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随着现代化建设的不断推进，电子政务已经成为信息化社会发展的必然。国家信息化领导小组咨询专家、著名经济学家吴敬琏曾指出，电子政务发展到现在，建设规模日益扩大，发展速度急骤膨胀，随之而来的重新建轻整合；重硬件轻软件；重管理轻服务；重电子轻政务的问题也暴露出来。当前，很多政务网站由于信息量少、实用性差、缺乏交互性、更新不及时等问题，使电子政务在提高政府工作效率、转变政府职能方面的作用得不到很好的体现，这与当前我国电子政务在建设过程中只重视基础架构而忽视应用开发有着很大关系。因此，对于众多的IT厂商而言，意味着我国的电子政务建设还蕴育着巨大的“金矿”待发掘。
电子政务对软件市场的影响
有关资料显示，世界上一些国家政府行业的软件采购量占到软件总市场的1/3，而目前我国政府软件产品采购量只占软件总体市场的14.1%。由于过去信息化建设中“重硬轻软”现象的普遍存在，政府行业在软件应用方面的投资力度不够。因此未来电子政务建设中的软件和信息服务的投入比例将会有所提高，投资重点也将由基础软件而逐步转向电子政务应用软件。另外，政府部门对安全要求的特殊性为中国软件企业的发展提供了一个难得的机遇。与此同时，电子政务也为众多中小软件企业的生存与发展创造了有利的条件，一批有竞争力的中小软件企业将脱颖而出。
电子政务对软件市场的影响将主要体现在以下几个方面：
平台软件：电子政务建设自然离不开包括操作系统、数据库和系统及网络管理软件在内的基础软件。操作系统市场上，由于安全和价格等因素，中国政府办公系统平台将从Windows向Linux迁移，电子政务为国产操作系统的发展提供了更大的市场空间。另外，国家有关部门颁发的政府部门必须采用正版软件的通知，也会促进操作系统市场的发展。政府部门拥有海量的信息，建设“三网一库”的办公系统，建成政府办公信息资源库，共享政府办公业务信息资源，也会带动政府对数据库及开发工具产品的需求。同时，随着政府网络基础设施和应用系统建设的不断完善，系统及网络管理软件需求将不断升温。需求的重点也将由主机管理、存储管理和网络管理等基础架构管理转向服务管理和业务优化。
网络安全软件：由于我国各级政府部门目前信息网络系统安全是薄弱环节，电子政务需求的重点将是安全保护、安全检测与监控类产品以及应急反应和灾难恢复类产品，如防火墙、入侵检测产品、信息保密产品、用户认证授权产品等。我国政府部门电子政务安全建设的近期目标是：到2005年，在涉及国家安全、政府办公自动化、金融、财税、通信、教育等关键领域采用自主版权的安全设备和系统，基本满足不同等级的安全保密要求；在重要的信息系统中，安全建设投资达到总建设投资的10～15％；在商用系统中采用国产的安全产品和经过安全性增强的通用系统平台；形成10个以上安全产品年销售收入超亿元的信息安全企业，力争年产值达到150亿元以上的产业规模。电子政务的发展为国产安全软件产品的发展提供了广大的市场空间。
应用软件：目前我国软件市场中应用软件的市场规模占总体软件市场规模的2/3。国内软件企业大多从事应用软件的生产和销售。在应用软件领域，电子政务建设为国内的软件企业创造了良好的发展机遇。各种电子政务解决方案的市场需求前景广阔。根据有关规划，2002年我国政府逐步实施了的电子政务工程包括：实现全国无纸化传输（带电子红头印章）；中国城市环境信息系统；国务院防减灾系统；国务院西部大开发系统；跨部门跨平台办公自动化、分布式交互政务典型应用系统等。电子政务对应用软件产品的需求除了将会集中表现在办公软件、与电子政务相关的行业定制软件（如公安系统、工商系统的业务软件）以外，随着政府职能由管理向管理服务型的转变，CRM、GIS、BI等软件也将会在电子政务市场中得到极好的应用。
电子政务软件需求
目前我国电子政务尚处在初级发展阶段，硬件设备投资仍然是电子政务市场投资的主体部分，但不应再忽略电子政务软件及信息服务的投资与开发。与国外一些信息化较高的国家相比，我国在电子政务软硬件方面的投资比例明显偏低，软件以及信息服务的投资力度不够，极大地制约了电子政务建设的应用进程，而这显然是我国政府所不愿看到的。在信息化建设过程中，硬件就像人的躯体，软件就是大脑，躯体固然重要，但离开大脑的遥控和指挥，硬件也只能是没有思想的“植物人”。所以电子政务建设要“软硬兼施”。电子政务软件将有很大的需求。
按照预测，如果在未来5年，全国80%以上的政府部门实现信息化办公，全国3000多万公务员中有60%重新配置1套计算机办公设备，那么仅PC或NC市场就将达1000亿元；如果硬件与软件之间按照4:1配比来计算，那么软件市场容量将达250亿元。很显然，250亿元的市场，对于任何的软件厂商来说，都具有很大的诱惑力。虽然国内的软件业相对薄弱，但政府已经开始将天平偏向国内企业，政府采购对于电子政务方面的软件的需求对这些软件厂商无疑是不可错过的机会。有专家认为政府采购软件的原则是以是否有利于我国的信息基础结构的良性发展为最高准则，以便增强可靠性（其级别优于安全性）和互操作性，保证信息畅通、效率提高，促进社会经济信息化的发展。
讲软的投入，除了软件投入外，还有一块为更多人所忽略的是培训的投入。因此，在系统建设的全过程中，要特别重视人员培训的投入。有业内人士做过不完全准确统计，如果我们能花整个系统投入的5%用于人员培训，可能会带来30-50%的效果，如果投入的比例达到20%，效果应该最佳；如果这个比例为0，80%的效果可能被埋没。
用技术提高效率
电子政务不是简单的办公自动化、网络化、电子化，而是一个综合的信息系统，它是政府现代化建设的需要而不是技术革新的需求，它是通过应用技术工具加快政府职能转变，提高工作效率，更好地为公民和企业服务。对目前中国的电子政务来说，或者流于大材小用，仅仅用来完成诸如打字、收发电子邮件、贴网上公告等极其简单的办公程序；或者因为谋求对目前政务运作方式和工作流程进行一种彻底颠覆，最后导致无所作为。
北京书生电子技术有限公司总经理张本伟告诉记者，政府掌管着公共事务及社会的运转方式，社会的管理有其连续性，政府对任何改革都是小心翼翼的，作为为电子政务软件服务的提供商，我们绝对不可能在政府中搞试验，不能有改变政府流程的思想。不同的用户应用水平和对应用的理解都有不同，我们尽量不去改变现有的政府管理模式，而应该是用技术手段改变具体操作方式，提高工作效率。
书生公司的电子公文传输正是对现有流程的一种全方位适应。政府现在用的是红头文件，通过电子传输的文件也保持红头；传统公文中有的标题、正文、红线、抄送等内容也都存在；电子公章储存在一张软盘里，可以锁进保险柜中；文件通过传输后和传输前能保持完全一致，其中包括每一个字，每一个标点符号，经排版后没有任何不同。对原有流程亦步亦趋的同时，书生公司还采取了种种技术措施，保证了由红头制作软件、电子盖章软件、电子邮件系统、发排系统、浏览器以及专用的打印机等软硬件组成的这一电子公文系统的安全性，使电子公文的安全性远高于传统公文，并节约了传统公文报送的成本，缩短了周期，提高了工作效率。
张本伟先生认为，政府上应用时，要解决的问题和环节是很多的，选择哪个应用为突破口是非常重要的，大而全是不太理想的，建立一个庞大的系统，风险大且共享的经验也不太多。从应用角度说，应先上成熟的应用，选一个应用点做好，然后再扩展应用，选最成熟的方案和最有把握的应用，一步一步走。
政府信息化的逐步开展，为我国软件业的发展注入了新的动力，使我国软件产业进入了一个全新的发展时期。电子政务建设的特殊性，对ＩＴ厂商提出了更高的要求，ＩＴ厂商则要在技术、实施和规划等各方面做好充分的准备，以及时跟进，撑起电子政务的一片天。新的客户、新的需求和新的开发服务手段，都需要厂商投入大量的资源和精力，不断地研究和总结经验。
2003年我国电子政务十大趋势
2003年是中国电子政务建设进入实质性阶段的一年。以“两网一站四库十二金”为主要内容的电子政务建设将全面启动，信息安全、电子签章、信息资源开发利用等与电子政务相关的市场也将活跃起来。一家权威咨询机构认为，2003年的电子政务建设将呈现十大特点。
1、市场已基本形成。2002年我国电子信息产业发展研究院信息化研究中心提出GRP概念，国内许多软件厂商开始研究推出GRP管理软件。2003年我国电子政务将形成现实的庞大市场。
2、应用成为驱动力。2003年将全面铺开的“十二金”工程涉及的10多个政府部门将成为2003年电子政务市场的主角。
3、强化信息资源开发利用的核心地位。目前我国的信息化建设中，加强和规范信息资源开发利用政策法规的前期研究工作正在进行。
4、信息安全得到加强。信息安全是我国信息化道路的最大特色。可以预计，2003年信息安全市场将进一步发展，信息安全法律法规将更加完善。
5、信息中心加快转型。2003年的电子政务建设市场将进一步透明，并且由于信息中心的转型，使专门从事电子政务系统集成、方案开发的厂商有了更大的发展空间和市场。
6、试点示范工程将启动。2002年科技部已确定深圳等城市为电子政务试点城市。政府有关部门将在电子政务应用、国产化信息平台建设、政府信息资源整合等方面进行试点示范，取得成功经验后向全国推广。
7、网络设施建设速度趋缓。目前信息网络基础设施建设远远领先于应用系统建设和信息资源开发，造成了有路无车，有车无货的现象。因此，网络建设增长速度将进一步趋缓，同时信息网络基础设施利用程度将有明显提高。
8、标准规范将不断完善。2002年5月，国家发布了《电子政务标准化指南》总则部分，与之相关的技术要求、标准和管理规定将在2003年完成。从事相关方面的厂商，在开发建设过程中将有法可依。
9、国内厂商更有发展空间。政府号召电子政务先行，因此，电子政务建设使国内IT厂商具备了跨越式发展的条件，具备了跻身世界IT厂商的条件。
10、咨询市场快速形成。2003年，将会有越来越多的政府机构委托顾问公司进行信息化咨询，政府信息化咨询市场将快速形成并完善。
电子政务对软件市场的影响
有关资料显示，世界上一些国家政府行业的软件采购量占到软件总市场的1/3，而目前我国政府软件产品采购量只占软件总体市场的14.1%。由于过去信息化建设中“重硬轻软”现象的普遍存在，政府行业在软件应用方面的投资力度不够。因此未来电子政务建设中的软件和信息服务的投入比例将会有所提高，投资重点也将由基础软件而逐步转向电子政务应用软件。另外，政府部门对安全要求的特殊性为中国软件企业的发展提供了一个难得的机遇。与此同时，电子政务也为众多中小软件企业的生存与发展创造了有利的条件，一批有竞争力的中小软件企业将脱颖而出。
电子政务对软件市场的影响将主要体现在以下几个方面：
平台软件：电子政务建设自然离不开包括操作系统、数据库和系统及网络管理软件在内的基础软件。操作系统市场上，由于安全和价格等因素，中国政府办公系统平台将从Windows向Linux迁移，电子政务为国产操作系统的发展提供了更大的市场空间。另外，国家有关部门颁发的政府部门必须采用正版软件的通知，也会促进操作系统市场的发展。政府部门拥有海量的信息，建设“三网一库”的办公系统，建成政府办公信息资源库，共享政府办公业务信息资源，也会带动政府对数据库及开发工具产品的需求。同时，随着政府网络基础设施和应用系统建设的不断完善，系统及网络管理软件需求将不断升温。需求的重点也将由主机管理、存储管理和网络管理等基础架构管理转向服务管理和业务优化。
网络安全软件：由于我国各级政府部门目前信息网络系统安全是薄弱环节，电子政务需求的重点将是安全保护、安全检测与监控类产品以及应急反应和灾难恢复类产品，如防火墙、入侵检测产品、信息保密产品、用户认证授权产品等。我国政府部门电子政务安全建设的近期目标是：到2005年，在涉及国家安全、政府办公自动化、金融、财税、通信、教育等关键领域采用自主版权的安全设备和系统，基本满足不同等级的安全保密要求；在重要的信息系统中，安全建设投资达到总建设投资的10～15％；在商用系统中采用国产的安全产品和经过安全性增强的通用系统平台；形成10个以上安全产品年销售收入超亿元的信息安全企业，力争年产值达到150亿元以上的产业规模。电子政务的发展为国产安全软件产品的发展提供了广大的市场空间。
应用软件：目前我国软件市场中应用软件的市场规模占总体软件市场规模的2/3。国内软件企业大多从事应用软件的生产和销售。在应用软件领域，电子政务建设为国内的软件企业创造了良好的发展机遇。各种电子政务解决方案的市场需求前景广阔。根据有关规划，2002年我国政府逐步实施了的电子政务工程包括：实现全国无纸化传输（带电子红头印章）；中国城市环境信息系统；国务院防减灾系统；国务院西部大开发系统；跨部门跨平台办公自动化、分布式交互政务典型应用系统等。电子政务对应用软件产品的需求除了将会集中表现在办公软件、与电子政务相关的行业定制软件（如公安系统、工商系统的业务软件）以外，随着政府职能由管理向管理服务型的转变，CRM、GIS、BI等软件也将会在电子政务市场中得到极好的应用。
电子政务软件需求
目前我国电子政务尚处在初级发展阶段，硬件设备投资仍然是电子政务市场投资的主体部分，但不应再忽略电子政务软件及信息服务的投资与开发。与国外一些信息化较高的国家相比，我国在电子政务软硬件方面的投资比例明显偏低，软件以及信息服务的投资力度不够，极大地制约了电子政务建设的应用进程，而这显然是我国政府所不愿看到的。在信息化建设过程中，硬件就像人的躯体，软件就是大脑，躯体固然重要，但离开大脑的遥控和指挥，硬件也只能是没有思想的“植物人”。所以电子政务建设要“软硬兼施”。电子政务软件将有很大的需求。
按照预测，如果在未来5年，全国80%以上的政府部门实现信息化办公，全国3000多万公务员中有60%重新配置1套计算机办公设备，那么仅PC或NC市场就将达1000亿元；如果硬件与软件之间按照4:1配比来计算，那么软件市场容量将达250亿元。很显然，250亿元的市场，对于任何的软件厂商来说，都具有很大的诱惑力。虽然国内的软件业相对薄弱，但政府已经开始将天平偏向国内企业，政府采购对于电子政务方面的软件的需求对这些软件厂商无疑是不可错过的机会。有专家认为政府采购软件的原则是以是否有利于我国的信息基础结构的良性发展为最高准则，以便增强可靠性（其级别优于安全性）和互操作性，保证信息畅通、效率提高，促进社会经济信息化的发展。
讲软的投入，除了软件投入外，还有一块为更多人所忽略的是培训的投入。因此，在系统建设的全过程中，要特别重视人员培训的投入。有业内人士做过不完全准确统计，如果我们能花整个系统投入的5%用于人员培训，可能会带来30-50%的效果，如果投入的比例达到20%，效果应该最佳；如果这个比例为0，80%的效果可能被埋没。
用技术提高效率
电子政务不是简单的办公自动化、网络化、电子化，而是一个综合的信息系统，它是政府现代化建设的需要而不是技术革新的需求，它是通过应用技术工具加快政府职能转变，提高工作效率，更好地为公民和企业服务。对目前中国的电子政务来说，或者流于大材小用，仅仅用来完成诸如打字、收发电子邮件、贴网上公告等极其简单的办公程序；或者因为谋求对目前政务运作方式和工作流程进行一种彻底颠覆，最后导致无所作为。
北京书生电子技术有限公司总经理张本伟告诉记者，政府掌管着公共事务及社会的运转方式，社会的管理有其连续性，政府对任何改革都是小心翼翼的，作为为电子政务软件服务的提供商，我们绝对不可能在政府中搞试验，不能有改变政府流程的思想。不同的用户应用水平和对应用的理解都有不同，我们尽量不去改变现有的政府管理模式，而应该是用技术手段改变具体操作方式，提高工作效率。
书生公司的电子公文传输正是对现有流程的一种全方位适应。政府现在用的是红头文件，通过电子传输的文件也保持红头；传统公文中有的标题、正文、红线、抄送等内容也都存在；电子公章储存在一张软盘里，可以锁进保险柜中；文件通过传输后和传输前能保持完全一致，其中包括每一个字，每一个标点符号，经排版后没有任何不同。对原有流程亦步亦趋的同时，书生公司还采取了种种技术措施，保证了由红头制作软件、电子盖章软件、电子邮件系统、发排系统、浏览器以及专用的打印机等软硬件组成的这一电子公文系统的安全性，使电子公文的安全性远高于传统公文，并节约了传统公文报送的成本，缩短了周期，提高了工作效率。
张本伟先生认为，政府上应用时，要解决的问题和环节是很多的，选择哪个应用为突破口是非常重要的，大而全是不太理想的，建立一个庞大的系统，风险大且共享的经验也不太多。从应用角度说，应先上成熟的应用，选一个应用点做好，然后再扩展应用，选最成熟的方案和最有把握的应用，一步一步走。
政府信息化的逐步开展，为我国软件业的发展注入了新的动力，使我国软件产业进入了一个全新的发展时期。电子政务建设的特殊性，对ＩＴ厂商提出了更高的要求，ＩＴ厂商则要在技术、实施和规划等各方面做好充分的准备，以及时跟进，撑起电子政务的一片天。新的客户、新的需求和新的开发服务手段，都需要厂商投入大量的资源和精力，不断地研究和总结经验。
2003年我国电子政务十大趋势
2003年是中国电子政务建设进入实质性阶段的一年。以“两网一站四库十二金”为主要内容的电子政务建设将全面启动，信息安全、电子签章、信息资源开发利用等与电子政务相关的市场也将活跃起来。一家权威咨询机构认为，2003年的电子政务建设将呈现十大特点。
1、市场已基本形成。2002年我国电子信息产业发展研究院信息化研究中心提出GRP概念，国内许多软件厂商开始研究推出GRP管理软件。2003年我国电子政务将形成现实的庞大市场。
2、应用成为驱动力。2003年将全面铺开的“十二金”工程涉及的10多个政府部门将成为2003年电子政务市场的主角。
3、强化信息资源开发利用的核心地位。目前我国的信息化建设中，加强和规范信息资源开发利用政策法规的前期研究工作正在进行。
4、信息安全得到加强。信息安全是我国信息化道路的最大特色。可以预计，2003年信息安全市场将进一步发展，信息安全法律法规将更加完善。
5、信息中心加快转型。2003年的电子政务建设市场将进一步透明，并且由于信息中心的转型，使专门从事电子政务系统集成、方案开发的厂商有了更大的发展空间和市场。
6、试点示范工程将启动。2002年科技部已确定深圳等城市为电子政务试点城市。政府有关部门将在电子政务应用、国产化信息平台建设、政府信息资源整合等方面进行试点示范，取得成功经验后向全国推广。
7、网络设施建设速度趋缓。目前信息网络基础设施建设远远领先于应用系统建设和信息资源开发，造成了有路无车，有车无货的现象。因此，网络建设增长速度将进一步趋缓，同时信息网络基础设施利用程度将有明显提高。
8、标准规范将不断完善。2002年5月，国家发布了《电子政务标准化指南》总则部分，与之相关的技术要求、标准和管理规定将在2003年完成。从事相关方面的厂商，在开发建设过程中将有法可依。
9、国内厂商更有发展空间。政府号召电子政务先行，因此，电子政务建设使国内IT厂商具备了跨越式发展的条件，具备了跻身世界IT厂商的条件。
10、咨询市场快速形成。2003年，将会有越来越多的政府机构委托顾问公司进行信息化咨询，政府信息化咨询市场将快速形成并完善。