美国两党共同点——减赤

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  美国共和党总统候选人米特·罗姆尼选择众议员保罗·瑞安作为竞选搭档,给了市场很大的震撼。因为众议院通过的预算决议由瑞安主导。在瑞安的预算大纲中,要求政府更快速减少赤字,而且他的方案比总统的预算提案包含更多的财政克制。
  不过,这两项建议都将增加政府收入,因为奥巴马政府的工资减税计划原定于2012年年底到期,此外还将提高征收所得税。据瑞安的计划,即使该计划有一年的延迟,最晚到2013年和2014年也将大幅削减开支。
  瑞安为什么值得大家注意?他比之前多数副总统候选人更清楚具体政策立场,特别是财政政策以及未来一年的经济不确定性等关键竞选议题,包括今年年底的“财政悬崖”和更广泛的财政改革等。
  而且共和党选择瑞安,还可以在总统竞选中增加财政问题的聚焦,“财政悬崖”将对本届选举产生极大影响。
  罗姆尼对副总统候选人搭档的选择,把选举的焦点集中到了中期削减赤字上。瑞安的预算计划,与奥巴马的预算方案以及放宽货币政策相比,前一个会产生的赤字最少。根据高盛引用美国国会预算办公室(CBO)的计算,即使削减所得税政策延期、可选性最低税(AMT)医生报酬削减,以及工资税削减延长、海外驻军预算缩减,还有紧急扩大失业救济,所有这些措施都被实施,在法律的要求下,政府仍然不得不进行财政紧缩。
  2月份奥巴马向国会提交的预算案中,包括了削减赤字的“超级委员会”建议。而瑞安的“走向繁荣”提案,则是建立在白宫2012年年初的年度预算基础上。奥巴马预算很详细,但主要依靠白宫内部的经济预测,来自于CBO的经济假设。而瑞安的计划,则包括了最高收入水平计划和很广的开支类别。
  两项建议相比现行政策都将显著削减赤字。奥巴马的提案是达到原始的平衡(即“不含利息费用的支出”等于“收入”)。瑞安的预算案则远超过了奥巴马,想在10年计划中的前5年就达到原始的财政平衡。假设财政部的平均借款利率等于名义GDP的增长,将预算带到原始平衡,足以稳定住债务/GDP比率。同时瑞安计划在10年中的下半段里,产生的财政盈余足以削减赤字。
  虽然两个计划的结果都是收紧财政政策,但瑞安的计划更令人激动,因为在短期内就能显著降低赤字。在瑞安的计划中,2013年开始,相比上一财年,赤字削减额为GDP的2.6%,而奥巴马的计划也将收紧财政政策,削减额度为GDP的1.4%。
  除了削减赤字,这两项计划都呼吁2013财年增加税收,这在很大程度上是由于工资减税计划到期,而且现在双方都不建议延长。根据奥巴马的建议,要对收入超过25万美元的家庭税收削减不再延长,并且限制对高收入者的税收减免,这种情况将持续到2014年。所以,奥巴马的减税计划是有针对性的延长——只针对低收入和中等收入群体。
  两项建议的关键还是如何处理医疗保险和社会保障这两个关键。虽然这两项建议都提出在未来10年削减医疗开支——但瑞安的计划要求削减的金额稍大,而且还涉及医疗体系的结构性变革。但这些计划短期内不会生效,只有到了国会10年一次的评估财政政策的窗口期后才会生效。
  此外,众议院通过的瑞安预算法案颠覆了可承担医疗法案(ACA),这将大幅减少医疗开支,瑞安的计划还建议将补助金与通货膨胀和人口增长关联起来,而不再依赖于各州卫生支出。2016年开始,还将减少一些项目的“强制性”预算开支。
  无论哪个计划成为法律。任何一方控制了国会两院和白宫,都能够在财政预算案争议中获取优势。当然,一些中间派的共和党国会议员主张较小的削减开支计划,如果共和党在众议院或参议院赢得多数的可能性渺茫,那天平会向奥巴马倾斜,反之亦然。不过无论是哪方获胜,削减财政赤字的路是确定的,一些削减赤字的措施将在2013年颁布。在面临“财政悬崖”的关头,赤字削减议案无疑是美元的一剂强心针。
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