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【摘要】针对土地储备管理系统的具体需求，采用ArcGIS Engine 嵌入式GIS 组件，设计并开发了某市土地储备管理系统。该系统除具备基本GIS 功能之外，还实现了闲置地管理和业务数据管理等功能，可以为决策层提供可靠依据，并为类似应用系统的开发研究提供一定的借鉴。
【关键词】ArcGIS Engine；土地储备；管理系统；设计；实现；
1. 引言
随着社会经济的快速发展， 城市化水平不断提高， 对土地资源的需求也不断增加， 城市建设与农田保护的矛盾日益突出。如何科学、有效地管理好土地资源， 提高土地资源的利用率， 促进社会和经济的可持续发展， 已成为各级土地管理部门共同面临的问题[1]。作为土地资源集约利用和优化配置的重要手段，土地储备的概念也应运而生[2，3]。如何利用充分利用信息技术，特别是地理信息系统（GIS）技术为土地储备管理与决策服务提供帮助，已经成为当前土地管理主管部门信息化建设中所面临的重要课题。
本文采用ArcGIS Engine二次开发技术，建立了土地储备管理信息系统， 为土地储备综合管理提供直观、系统、科学的管理工具，可以规范管理土地储备数据，有效地管理各种土地储备信息， 为土地资源管理和领导辅助决策提供一个丰富的数据平台和有力的辅助决策工具。
2. 系统设计
2.1 系统总体设计
根据对业务的理解以及系统内容的分析，结合我们的系统设计原则，给出系统的总体架构设计[4]，如图1所示。
图 1系统体系结构图
1） 支撑层：从基础硬件、基础网络、基础软件等方面保证系统的稳定性、可用性、可扩展性，为整个系统运行提供支撑
2） 数据层： 用于存储系统的基础地形图数据、土地储备专题数据、系统业务数据。
3） 应用层：根据系统业务功能进行功能模块划分，独立封装业务的实现功能模块，使系统模块清晰化，做到系统表现层和系统业务层各自分工明确。
2.2关键技术特点
2.2.1 基于空间数据库的海量数据管理方式
系统的数据包括：基础地形数据、影像数据、土地储备数据，土地利用总体规划数据、城市总体规划数据等。对于如此海量的空间数据，要实现数据的集中管理、查询统计，在数据存储、查询速度等方面提出了很高的要求。
本系统采用的大型关系型数据库（RDBMS）+空间数据引擎（Spatial Database Engine）技术是目前成熟和有效解决海量空间数据管理的最佳路线。
2.2.2 基于组件的应用系统框架
组件技术以前所未有的方式提高了软件的生产效率，也使得面向对象技术进入到成熟的实用化阶段，而拥有一套面向某一应用领域的系统框架，基于此框架，构筑具体应用，是实现系统性和可扩展性相结合，保证项目快速实施按期完面的有利条件。
本系统的搭建采用SharpDevelop插件框架实现，具备良好的系统性和可扩展性，当业务流程变更导致需要增删新的功能模块时，可以依据系统的接口编写满足协议的功能插件，在界面配置管理工具中进行灵活配置即可满足。
3. 系统功能
本系统采用C/S 体系结构，以Microsoft Visual Studio 2010 为开发平台，C#为系统开发语言，ArcGIS Engine 为二次开发组件，oracle 10g为数据库管理平台，进行系统的开发[5]。通过对用户需求的理解，结合业务现状，确定本系统的功能模块划分如下：
1） 地图浏览：实现了GIS 系统的基本功能，如：放大、缩小、全图、缩放至当前图层、前一视图、后一视图、距离量测、面积量测、要素选择、比例尺设置等功能。
2） 数据管理：主要实现了库图层管理、添加库图层、添加库外图层等功能。
3） 业务数据管理：主要包括科室业务管理、变更用途业务审批，实现对各科室业务流程、文件的管理及土地变更业务进行信息录入和查询，并自动生成审批报表。
4） 闲置地管理：主要实现了快速闲置地调图、闲置地快速查找、闲置地分类汇总、闲置地预警设置、闲置土地资料管理等功能。
5） 查询统计：主要实现了模糊查询、拟储备土地查询、土地储备查询、土地储备数据统计、政府储备用地出让数据统计及综合供给等功能。
6） 决策分析：主要提供了核土规、核控规、核二调、土地权属分析统计、基准地价分析、地块成交均价分析及快速筛选找地等功能。
7） 对外服务：主要包括地图打印出图、导出图片、导出CAD文件及导出指定格式数据等功能。
8） 系统管理：主要提供了用户管理、角色管理、数据库管理、参数设置等功能。
4. 系统特色
1） 听证报告自动生成
根据设置的听证模板文件，从批次地类表excel文件里读取对应的地类所属权属信息和地类面积信息，批量自动生成报告文件。
2） 多媒体信息关联
將土地的唯一标识编号和现场照片关联起来进行统一管理资料，达到地块多媒体资料管理，提供文件的上传、下载及图片预览等功能。
3） 闲置土地预警
闲置地详细预警是快速地在地图上展示预警结果的地块空间信息，同时系统自动弹出闲置地详细预警信息，可在结果信息中进一步地筛选。
结束语
本文研究了基于ArcGIS Engine的土地储备管理信息系统的设计与实现方法。该系统已经成功应用在多个地市的土地储备管理部门，使用情况表明系统能够满足土地开发储备部门日常业务需求。目前，系统中有关业务数据管理的功能，只是针对当前各科室的具体业务流程进行设计，不能很好地适应业务流程的调整，在后续的工作中可以考虑引入工作流技术，提高系统在业务流程管理方面的灵活性。
参考文献：
[1] 黎夏， 叶嘉安. 基于遥感和GIS的辅助规划模型： 以珠江三角洲可持续土地开发为例. 遥感学报， 1999， 3（3）： 215-220.
[2] 赵小风，黄贤金，肖飞. 中国城市土地储备研究进展及展望 [J]. 资源科学，2008，30（11）：1715-1722.
[3] 杨遴杰，陈祁晖，李刚，等.我国土地储备机构发展状况分析[J].经济地理，2005，25（4）：557-561.
[4] 毛继国，刘俊婷. 天津市土地整理储备管理信息系统总体设计[J]. 测绘与空间地理信息，2013，36（10）：109-111.
[5] 王志恒，杨国东，吴琼，等.基于ArcEngine 的虚拟校园信息管理系统的设计与实现[J]. 地理信息世界，2008，（3）：80-84.
【关键词】ArcGIS Engine；土地储备；管理系统；设计；实现；
1. 引言
随着社会经济的快速发展， 城市化水平不断提高， 对土地资源的需求也不断增加， 城市建设与农田保护的矛盾日益突出。如何科学、有效地管理好土地资源， 提高土地资源的利用率， 促进社会和经济的可持续发展， 已成为各级土地管理部门共同面临的问题[1]。作为土地资源集约利用和优化配置的重要手段，土地储备的概念也应运而生[2，3]。如何利用充分利用信息技术，特别是地理信息系统（GIS）技术为土地储备管理与决策服务提供帮助，已经成为当前土地管理主管部门信息化建设中所面临的重要课题。
本文采用ArcGIS Engine二次开发技术，建立了土地储备管理信息系统， 为土地储备综合管理提供直观、系统、科学的管理工具，可以规范管理土地储备数据，有效地管理各种土地储备信息， 为土地资源管理和领导辅助决策提供一个丰富的数据平台和有力的辅助决策工具。
2. 系统设计
2.1 系统总体设计
根据对业务的理解以及系统内容的分析，结合我们的系统设计原则，给出系统的总体架构设计[4]，如图1所示。
图 1系统体系结构图
1） 支撑层：从基础硬件、基础网络、基础软件等方面保证系统的稳定性、可用性、可扩展性，为整个系统运行提供支撑
2） 数据层： 用于存储系统的基础地形图数据、土地储备专题数据、系统业务数据。
3） 应用层：根据系统业务功能进行功能模块划分，独立封装业务的实现功能模块，使系统模块清晰化，做到系统表现层和系统业务层各自分工明确。
2.2关键技术特点
2.2.1 基于空间数据库的海量数据管理方式
系统的数据包括：基础地形数据、影像数据、土地储备数据，土地利用总体规划数据、城市总体规划数据等。对于如此海量的空间数据，要实现数据的集中管理、查询统计，在数据存储、查询速度等方面提出了很高的要求。
本系统采用的大型关系型数据库（RDBMS）+空间数据引擎（Spatial Database Engine）技术是目前成熟和有效解决海量空间数据管理的最佳路线。
2.2.2 基于组件的应用系统框架
组件技术以前所未有的方式提高了软件的生产效率，也使得面向对象技术进入到成熟的实用化阶段，而拥有一套面向某一应用领域的系统框架，基于此框架，构筑具体应用，是实现系统性和可扩展性相结合，保证项目快速实施按期完面的有利条件。
本系统的搭建采用SharpDevelop插件框架实现，具备良好的系统性和可扩展性，当业务流程变更导致需要增删新的功能模块时，可以依据系统的接口编写满足协议的功能插件，在界面配置管理工具中进行灵活配置即可满足。
3. 系统功能
本系统采用C/S 体系结构，以Microsoft Visual Studio 2010 为开发平台，C#为系统开发语言，ArcGIS Engine 为二次开发组件，oracle 10g为数据库管理平台，进行系统的开发[5]。通过对用户需求的理解，结合业务现状，确定本系统的功能模块划分如下：
1） 地图浏览：实现了GIS 系统的基本功能，如：放大、缩小、全图、缩放至当前图层、前一视图、后一视图、距离量测、面积量测、要素选择、比例尺设置等功能。
2） 数据管理：主要实现了库图层管理、添加库图层、添加库外图层等功能。
3） 业务数据管理：主要包括科室业务管理、变更用途业务审批，实现对各科室业务流程、文件的管理及土地变更业务进行信息录入和查询，并自动生成审批报表。
4） 闲置地管理：主要实现了快速闲置地调图、闲置地快速查找、闲置地分类汇总、闲置地预警设置、闲置土地资料管理等功能。
5） 查询统计：主要实现了模糊查询、拟储备土地查询、土地储备查询、土地储备数据统计、政府储备用地出让数据统计及综合供给等功能。
6） 决策分析：主要提供了核土规、核控规、核二调、土地权属分析统计、基准地价分析、地块成交均价分析及快速筛选找地等功能。
7） 对外服务：主要包括地图打印出图、导出图片、导出CAD文件及导出指定格式数据等功能。
8） 系统管理：主要提供了用户管理、角色管理、数据库管理、参数设置等功能。
4. 系统特色
1） 听证报告自动生成
根据设置的听证模板文件，从批次地类表excel文件里读取对应的地类所属权属信息和地类面积信息，批量自动生成报告文件。
2） 多媒体信息关联
將土地的唯一标识编号和现场照片关联起来进行统一管理资料，达到地块多媒体资料管理，提供文件的上传、下载及图片预览等功能。
3） 闲置土地预警
闲置地详细预警是快速地在地图上展示预警结果的地块空间信息，同时系统自动弹出闲置地详细预警信息，可在结果信息中进一步地筛选。
结束语
本文研究了基于ArcGIS Engine的土地储备管理信息系统的设计与实现方法。该系统已经成功应用在多个地市的土地储备管理部门，使用情况表明系统能够满足土地开发储备部门日常业务需求。目前，系统中有关业务数据管理的功能，只是针对当前各科室的具体业务流程进行设计，不能很好地适应业务流程的调整，在后续的工作中可以考虑引入工作流技术，提高系统在业务流程管理方面的灵活性。
参考文献：
[1] 黎夏， 叶嘉安. 基于遥感和GIS的辅助规划模型： 以珠江三角洲可持续土地开发为例. 遥感学报， 1999， 3（3）： 215-220.
[2] 赵小风，黄贤金，肖飞. 中国城市土地储备研究进展及展望 [J]. 资源科学，2008，30（11）：1715-1722.
[3] 杨遴杰，陈祁晖，李刚，等.我国土地储备机构发展状况分析[J].经济地理，2005，25（4）：557-561.
[4] 毛继国，刘俊婷. 天津市土地整理储备管理信息系统总体设计[J]. 测绘与空间地理信息，2013，36（10）：109-111.
[5] 王志恒，杨国东，吴琼，等.基于ArcEngine 的虚拟校园信息管理系统的设计与实现[J]. 地理信息世界，2008，（3）：80-84.