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摘要：本文主要站立在建设单位的角度对火电工程达标创优工作的组织管理程序和管理过程中的主要难点和要点进行了阐述。
关键词：火电工程；建设单位；达标；创优
一、达标创优概念
达标创优是达标投产与创建优质工程的简称，是一项系统的质量管理过程。达标的标是项目建设质量标准和质量目标，是企业自行设定的，但必须符合国家产业政策导向、满足国家、行业相关标准规定，也是同业对标竞赛产生的代表着行业质量最低要求。创优的优是指项目建设质量管理过程和质量管理成绩的优秀，是内在性能指标的先进性和外在观感的愉悦，也是低碳、节能、环保、四新技术应用先锋。对达标创优工作来讲，目标与结果固然重要，控制质量变异过程则更为重要，是达标创优工作的重点。
达标创优形势与任务
随着信息社会的到来，越来越多的一年一遇、十年一遇、甚至百年一遇的极端自然灾害或重大质量事故信息呈现在国人面前。“百年大计、质量第一”，这句中国人耳熟能详、悬挂于各个工程和建筑物上的标语，其价值意义正被越来越多的优质工程项目在天灾大难面前的实践所见证。达标创优在我理解就是企业在建设初期，由企业及其上级主管单位制定的关于本企业工程建设期所要达到的工程目标；通过科学系统的全过程质量控制使建设项目设计质量、实体质量、性能质量、工程资料和项目文件质量在投产后达到并超越他们的期望目标。企业所设立的工程建设目标必须结合自身的特点并适应国家政策导向、工程质量必须满足行业现行标准要求，不能好高骛远，做表面文章，浪费企业的人力、财力、物力。达标创优也不单单是建设单位自己一厢情愿的问题，必须是工程各参建单位达成共识、和谐多赢才能实现的。
达标创优工作很容易进入的两个误区
一者由于达标创优考核的自检、预检、复检工作都是在投产及性能试验结束后进行的，达标创优考核对于大多数工程建设者来说参与度很小，达标创优只是他们常听到或看到的一个名词和口号。因此达标创优工作在建设期管理非常容易陷入有创优的冲动，没有切实可行的管理措施和方法；达标创优只是过程中几次流于形式的检查。二者有人认为，建设项目是否通过达标投产考核不影响电力运行；如俗语所说“除夕夜里捡兔子，有它过年、没它也过年”。因此造成对达标投产不够重视，所做的达标投产工作只是前期质量策划宣传，在工程质量过程控制中达标只是的挂在口头上的说辞而已；就更别提创优管理了。如何将达标创优工作贯穿于工程建设的全过程并得到有效控制，使参与工程建设的全员都能在达标创优活动中提高技术水平，得到功成名就的荣誉与自豪。这才是我们应该去审视、研究、探讨的问题。
二、达标创优工作管理思路国优工程创建管理思路
1、明确建设单位在创优工作中的领导作用
不论是创行优还是创国优、包括鲁班奖，也不管创优的申报单位以谁为主体进行，创优的过程管理及创优的成果都是建设单位提高经济效益、提升企业核心竞争力、实现企业长期可持续发展的推动力。建设单位必须树立大局意识、责任意识、服务意识、创新意识；增强管理控制能力和统筹协调能力。
2、达标创优管理工作流程
3、達标创优过程实施管理
3.1达标创优宣贯和培训
达标创优工作是一个系统的工程，贯穿工程建设始终，涉及工程建设的各方面，通过所有参建单位的共同努力，才能实现创优质工程的质量目标。
建设单位应根据达标创优实施细则，组织对各参建单位进行达标创优策划交底与培训，各参建单位依据本单位的策划文件对本单位进行交底和培训，做到知行合一，充分领会创优的意图和思想，从而在工程建设过程中有效实施。
3.2达标创优过程检查
3.2.1建设单位组织中电建协专家定期对工程进行达标创优咨询检查
随着国家工程建设质量奖审定委员会对评奖进行改革，将过去以工程最终质量状况为依据的一次性评奖逐步改为对工程建设质量进行全过程检查、控制、咨询和评价，实现过程创优。为此，建设单位应在工程前期依据《电力建设全过程质量控制示范工程管理办法》，向中电建协申报电力建设全过程质量控制示范工程并签订咨询合同，邀请专家定期到项目进行咨询指导，以实现过程创优。
3.2.2过程达标创优咨询检查的节点
依据咨询合同要求，建设单位要定期邀请咨询单位到现场进行咨询检查。针对咨询专家提出的问题充分理解，并举一反三认真组织整改。一般现场咨询检查的几个节点：
◆第一次：工程前期，主要对达标创优策划文件进行咨询检查，需要将项目全部的策划文件完成后，请咨询专家提出建议。需要分专业进行。
◆第二次：主厂房结构到顶，主要对建筑结构部分进行咨询检查。
◆第三次：锅炉水压试验后，主要对锅炉本体和部分建筑工程进行咨询检查。
◆第四次：安装工作基本结束。对全厂建筑安装工作进行咨询检查。
◆第五次：达标投产结束后，基本按正式考核的标准进行全面检查，提出整改意见。
每次咨询检查，建设单位必须明确专门责任人分组配合各专业专家的咨询检查活动，要求配合人员熟练掌握本专业达标创优策划的全部内容及实施情况，充分理解专家提出的整改意见和要求，以便进行有效整改。
检查完成后，要认真落实过程检查存在的问题，并对专家提出的问题须进行举一反三整改，以确保实效。
3.2.3监理单位组织各参建单位定期进行达标创优检查
在工程正式开工后，原则上要求监理单位组织各参建单位每月进行达标创优检查，一般要求监理月初完成月度达标创优检查策划，策划的内容主要包括检查内容、检查时间安排、参加人员、检查项目的分值和权重、具体奖惩办法等相关内容。
达标创优检查主要依据达标创优策划文件、防质量通病措施、工艺示范手册等前期策划文件进行，重点检查施工工艺质量、过程技术资料的规范性和同步性等内容。 达标创优检查策划的内容要根据工程作业面的开展情况必须有计划和有重点的进行安排，尽量避免同一项目在某一时间段内连续重复检查现象，以切实保证检查的效率和质量。
3.2.4达标创优领导小组组织年度达标创优自查
自工程开工之日起，在机组投产前的每年年末，项目公司达标创优领导小组负责按集团的要求、达标工作计划、实施细则，对已完成的工程项目组织年度自查，并将自查结果书面呈报分公司、控股公司达标领导小组。
3.2.5达标创优工作例会
在工程建设期间，达标创优领导小组要定期组织召开达标创优工作会议，根据工程进展的不同特点，逐项检查达标计划的完成情况，及时协调解决有關问题，组织参建单位全面完成各类专项检查提出的达标整改要求。
三、火电工程达标创优管理中的主要难点和要点
1、建设单位首先要在工程和物质采购合同中与设计单位、供货厂家、监理单位和施工单位对达标创优的一系列技术经济指标给予明确，要在招标阶段和各项目参与方明确目标和要求。
2、建设单位要在工程正式开工前和有资质的质量评价机构及时签订质量评价咨询合同；质量评价机构要制定质量评价规划书并报建设单位批准后执行；项目监理机构要依据质量评价规划书制定质量评价实施细则并报质量评价机构和建设单位批准后执行。
3、建设单位在工程开工前要下达防质量通病措施编制任务书，对需编制防质量通病措施的施工项目、措施的编制内容给予规定。各参建单位在工程开工前根据电力工业部建设协调司[1995]140号《电力建设消除施工质量通病守则》、建设单位防质量通病措施任务书的要求并结合本标段的工作内容和工程实际情况编制防质量通病措施。
4、《施工工艺示范手册》作为企业内部的施工工艺标准，对国家和行业标准、规程、规范和规定中以及设计图纸中未曾明确规定，或规定描述比较抽象、模糊的施工工艺要求、工艺环节、质量要点、控制标准做出直观、清晰和具体的说明，以便准确、有效地指导工程现场的施工作业和工艺管理。建设单位在工程开工前组织编制《施工工艺示范手册》，经内部评审后下发各参建单位执行。
5、绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。建设单位要编制绿色施工规划、各施工单位要编制绿色施工实施细则、各单位工程要编制绿色施工专项措施。
6、根据《中国电力优质工程奖评选办法（2013版）》和《国家优质工程审定办法（2013年修订稿）》的规定：申报中国电力优质工程奖的工程，至少获省部（级）科技成果、QC小组成果奖各2项；推荐申报国家级优质工程奖的工程至少获省（部）级科技成果、QC小级成果奖各3项。建设单位要组织各参建单位开展争创省部级以上获奖项目活动，要求各参建单位广泛发动群众，特别是专业技术人员，积极的找选题、立项目，有组织、有计划、有重点的开展这项工作。
7、创优工程的主要技术经济指标必须要满足设计要求和合同保证值，且达到国内同期、同类项目先进水平。因此要加强对影响实现机组安全、经济运行重要项目关键环节的质量管理力度，重点是锅炉受热面和汽水管道洁净化安装、汽轮机通流、空预器安装、机组真空严密性、重要设备保温和精细化调试。对于以上重点项目，建设单位要组织成立各专项小组，确立以上重要项目的质量控制目标、制定合理施工工艺、确定关键过程质量控制点并加大其过程质量控制力度。而且以上重要项目的质量控制要贯穿于设备选型、设计、施工和调试的各个阶段。
结束语
达标创优包括了工程的安全、质量、工期、造价、运行指标等诸多方面的考核，是全面检验工程管理水平的一个重要课题，尤其其中对工程质量的考核所占比例最大。因此如何在项目自招标、设计、施工直到调试的项目全周期中去加强、优化各方面项目管理工作确实是一个值得深入研究的一个课题，需要大家在项目实施过程中去不断的学习、总结和持续改进。
参考文献：
[1]张伟. 火电厂工程质量和造价控制研究[J].科技信息.
[2]孙艾艾. 火力发电厂工程造价控制浅析[J].企业导报.2009
[3]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社.2003
关键词：火电工程；建设单位；达标；创优
一、达标创优概念
达标创优是达标投产与创建优质工程的简称，是一项系统的质量管理过程。达标的标是项目建设质量标准和质量目标，是企业自行设定的，但必须符合国家产业政策导向、满足国家、行业相关标准规定，也是同业对标竞赛产生的代表着行业质量最低要求。创优的优是指项目建设质量管理过程和质量管理成绩的优秀，是内在性能指标的先进性和外在观感的愉悦，也是低碳、节能、环保、四新技术应用先锋。对达标创优工作来讲，目标与结果固然重要，控制质量变异过程则更为重要，是达标创优工作的重点。
达标创优形势与任务
随着信息社会的到来，越来越多的一年一遇、十年一遇、甚至百年一遇的极端自然灾害或重大质量事故信息呈现在国人面前。“百年大计、质量第一”，这句中国人耳熟能详、悬挂于各个工程和建筑物上的标语，其价值意义正被越来越多的优质工程项目在天灾大难面前的实践所见证。达标创优在我理解就是企业在建设初期，由企业及其上级主管单位制定的关于本企业工程建设期所要达到的工程目标；通过科学系统的全过程质量控制使建设项目设计质量、实体质量、性能质量、工程资料和项目文件质量在投产后达到并超越他们的期望目标。企业所设立的工程建设目标必须结合自身的特点并适应国家政策导向、工程质量必须满足行业现行标准要求，不能好高骛远，做表面文章，浪费企业的人力、财力、物力。达标创优也不单单是建设单位自己一厢情愿的问题，必须是工程各参建单位达成共识、和谐多赢才能实现的。
达标创优工作很容易进入的两个误区
一者由于达标创优考核的自检、预检、复检工作都是在投产及性能试验结束后进行的，达标创优考核对于大多数工程建设者来说参与度很小，达标创优只是他们常听到或看到的一个名词和口号。因此达标创优工作在建设期管理非常容易陷入有创优的冲动，没有切实可行的管理措施和方法；达标创优只是过程中几次流于形式的检查。二者有人认为，建设项目是否通过达标投产考核不影响电力运行；如俗语所说“除夕夜里捡兔子，有它过年、没它也过年”。因此造成对达标投产不够重视，所做的达标投产工作只是前期质量策划宣传，在工程质量过程控制中达标只是的挂在口头上的说辞而已；就更别提创优管理了。如何将达标创优工作贯穿于工程建设的全过程并得到有效控制，使参与工程建设的全员都能在达标创优活动中提高技术水平，得到功成名就的荣誉与自豪。这才是我们应该去审视、研究、探讨的问题。
二、达标创优工作管理思路国优工程创建管理思路
1、明确建设单位在创优工作中的领导作用
不论是创行优还是创国优、包括鲁班奖，也不管创优的申报单位以谁为主体进行，创优的过程管理及创优的成果都是建设单位提高经济效益、提升企业核心竞争力、实现企业长期可持续发展的推动力。建设单位必须树立大局意识、责任意识、服务意识、创新意识；增强管理控制能力和统筹协调能力。
2、达标创优管理工作流程
3、達标创优过程实施管理
3.1达标创优宣贯和培训
达标创优工作是一个系统的工程，贯穿工程建设始终，涉及工程建设的各方面，通过所有参建单位的共同努力，才能实现创优质工程的质量目标。
建设单位应根据达标创优实施细则，组织对各参建单位进行达标创优策划交底与培训，各参建单位依据本单位的策划文件对本单位进行交底和培训，做到知行合一，充分领会创优的意图和思想，从而在工程建设过程中有效实施。
3.2达标创优过程检查
3.2.1建设单位组织中电建协专家定期对工程进行达标创优咨询检查
随着国家工程建设质量奖审定委员会对评奖进行改革，将过去以工程最终质量状况为依据的一次性评奖逐步改为对工程建设质量进行全过程检查、控制、咨询和评价，实现过程创优。为此，建设单位应在工程前期依据《电力建设全过程质量控制示范工程管理办法》，向中电建协申报电力建设全过程质量控制示范工程并签订咨询合同，邀请专家定期到项目进行咨询指导，以实现过程创优。
3.2.2过程达标创优咨询检查的节点
依据咨询合同要求，建设单位要定期邀请咨询单位到现场进行咨询检查。针对咨询专家提出的问题充分理解，并举一反三认真组织整改。一般现场咨询检查的几个节点：
◆第一次：工程前期，主要对达标创优策划文件进行咨询检查，需要将项目全部的策划文件完成后，请咨询专家提出建议。需要分专业进行。
◆第二次：主厂房结构到顶，主要对建筑结构部分进行咨询检查。
◆第三次：锅炉水压试验后，主要对锅炉本体和部分建筑工程进行咨询检查。
◆第四次：安装工作基本结束。对全厂建筑安装工作进行咨询检查。
◆第五次：达标投产结束后，基本按正式考核的标准进行全面检查，提出整改意见。
每次咨询检查，建设单位必须明确专门责任人分组配合各专业专家的咨询检查活动，要求配合人员熟练掌握本专业达标创优策划的全部内容及实施情况，充分理解专家提出的整改意见和要求，以便进行有效整改。
检查完成后，要认真落实过程检查存在的问题，并对专家提出的问题须进行举一反三整改，以确保实效。
3.2.3监理单位组织各参建单位定期进行达标创优检查
在工程正式开工后，原则上要求监理单位组织各参建单位每月进行达标创优检查，一般要求监理月初完成月度达标创优检查策划，策划的内容主要包括检查内容、检查时间安排、参加人员、检查项目的分值和权重、具体奖惩办法等相关内容。
达标创优检查主要依据达标创优策划文件、防质量通病措施、工艺示范手册等前期策划文件进行，重点检查施工工艺质量、过程技术资料的规范性和同步性等内容。 达标创优检查策划的内容要根据工程作业面的开展情况必须有计划和有重点的进行安排，尽量避免同一项目在某一时间段内连续重复检查现象，以切实保证检查的效率和质量。
3.2.4达标创优领导小组组织年度达标创优自查
自工程开工之日起，在机组投产前的每年年末，项目公司达标创优领导小组负责按集团的要求、达标工作计划、实施细则，对已完成的工程项目组织年度自查，并将自查结果书面呈报分公司、控股公司达标领导小组。
3.2.5达标创优工作例会
在工程建设期间，达标创优领导小组要定期组织召开达标创优工作会议，根据工程进展的不同特点，逐项检查达标计划的完成情况，及时协调解决有關问题，组织参建单位全面完成各类专项检查提出的达标整改要求。
三、火电工程达标创优管理中的主要难点和要点
1、建设单位首先要在工程和物质采购合同中与设计单位、供货厂家、监理单位和施工单位对达标创优的一系列技术经济指标给予明确，要在招标阶段和各项目参与方明确目标和要求。
2、建设单位要在工程正式开工前和有资质的质量评价机构及时签订质量评价咨询合同；质量评价机构要制定质量评价规划书并报建设单位批准后执行；项目监理机构要依据质量评价规划书制定质量评价实施细则并报质量评价机构和建设单位批准后执行。
3、建设单位在工程开工前要下达防质量通病措施编制任务书，对需编制防质量通病措施的施工项目、措施的编制内容给予规定。各参建单位在工程开工前根据电力工业部建设协调司[1995]140号《电力建设消除施工质量通病守则》、建设单位防质量通病措施任务书的要求并结合本标段的工作内容和工程实际情况编制防质量通病措施。
4、《施工工艺示范手册》作为企业内部的施工工艺标准，对国家和行业标准、规程、规范和规定中以及设计图纸中未曾明确规定，或规定描述比较抽象、模糊的施工工艺要求、工艺环节、质量要点、控制标准做出直观、清晰和具体的说明，以便准确、有效地指导工程现场的施工作业和工艺管理。建设单位在工程开工前组织编制《施工工艺示范手册》，经内部评审后下发各参建单位执行。
5、绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。建设单位要编制绿色施工规划、各施工单位要编制绿色施工实施细则、各单位工程要编制绿色施工专项措施。
6、根据《中国电力优质工程奖评选办法（2013版）》和《国家优质工程审定办法（2013年修订稿）》的规定：申报中国电力优质工程奖的工程，至少获省部（级）科技成果、QC小组成果奖各2项；推荐申报国家级优质工程奖的工程至少获省（部）级科技成果、QC小级成果奖各3项。建设单位要组织各参建单位开展争创省部级以上获奖项目活动，要求各参建单位广泛发动群众，特别是专业技术人员，积极的找选题、立项目，有组织、有计划、有重点的开展这项工作。
7、创优工程的主要技术经济指标必须要满足设计要求和合同保证值，且达到国内同期、同类项目先进水平。因此要加强对影响实现机组安全、经济运行重要项目关键环节的质量管理力度，重点是锅炉受热面和汽水管道洁净化安装、汽轮机通流、空预器安装、机组真空严密性、重要设备保温和精细化调试。对于以上重点项目，建设单位要组织成立各专项小组，确立以上重要项目的质量控制目标、制定合理施工工艺、确定关键过程质量控制点并加大其过程质量控制力度。而且以上重要项目的质量控制要贯穿于设备选型、设计、施工和调试的各个阶段。
结束语
达标创优包括了工程的安全、质量、工期、造价、运行指标等诸多方面的考核，是全面检验工程管理水平的一个重要课题，尤其其中对工程质量的考核所占比例最大。因此如何在项目自招标、设计、施工直到调试的项目全周期中去加强、优化各方面项目管理工作确实是一个值得深入研究的一个课题，需要大家在项目实施过程中去不断的学习、总结和持续改进。
参考文献：
[1]张伟. 火电厂工程质量和造价控制研究[J].科技信息.
[2]孙艾艾. 火力发电厂工程造价控制浅析[J].企业导报.2009
[3]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社.2003