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  政策
  
  发改委:需听证定价的商品和服务要成本监审
  
  国家发展和改革委员会7日对外公布了《政府制定价格成本监审办法》,明确凡是需要实行听证制定价格的商品和服务,都要进行成本监审。发展改革委有关负责人表示,制定这一办法,是为提高政府价格主管部门价格决策的科学性,规范成本监审行为。
  成本监审是指政府价格主管部门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。定价成本是指全国或一定范围内经营者生产经营同种商品或者提供同种服务的社会平均合理费用支出,是政府制定价格的基本依据。
  办法规定,成本监审实行目录管理。列入价格听证目录的所有商品和服务以及虽未列入价格听证目录但需要实行听证的,自动列入成本监审目录。成本监审实行制定价格前监审和定期监审相结合的制度。列入成本监审目录的商品和服务,未经成本监审的,政府价格主管部门不得制定价格。
  成本监审具体工作由各级价格主管部门的成本调查机构组织实施。成本调查机构将对生产经营同种商品或者提供同种服务的经营者实施成本监审。经营者数量众多的,成本调查机构可以选定一定数量的有代表性的经营者实施成本监审。经营者应当准确记录与核算商品和服务的生产经营成本,不得弄虚作假。
   《政府制定价格成本监审办法》将于今年3月1日起施行。
  


  
   建设部:我国将落实实名购房制提倡租房解决住房问题
  
  建设部将在2006年继续贯彻落实加强房地产市场调控的政策措施,控制房地产投资规模,切实稳定住房价格。鼓励居民通过租赁等方式解决住房问题,同时将有计划地扩大廉租住房制度覆盖面,积极稳妥地开展以货币补贴为主解决低收入家庭住房问题的试点工作。
  根据10日印发的《建设部2006年工作要点》,建设部将加强经济运行分析监测和引导,控制房地产投资规模,调整住房供应结构,促进合理的住房消费,切实稳定住房价格。通过调控项目立项和土地供应,从源头上控制高档商品住房开发,引导和增加中低价位、中小套型普通商品住房的供给。
  为了遏制炒房,将落实商品房预(销)售合同联机备案和实名制购房制度。严肃查处内部认购、违规促销、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为。继续合理控制城镇房屋拆迁规模。完善城镇房屋拆迁法规政策,推进拆迁管理规范化。
  
  国家税务总局:越权审批汇总纳税行为须纠正
  
  国家税务总局日前发出通知,强调规范汇总合并缴纳企业所得税范围,凡越权自行审批汇总纳税或扩大汇总纳税范围的,必须予以纠正。
  按照现行规定,汇总缴纳企业所得税必须经国家税务总局审批。各级税务机关要严格执行汇总纳税的有关审批规定,不得越权审批。
  通知还规定,非独立核算分支机构按照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则的有关规定,由核算地统一纳税。对核算地发生争议的,分情况处理:总分机构均在一省范围内的,由省级税务机关明确纳税申报所在地;总分机构跨省市的,由国家税务总局明确纳税申报所在地。
  
  事件
  
  《邮政法》修改稿引争议民营快递或面临“下课”
  
  正在修改中并即将提交人大常委会审议的《邮政法》第七稿,因为其中涉及快递业务的一则规定,引起国内快递企业的强烈反弹。
  今年1月,历经一年半的《邮政法》第七个修改版本出炉,修改本中有一条涉及邮政专营快递业务的规定格外引人注目——信件的寄递业务由邮政企业专营;但是国际信件的速递业务和单件重量在350克以上的国内信件速递业务除外”。草案中甚至首次出现了处罚细则:“如违反规定处以5万到50万元不等的罚款”。
  统计显示,目前我国有数十万家民营快递企业、300多万快递从业人员,承担着80%以上的同城快递服务和60%以上的跨省市的快递服务。与此同时,国内民营快递90%以上业务都在350克以下,修改稿一旦获得通过,国内300多万“快递爷叔”有可能一夜间变成“非法从业人员”。
  有专家表示:我国邮政行业多元化的竞争格局已经形成,尽管不很规范,甚至还有许多企业在违规操作,但是开放的局面已经不可阻挡,这就要求充分考虑到这种现状,从市场需求、行业发展和如何将其纳入行业管理的角度,通过立法规范企业行为,促进企业有序健康地发展。
  


  
  严打“假冒不伪劣” 上海将撤“秀水街”
  
   上海襄阳路市场与北京秀水街齐名,在上海是人气最旺的市场之一。襄阳路市场每年的营业收入达四、五亿元,税收约两千万元。这家因出售假冒顶级名牌商品而在海内外颇具“知名度”的市场,近日被当地政府明确“叫停”,将于今年上半年内停止营业。
  襄阳路市场上许多商品“假冒不伪劣”一度被看作是这一“假名牌市场”存在的理由,但知识产权专家尖锐地指出,如果对“假冒不伪劣”采取无视乃至纵容的态度、使“知假买假”盛行,最终损害的将是一个国家的创新精神。
  不久前,上海市副市长周太彤在市工商系统工作会议上表示,要撤销襄阳路市场。这是上海市政府有关负责人首次表示将撤销襄阳路市场。
  自2004年以来,上海市工商部门先后采取多项措施限制售买假名牌的现象,如发布通告,禁售40件以上涉外高知名度商标商品;张贴英文版的禁售通告,提醒外国游客主动拒买假货等,并在市场内及周边地区安装摄像头,监视“黄牛党”和不法商贩的活动。仅2005年上半年,当地工商部门就出动执法人员600多人次,捣毁售假窝点9个,查获侵权物品1万多件。
  
  上海实行禁污令 宁波发现新商机
  
  从2月15日开始,所有达不到国家第一阶段排放标准(等效于欧I标准)的车辆在上海将被限制通行。上海的这一“限污令”引起了二手车市场的大波动,几乎是同一时刻,紧邻上海的宁波商人,闻风而动怀揣重金开始直奔上海“淘金”。
  根据上海早先发布的《上海市人民政府关于对高污染车辆实施限制通行措施的通告》规定,上海将对达不到国家第一阶段排放标准的车辆实行通行限制。这些高污染车在高峰时段,在上海内环线以内高架道路、延安、沪闵高架全线禁止通行。
  随着大限之日的临近,非达标车型价格大跌。与正常时期相比,市面上非达标旧车的价格也已下跌了30%到50%。上海二手车市场的变化,立即吸引了紧邻的宁波二手车商。
  “宁波从事二手车生意的商人完全有利可图。”宁波市旧机动车交易市场国家级机动车评估师吴明伟表示。而这也势必会吸引大量包括“黄牛”在内的宁波二手车中介到上海“淘金”。目前,不少宁波的二手车中介公司,已经或者准备到上海“考察”,分散到上海的各大交易市场寻找商机。
  
  视野
  
   天津:创业培训面向所有私营者
  
  从2006年开始,天津市创业培训服务指导中心将引进国际劳工组织创业培训高级课程,面向全市所有中小企业老板和有志提升企业管理运行质量的创业者,以此提升本市中小企业经营者企业管理经营水平,改善企业生存质量,为中小企业发展插上腾飞的翅膀。自引进并实施创业培训项目以来,共有13540余名下岗失业人员参加,培训合格率达到95%以上,直接和间接带动就业近6万人。
  
  通讯:手机小说创业新商机
  
  手机小说蕴藏丰厚商机。珠海的一个手机小说栏目已有2万多订户,包月订制的费用为8元,每星期可收到8条至10条手机小说。目前,珠海通过联通发送的手机小说和短信大概有几千万条,平均每月发送400多万条信息。在广州、深圳等城市,很多手机小说的写手出自大学校园。    新的流行文化形式带来了新的职业——手机小说写手。手机小说写手的收入靠的就是转发量和下载量,一条比较经典的短信收入一般在1000元到2000元左右。专职写手的薪金主要靠短信和手机小说的提成,一些手机小说写手月收入可达5000元以上。
  手机小说在手机服务中占有的比重越来越大,成为手机服务新的经济增长点。
  
  重庆:企业一次裁员200以上须经政府同意
  
  未经职代会讨论、不付经济补偿金不得裁员;职工安置不明确的国企不得破产;企业一次性裁员超过职工总数10%或200人以上的,须事前向政府部门报批。重庆市政府近日出台《关于进一步加强就业再就业工作的通知》,该市正采取一系列政策措施,规范企业裁员行为。
  《通知》要求,企业主管部门要加强裁员指导,规范裁员行为,引导生产经营遇到暂时困难的企业通过与职工协商,采取适当缩短工时、降低工资等措施稳定就业,避免大规模经济性裁员。
  企业从业人员在500人以上、2000人以下,一次性裁员超过10%的;从业人员在2000人以上,一次性裁员超过200人的,要事前向当地政府报批后实施。凡不能依法支付解除劳动合同经济补偿金、不能妥善解决拖欠职工债务的企业,不得裁员。另外,企业成规模裁员方案须经企业职工代表大会讨论。
  
  数字
  
  中国女性网游玩家增至2成 市场总值达40亿元
  
  中国IT门户网站天极网发布了2005年度中国IT市场大型网络调查报告,调查数据显示,前两年如日中天的网络游戏市场在今年将经历阵痛,增速放缓。该报告称网络游戏仍饱受社会问题困扰,定位困难;传统的盈利模式受到新模式的冲击。种种迹象表明,2006年中国的网络游戏将经历多角度的转型。
  该报告显示,中国网络游戏的用户群年龄主要集中在18-32周岁,以年轻学生和白领为主。调查还显示,27-32周岁的玩家群体的比例也比2004年有所上升,达到了15%,这表明,中国网络游戏的用户群正在向高年龄层次扩散。
  另一个有趣的调查结果是,虽然网络游戏玩家以男性为主,但是女性玩家的增长却非常明显,已经达到了20%的比例。天极数据调查负责人分析,女性玩家的增长如此迅猛,主要得益于休闲网络游戏的发展,及部份专为女性所设计的游戏的崛起。
  
   世界银行预测:中国经济今年可望增长9.2%
  
  受强劲的出口需求和投资增长的拉动,2006年中国经济前景良好,国内生产总值可望增长9.2%,相当于国内生产总值数据修正之前预测的8.7%的增长率。
  世行9日发布的《中国经济季报》说,今年中国的出口需求强劲。企业利润和信贷的变化表明,今年中国投资增长势头强劲,但消费增长可能不会有大的起色,主要原因是农村税费改革和取消农业税后,农民收入增长难以保持去年的水平。
  世行认为,中国经济面临的国际风险包括全球失衡中的无序调整和贸易摩擦,国内方面的主要风险则是充足的流动性(银行和企业随时可以用于发放信贷或投资的自由现金)将会重新引发信贷和投资热。
  世行中国首席经济学家郝福满表示,就宏观经济政策而言,上述状况意味着去年宣布的稳健的财政政策也适用于今年。
  
   运行机制灵活北京一月诞生270家“一人公司”
  
  今年一月一日中国新《公司法》正式实施以来的短短一个多月,北京地区已诞生两百七十家“一人公司”。
  在两百七十家“一人公司”中,有两百五十二家为自然人独资的有限责任公司,有十八家为法人独资的有限责任公司,这些企业目前发展势头良好。
  一月一日开始实施的新《公司法》,首次明确了一人有限责任公司的合法地位,允许一个自然人股东或者一个法人股东设立有限责任公司,注册资本的最低限额为人民币十万元。而以前则要求至少两个自然人或一个自然人、一个法人或者两个法人才能注册公司。
  一人有限责任公司的好处在于,一方面可以避免很多诸如股东之间意见不一致、债务纠纷等问题,另一方面在经营理念、运行机制上更加灵活。
  此外,除注册资本十万元的低门槛外,一人公司最大的诱惑就在于只承担注册资本金范围内的有限责任。原来,按现行法律规定,个体户承担的是无限责任,生意失败后,法院可对其一切财产,包括其名下的家庭财产予以执行。
  
  趋势
  
   企业有望成为我国商业性矿产资源勘查主体
  
  国家将鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查,培育壮大商业性勘查市场主体,以确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位。
   根据《国务院关于加强地质工作的决定》,今后,凡是可以由企业投资的商业性地质勘查项目,政府原则上不再出资,主要运用政策调控,改善市场环境,发挥引导和促进作用;对勘查风险大的能源和其他重要矿产资源,政府适当加大前期勘查力度,以带动商业性矿产勘查投资。
   国家将鼓励国有矿山企业实行探采结合、组建具有国际竞争力的矿业公司或企业集团,增强在国内外参与矿产资源勘查开采的能力;鼓励国有地质勘查单位与社会资本合资、合作,组建矿业公司或地质技术服务公司;鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和机制灵活的找矿企业。
  随着矿产资源有偿使用制度和矿业权有偿取得制度改革的不断深化,我国有望建成统一、竞争、开放、有序的矿业权市场。
  
   外商零售业在华独资趋势愈演愈烈
  
  商务部部长助理黄海日前在沪上召开的“2006年中国零售业高峰论坛”上透露:我国零售业仅全面彻底开放一年多时间,其间国家商务部批准入华的外资零售商高达1027家。而在零售业全面开放之前的12年时间内,商务部批准入华的外商企业仅有314家。
  去年,我国零售业总额达6.7万多亿元,同比增长12.9%,实际增长幅度高达12%,创下了1997年以来的最高水平。
  自1992年我国进行部分城市试点开放以来,至2004年12月11日零售业全面开放之前,商务部批准设立的外资商业企业总数只有314家。2004年12月11日全面开放之后的一年间,商务部批准设立的外资商业零售企业就有1027家。2005年商务部批准入华的外商零售企业独资的达到625家,占新批外资企业的比例高达61%左右。
  
  今年我国劳动力增量达到峰值
  
  国家发展和改革委员会预计,今年我国劳动力供给增量将达到峰值,但劳动力需求难以大幅增长,劳动力供大于求将比去年增加100万人,达到1400万人。今年我国劳动力资源增量有1700多万人,预计全年城镇需要安排就业总量约2500万人。
  从需求情况看,如果经济增长和就业弹性保持近年水平,今年可增加就业岗位800万个左右,加上自然减员提供的就业岗位,预计今年城镇可新增就业人员约1100万人。
  发展改革委就业司建议,建立宏观调控政策的就业评估机制,在经济增长方式转变的过程中,把就业增长作为重要的约束条件,对具有全局性、长期性影响的宏观政策和投资项目实行就业评估。建立行业就业预警和监测机制,最大限度减少结构调整和经济波动带来的就业风险。
  发展改革委就业司表示,今年将继续贯彻落实再就业政策,做好下岗职工再就业工作;完善就业政策体系,加大对困难地区和困难群体的就业扶持力度。
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