公推直选支部书记的“2431”尝试

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  铜仁供电局是中国南方电网公司贵州电网公司属下的分公司,共有员工3 567人,直属党支部18个,党员905人,位于黔东武陵山区,素有贵州电网公司“东门户”之称,担负着铜仁及重庆黔江、湖南湘西等周边地区的电力供应、管理和服务工作。
  近年来,铜仁供电局紧紧围绕“创先争优促三好”主题,认真落实南方电网公司赵建国董事长“加强党内民主,开展基层党支部书记公推直选试点工作”的要求,立足“抓基层打基础”,着眼于优化支部班子结构,着眼于发挥党员主体作用,以基层党支部书记“公推直选”工作为有效抓手,选好配强支部书记,增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力,为企业和谐稳定发展提供了强大的动力和支持。
  早在2008年,铜仁供电局就在万山供电局率先试点公推直选并取得了成功,积累了宝贵的工作经验,打下了坚实的群众基础。2010年,贵州电网公司提出制定一套精炼适用、操作性强、具推广性的公推直选体系,进一步扩大公推直选覆盖面。作为南方电网公司首家试点单位,铜仁供电局再次选点城区分局、玉屏供电局开展公推直选,通过扎实抓好“宣传动员、公开报名、资格审查、能力测评、实地调研、组织考察、党委审定、民主推荐、差额直选、党委确认”十个环节,探索形成了“2431”的公推直选工作模式。
  “两个先行”打基础。一是调查研究先行。铜仁供电局党委班子深入基层调研访谈,通过召开座谈会和民意调查,及时掌握选举单位支部班子和党员结构、文化程度、年龄、群众基础等情况,真正做到底数清、情况明。在此基础上,该党委召开三次专题会议深入探讨、充分酝酿、九易其稿,出台了基层党支部书记公推直选工作《实施方案》和《实施细则》。二是思想动员先行。以公告、通知、会议、走访等形式,分层次、分类别进行广泛宣传发动,采取集中动员和个别沟通、组织要求与个人自愿相结合,充分调动广大群众特别是选举单位党员的参与积极性,先后召开宣传动员会10次,个别谈心100余人次,党员群众知晓率达100%。广大党员积极性很高,踊跃报名,两个岗位报名人数达54人,符合条件的49人,其中报考城区分局党支部负责人20人,报考玉屏供电局党总支负责人29人,参选范围比2008年更宽、更广,他们中既有党务工作者,又有生产营销骨干;既有中层干部,又有基层班组长,为公推直选打下了良好的群众基础。参选者纷纷表示:“参与就是一种成功,公推直选给了我们展示自己的机会,我们不能错过”。
  “四个公开”促公平。一是方案公开。不仅及时公开公推直选总体实施方案、实施细则,还以公告形式第一时间向广大党员群众发布每一个环节的工作方案,坚持做到信息透明、公开,充分保证党员群众的“知情权”。二是竞选者信息公开。及时公布竞选者的基本信息,尤其是对初步候选人予以为期一周的公示,让党员群众了解竞选者、监督竞选者,坚持全员参与、全员监督,保证党员群众的“监督权”。三是能力测评成绩公开。从上级单位和地方上邀请专家组成测评组,采取封闭出题、闭卷考试、封闭阅卷、半结构化面试等方式进行能力测评,成绩一一张榜公示。四是差额票决结果当场公开。在民主推荐和差额直选中,当场唱票、当场计票、当场宣布结果,全程“阳光操作”,确保了选举的公正、公平。对成功当选的城区分局党支部书记黄昌生,该局局长代传洋竖起了大拇指,连说了三个“好”:他政治素质好、工作态度好、营销业务好,就是我们心目中理想的书记人选。一同参加竞选的同志也表示:输给黄昌生,我们心服口服。
  “三个差额”显民意。一是差额测评。所有通过资格审查合格的竞选者进入能力测评环节,能力测评分笔试、面试两个部分,笔试主要考察基层党组织负责人应具备的政策理论、岗位所需专业知识、管理知识以及对企业生产经营管理情况的掌握程度,面试则注重考察竞选者解决实际问题的能力。笔试成绩前八名者参加面试,总成绩前六名者作为初步候选建议人选,经实地调研、组织考察、公示之后,由铜仁供电局党委审定为初步候选人。二是差额推荐。民主推荐时,为了让大家充分了解六名初步候选人的综合素质和应变能力,在竞职演讲之后增加了专家组现场提问环节,由铜仁供电局常任党代表、选举单位的党员、随机按比例抽取的群众代表投票,选举产生两名正式候选人。三是差额直选。党员直选大会上设置了“现场论道”的环节,在巅峰对话中,两名候选人比思路、比能力、比水平,进行思想与意识的交锋,让广大党员群众更加深层次地了解竞选者,直接选出认可的当家人。通过激烈角逐,铜仁供电局城区分局党支部 、玉屏供电局党总支负责人顺利产生,黄昌生、袁波脱颖而出分别当选。玉屏供电局一位老党员投票后激动地说:“公推直选让我们党员真正的当了家,作了主,谁来当书记,党员说了算。”
  “一套机制”建平台。建立了常任党代表制度、公推直选监督工作制度、公推直选党支部书记评价考核管理制度等一套机制。常任党代表是各级党组织自下而上公开推荐选举产生,行使组织选举权,特别为“非公推直选单位候选人”搭建公平公正的平台;监督办公室对选举进行全过程监督,纪委书记亲自担任公推直选监督办公室主任;直选中落选者作为优秀人才纳入局后备人才库进行管理,对当选书记则实行月度绩效考核和年度总体考评。这套机制为优秀人才的脱颖而出搭建了平台,为储备后备干部奠定了基础,同时增强了当选书记的责任意识。铜仁供电局第一位公推直选书记——万山供电局田山同志在当选后郑重承诺:“书记这顶‘帽子’是大家给我戴上的,做好了就继续戴下去,做不好就还给大家。” 两年来,通过抓支部、带队伍、促发展,他不仅试用期考核被评为优秀,还在支部换届选举中以全票成功再次当选,同时在2010年全区电力系统党建积分管理考核中勇夺第一,有力推动了该局各项工作的开展,实现售电量持续年增长30%以上,企业经济效益大幅度提高,用实际行动兑现了自己的承诺,得到了广大党员干部的一致好评。
  2011年,铜仁供电局大力推广“2431”公推直选,全面启动任期届满专职党支部书记公推直选工作,覆盖率已达37.5%,预计年底将达68.75%。公推直选的探索与实践,一是优化了基层党组织班子结构。新当选书记中最大的39岁,最小的29岁,平均年龄36岁,全部为大专及以上学历,明显的年龄优势、较高的文化素质让新支部班子更具创新精神。二是营造了民主和谐的良好氛围,进一步拓宽了选人用人的渠道,使“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位”,实现了从上级党组织“伯乐相马”到党员群众“赛场选马”的转变,取得了“群众满意、党员满意、组织满意”的效果,极大地激发了广大党员干部创先争优、干事创业的热情,增强了党支部的凝聚力、战斗力。三是提高了各级党组织“融入中心服务大局”的水平。公推直选不仅增强了新任书记的工作责任感,也鞭策着其他支部书记履职尽责、创造性开展工作。2010年,铜仁供电局各级党组织紧紧围绕“保供应、抓建设、强基础”的中心任务,以“党员示范工程”、“党员责任区”等为载体深入开展创先争优活动,规范基层组织建设,探索性提出“党员积分管理模式”,不断提高党建思想政治工作科学化水平,促进了企业安全生产经营管理工作的顺利开展,实现区内售电量47.66亿千瓦时,同比增长14.38%;区外售电量34.56亿千瓦时,同比增长12.94%。(责任编辑:罗志荣)
  
  
  
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