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自2000年12月1日《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施以来，“两杂”种子市场全面放开，经营从业人员急剧增加，品种非常丰富，给广大农民带来了极大的选择机会。但是，由于一些地方对依法治种认识不足，监管不到位，加上有的种子企业钻法律的空子，致使种子市场暴露出不少问题，已经威胁到农业生产安全，损害了农民的利益，需要我们认真研究逐步加以解决。