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2011年校车安全事故时有发生,社会影响恶劣.重大校车事故频发遭遇立法匮乏构成问题源流;媒体、学者与地方政府共同献策汇成政策源流;执政为民的执政理念与国民情绪的结合决定着政治源流;2011年下半年一系列重大校车事故,尤其是甘肃“11·16”特大校车事故开启“政策之窗”,政策之窗开启之时三源流汇合,诞生《校车安全管理条例》.