经济发展，使入海污染物逐年增加，海洋环境的压力越来越大；海洋生物资源遭到破坏。我国是世界上海洋灾害最严重的国家之一，海洋灾害给沿海经济发展和人民生命财产安全带来巨大威胁。
3.2我国海洋资源的可持续发展对策
在海洋资源领域，重点是力行清洁生产，倡导绿色消费，保护海洋资源和海洋环境。海洋是人类在地球上最后的边疆，对海洋资源发展循环经济有利于人类守住地球家园最后的资源粮仓。基本途径有三个方面：
3.2.1鼓励涉海企业实行清洁生产，努力恢复和保护我国的海洋生态环境。
3.2.2倡导绿色消费，引导广大公众自觉减少对海洋的污染，保护我们的蓝色家园。
3.2.3逐步理顺我国的海洋资源管理体制，加强海洋立法，依据全国海洋功能区划、全国海洋开发规划完善我国海域的综合管理。
可持续发展艰巨、长期的战略目标，我们只有真正的树立可持续的发展观，做一切事情都以这种发展观为依据，影响、阻碍可持续发展道路的事情不去做，就能创造一个资源充足、经济协调发展的新社会，从而实现小康社会的宏伟目标。
【参考文献】
［１］刘粤湘，李杰．国土资源可持续发展战略与对策大研讨[J]．资源.产业，2002,(06)．
［２］王文．国土资源科技进步与可持续发展[J]．国土资源科技管理，2000,(03)．
［３］田凤山．不断提高国土资源保障能力[J]．求是，2002,(13)．
【关键词】国土资源；可持续发展；现状
可持续发展概念的提出反映了人们对传统发展观念的冷静反思，体现了人类对未来发展道路与目标模式的理智抉择。然而，由于人们的前瞻意识淡薄，只顾眼前利益，过度使用和浪费资源，不讲究节能减排，造成资源枯竭、环境恶化，为人类的继续生存敲响了警钟。如何继续生存下去，造福后世子孙成为全人类面临的首要问题，可持续发展这一科学的发展观应时而生。可持续发展就是人口、环境、资源协调统一的发展，国土资源作为资源可持续发展的最重要部分，是实现中国社会经济可持续发展的基础保障。
1.土地资源的现状与可持续发展对策
土地是人类从事生产活动的最基本要素，是人类可利用的一切自然资源最主要来源。我国土地构成复杂，可耕土地面积有限，加之人口众多，土地规化问题严重，造成土地利用率偏低，土地资源浪费严重[1]。
1.1我国土地资源发展现状
1.1.1城市人口的不断增长，占用耕地面积逐年增加
人均耕地占有面积逐年下降，耕地土壤污染严重总体质量下降。
1.1.2我国森林覆盖率仅有13.92%
林业可用地中，有林地占50%，疏林地占7%，无林地占28.5%。林地利用率只有50%，与美国、日本、芬兰等国利用率达95%左右相比差距较大。林地单位面积蓄积量和生长量也较低。
1.1.3我国天然草地面积占总面积的41.4%，其中可利用面积3.31亿公顷
草地质量不佳，中下等的草地约占87%。草地产出率低，草地沙化和退化严重。
1.1.4土地资源破坏严重，估计每年土壤流失量达50亿吨，流失面积367万平方公里
煤炭开发累计破坏土地300万公顷，并以每年2—2.5万公顷的速度增加；烧砖制瓦累计毁地约100万公顷，其中大约一半左右是耕地；每年因各种灾害毁损的土地面积较大，仅耕地就有7—10万公顷。
1.2实现土地资源可持续发展对策
1.2.1建立完善的土地管理机制
尽快建立以供给规范和引导需求的土地市场新机制，制约对土地的过量需求。要努力盘活城乡存量土地，合理配置建设用地。
1.2.2依靠科技，合理优化土地结构
依靠科技进步，改进土地利用方式，在保持生态平衡和持续利用的前提下，挖掘、发挥土地资源在提高质量和利用效率方面的潜力，实现综合效益的最优化。全面规划，合理安排，优化土地资源的合理配置，宜林则林、宜草则草、宜田则田，充分发挥土地资源开发的优势和潜力[2]。
1.2.3加大生态建设
要把提高土地利用水平与产业结构调整有机结合起来。在调整种植业结构中，要坚决实施退耕还林等战略性措施；在林业生产中实施将“砍树人变成种树人”的战略性调整，特别要注意大江大河源头及中上游地带的植被修复与水土保持，搞好天然林保护工程，在农区发展防护林、用材林、薪炭林，提高森林覆盖率。
1.2.4增强执法力度
面对当前土地浪费、破坏严重的现状，必须采取有力措施，严格执行土地管理法律法规，有效查处一批土地违法案件，坚决遏止土地违法势头。
2.我国矿产资源的现状与可持续发展对策
2.1我国矿产资源的发展现状
目前，我国矿产资源利用方式还比较粗放，一些地方采富弃贫、大矿小开，导致我国矿产资源综合利用率较国际先进水平低20%左右。全国近2/3的金属矿山呈现老化，生产能力迅速衰减，多种矿产资源告急。据有关部门对我国45种重要矿产保证程度论证：到2010年，不能保证需求，长期依靠进口弥补缺口的矿产有石油、天然气、铁、锰、铜等10种；资源短缺，主要依靠进口解决的矿产有铬、钴、铂、钾盐、金刚石等5种[3]。到2020年，可以保证需求的仅有6种矿产，许多矿产的探明储量对我国经济建设的保证程度偏低，矿产资源开发已处于非良性发展状态。
2.2我国矿产资源的可持续发展对策
2.2.1合理配置矿产资源
用经济增长和可持续发展双重目标来衡量资源配置的合理性。改变传统的统计方法，合理调整产业结构，严格限制能耗高、资源浪费大、环境污染严重的行业和企业的发展；积极鼓励并发展质量效益型、科技先导型和资源节约型产业，在全社会树立矿产资源危机意识、节约意识和保护意识。
2.2.2健全矿业可持续发展的法律体系
这些法律法规体系应包括以下主要内容：矿产资源统一协调管理，矿产资源保护和合理开发利用，以科技进步推动矿产资源可持续利用，避免或减少矿产资源开发导致的生态破坏，切实加大对现有矿产资源法律法规的执法力度。
2.2.3加大政府扶持力度
国家应设立矿产资源开发利用专项基金，对企业在资源综合利用方面的技术改造、产品开发、技术攻关给予资金扶持；对共伴生资源综合利用、贫矿利用、尾矿利用等方面，国家应出台更优惠的税收政策，如在政策性银行设立资源利用专项贷款，以贴息、低利率、延长还贷期等信贷优惠政策。
2.2.4切实加强矿产资源管理
适度提高矿产资源开发利用规模化、集约化水平，做到大矿大开，小矿联合；充分发挥市场配置矿产资源的基础性作用，进一步规范探矿权采矿权市场；加强矿山环境管理，将矿山环境管理的终止环节由矿山闭坑延伸到土地复垦，最大限度降低矿产资源开发利用对环境的影响。
3.我国海洋资源的现状与可持续发展对策
3.1海洋资源的发展现状
目前，我国海洋资源管理机制尚不完善，综合开发效益受到行业用海限制，其开发利用的不合理造成资源与环境的破坏和严重浪费；沿海地区经济发展，使入海污染物逐年增加，海洋环境的压力越来越大；海洋生物资源遭到破坏。我国是世界上海洋灾害最严重的国家之一，海洋灾害给沿海经济发展和人民生命财产安全带来巨大威胁。
3.2我国海洋资源的可持续发展对策
在海洋资源领域，重点是力行清洁生产，倡导绿色消费，保护海洋资源和海洋环境。海洋是人类在地球上最后的边疆，对海洋资源发展循环经济有利于人类守住地球家园最后的资源粮仓。基本途径有三个方面：
3.2.1鼓励涉海企业实行清洁生产，努力恢复和保护我国的海洋生态环境。
3.2.2倡导绿色消费，引导广大公众自觉减少对海洋的污染，保护我们的蓝色家园。
3.2.3逐步理顺我国的海洋资源管理体制，加强海洋立法，依据全国海洋功能区划、全国海洋开发规划完善我国海域的综合管理。
可持续发展艰巨、长期的战略目标，我们只有真正的树立可持续的发展观，做一切事情都以这种发展观为依据，影响、阻碍可持续发展道路的事情不去做，就能创造一个资源充足、经济协调发展的新社会，从而实现小康社会的宏伟目标。
【参考文献】
［１］刘粤湘，李杰．国土资源可持续发展战略与对策大研讨[J]．资源.产业，2002,(06)．
［２］王文．国土资源科技进步与可持续发展[J]．国土资源科技管理，2000,(03)．
［３］田凤山．不断提高国土资源保障能力[J]．求是，2002,(13)．