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摘要：本文就我国科技中介组织发展问题进行研究，对科技中介组织的含义及功能进行了界定，指出了我国科技中介组织发展过程中存在的问题，最后提出了相关对策。
关键词：科技中介；问题；对策
中图分类号：G31文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-12-0-02
一、科技中介组织的含义及功能
科技中介组织最初产生于上世纪80年代，我国的科技中介组织伴随着科技体制改革的进行而出现并发育成长，近几年随着我国市场经济的迅速发展，科技中介组织在科学技术转化为现实生产力的过程中成为了必不可少的重要力量。
（一）科技中介组织的含义
科技中介组织是中介组织的一部分，是以法律法规为依据，以技术为商品，推动技术转移、转化和开发为目的，在政府、创新主体、创新源及社会不同利益群体之间，发挥桥梁、传递、纽带作用，面向社会开展技术扩散、成果转化、技术评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务的组织。[1]
（二）科技中介组织的功能
科技中介组织不仅在技术创新扩散中对技术的信息传播和再开发起着重要作用，而且可以对众多的技术商品进行横向和纵向的比较，对合理技术价格的形成和达成交易也起着十分重要的作用。
1、科技中介组织能改善创新环境
（1）科技中介组织有利于克服技术创新的障碍因素。如缺乏创新资金、缺乏人才、研究开发支出少、缺乏技术信息、创新风险大、缺乏市场信息、企业产权不明确、奖励不到位、创新时机难于把握、创新网络不适应、创新的回收期太长。[2]
（2）科技中介组织有利于科技产业生产要素的优化配置。技术市场、科技条件市场、产权交易市场等交易平台式的科技中介组织通过提供能进行公平交易的场所、良好的政策环境和完善的服务，以较低的成本有效的促进了各种生产要素的流动和优化配置，有效的改进了创新环境，提高了创新主体的创新能力。
2、科技中介组织能推动技术转移
主要是工程技术中心、生产力促进中心、孵化器以及为促进科技成果转化提供专业服务的组织等，他们为科技成果转化提供中间实验、产品设计、性能检测等条件。同时，科技中介组织为科技企业提供科技信息、咨询意见、管理方案、市场调查、市场开拓等各类服务。
3、科技中介组织为科技经济活动提供中介服务
（1）科技中介组织既为政府服务，也为市场服务；既体现政府的宏观调控意图，又为市场主体提供信息服务，公平合理解决不同利益主体之间的各种纠纷。
（2）各种科技中介组织的专业性决定其为创新主体提供了软件支持、硬件支持、资金支持等专业服务，有效的减少了技术创新过程中的风险，提高了技术创新和技术扩散的成功率。
4、科技中介组织能监督调节市场
科技评估机构、技术监督机构等科技中介组织客观上起到了规范市场行为、监督市场主体、提供专业化服务以提供公平竞争环境、反对和防止欺诈、调节市场纠纷等作用。
二、我国科技中介组织发展中存在的问题
自八十年代初，技术能否成为商品的大讨论后，特别是1992年邓小平南巡讲话以后，科技中介组织发展势头十分迅猛，也取得了骄人的业绩，但是，作为新兴产业，其尚处在发展完善期。其发展中存在的问题表现在以下方面:
（一）我国科技中介组织存在的主要问题
1、科技中介组织对政府的依附性强，独立性差
我国改革的特点是自上而下进行的，因此科技中介组织的出现和发展往往是由政府批准，在主办单位利益驱动的背景下发展起来的，这类科技中介组织的独立性、公正性差。
2、整体水平不高，手段落后
（1）科技中介组织从业人员的素质不高。许多从业人员虽然有一定科学技术方面的背景和知识，但是缺乏相关知识和经验。加上没有上岗许可的政策规定，致使整个队伍良莠不齐，服务水平不高。
（2）科技中介组织条件较差。科技中介组织主要是为社会提供智力服务，一些必要的设备条件和技术手段是必不可少的，但是许多科技中介组织，不仅没有对外的形象，甚至有的没有必要的交通和通信设备，有的没有数据库或相应的知识积累和案例积累，在这样的条件下，科技中介组织难以为客户提供高质量的服务。
3、市场秩序不规范，存在不平等竞争
相当多的科技中介组织是从政府部门分离出来的，有的则就是某些政府部门的下属事业单位，与政府部门都有着利益的联系，因此，在科技中介组织中得到平等的竞争，则一般很难公开、公平地进行。
4、国际化程度低，与国际接轨有很大的差距
大多数的科技中介组织对国际惯例不熟悉，在自己的业务领域中难以与国际接轨。不少科技中介组织不了解国际上客户需要、竞争态势、对手实力。因此，我国的科技中介组织大都停留在国内开展业务，少有进入国际市场的。
三、科技中介组织发展对策
（一）宏观环境方面
1、优化科技中介组织的生存环境
按照“调整结构、转换机制、分流人员、制度创新”的原则将目前隶属主体不同的各级各类科技中介组织从原先的挂靠单位脱钩；将部分科研机构整体转变为科技中介组织；将职能类似而机构设置重复、分散的各类科技中介组织重新调整、合并。优化科技中介组织所有制结构，鼓励发展股份制、合伙制的专业中介组织。鼓励创建有限责任与无限责任相结合的公司。尽快制定一部科技中介法规，明确各类科技中介组织的法律地位、法律责任、组织制度、行业规范和服务标准。
2、加强队伍建设要制定吸引国内、国外人才的优惠政策
通过政策、法规、经费等手段，帮助科技中介组织培训人才，或为培训提供财政支持，或设置专门课程，开办培训班，对从事科技中介组织的人员进行专业培训和职业道德教育，强化服务意识。逐步实行科技中介服务的人员执业资格制度，重点培育技术经纪人。
（二）基础环境方面
建立健全科技中介组织基础体系。可以从以下4个方面考虑：
1、整合科技信息服务体系和评估业
建立科技信息咨询系统，信息共享，利益共享，适应市场需求，进行集团化运作。建立科技信息综合网，发掘和利用丰富的网上资源，形成包括“科技成果数据库”、“专利数据库”、“科技期刊数据库”等各种专业数据库。
2、建立考核指标体系，引导健康发展
创业中心体系建设制定科技企业孵化器，规范孵化企业标准，加快企业孵化器网络化建设的步伐，实现科技企业孵化器由经典型的综合性孵化器向现代多种类型的专业孵化器发展的转型，形成若干有代表性的行业创新孵育体系。
3、建立科技风险投资基金体系
科技风险投资支持体系由科技管理部门牵头，按照资金来源设立政策性风险基金、商业性风险基金、中外合资基金、中外合作基金。按照阶段设立种子基金或成果孵化基金、创立基金、成长基金、并购基金、再生基金。同时，建立引入国际资本和筹集社会闲散资金的多渠道体系，积极发展中外合资、合作基金，为高科技产业化发展提供资本和管理支持。
4、完善省、市、县三级的科技市场网络体系，强化科技市场管理机构的服务意识
由目前更多的单纯提供交易场地及常规管理，逐步形成以为企业提供包括技术项目收集、筛选、整理、加工、可行性分析及进行商业计划等的全方位服务。如建立“技术交易展网”及时发布技术成果及技贸需求信息，开展网络电子科技交易，为企业提供场外技术交流和服务平台。
四、结论
加快科技中介组织的发展，建立较为完善的科技中介组织体系，是国家创新系统建设的关键环节，是社会主义市场经济建设的重要组成部分，更对我国加速传统产业升级改造、促进高新技术产业发展具有十分重要的意义。因此，我们应提高认识，重视研究，加强管理，群策群力，大胆借鉴国内外有益的经验和做法，努力做好我国科技中介组织的各项工作，尽快促进其健康有序的发展。
参考文献：
[1]马松尧.科技中介在国家创新系统中的功能及其体系构建[J].中国软科学，2004,(1).
[2]高建.中国企业技术创新分析[M].北京：清华大学出版社,1997.
关键词：科技中介；问题；对策
中图分类号：G31文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-12-0-02
一、科技中介组织的含义及功能
科技中介组织最初产生于上世纪80年代，我国的科技中介组织伴随着科技体制改革的进行而出现并发育成长，近几年随着我国市场经济的迅速发展，科技中介组织在科学技术转化为现实生产力的过程中成为了必不可少的重要力量。
（一）科技中介组织的含义
科技中介组织是中介组织的一部分，是以法律法规为依据，以技术为商品，推动技术转移、转化和开发为目的，在政府、创新主体、创新源及社会不同利益群体之间，发挥桥梁、传递、纽带作用，面向社会开展技术扩散、成果转化、技术评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务的组织。[1]
（二）科技中介组织的功能
科技中介组织不仅在技术创新扩散中对技术的信息传播和再开发起着重要作用，而且可以对众多的技术商品进行横向和纵向的比较，对合理技术价格的形成和达成交易也起着十分重要的作用。
1、科技中介组织能改善创新环境
（1）科技中介组织有利于克服技术创新的障碍因素。如缺乏创新资金、缺乏人才、研究开发支出少、缺乏技术信息、创新风险大、缺乏市场信息、企业产权不明确、奖励不到位、创新时机难于把握、创新网络不适应、创新的回收期太长。[2]
（2）科技中介组织有利于科技产业生产要素的优化配置。技术市场、科技条件市场、产权交易市场等交易平台式的科技中介组织通过提供能进行公平交易的场所、良好的政策环境和完善的服务，以较低的成本有效的促进了各种生产要素的流动和优化配置，有效的改进了创新环境，提高了创新主体的创新能力。
2、科技中介组织能推动技术转移
主要是工程技术中心、生产力促进中心、孵化器以及为促进科技成果转化提供专业服务的组织等，他们为科技成果转化提供中间实验、产品设计、性能检测等条件。同时，科技中介组织为科技企业提供科技信息、咨询意见、管理方案、市场调查、市场开拓等各类服务。
3、科技中介组织为科技经济活动提供中介服务
（1）科技中介组织既为政府服务，也为市场服务；既体现政府的宏观调控意图，又为市场主体提供信息服务，公平合理解决不同利益主体之间的各种纠纷。
（2）各种科技中介组织的专业性决定其为创新主体提供了软件支持、硬件支持、资金支持等专业服务，有效的减少了技术创新过程中的风险，提高了技术创新和技术扩散的成功率。
4、科技中介组织能监督调节市场
科技评估机构、技术监督机构等科技中介组织客观上起到了规范市场行为、监督市场主体、提供专业化服务以提供公平竞争环境、反对和防止欺诈、调节市场纠纷等作用。
二、我国科技中介组织发展中存在的问题
自八十年代初，技术能否成为商品的大讨论后，特别是1992年邓小平南巡讲话以后，科技中介组织发展势头十分迅猛，也取得了骄人的业绩，但是，作为新兴产业，其尚处在发展完善期。其发展中存在的问题表现在以下方面:
（一）我国科技中介组织存在的主要问题
1、科技中介组织对政府的依附性强，独立性差
我国改革的特点是自上而下进行的，因此科技中介组织的出现和发展往往是由政府批准，在主办单位利益驱动的背景下发展起来的，这类科技中介组织的独立性、公正性差。
2、整体水平不高，手段落后
（1）科技中介组织从业人员的素质不高。许多从业人员虽然有一定科学技术方面的背景和知识，但是缺乏相关知识和经验。加上没有上岗许可的政策规定，致使整个队伍良莠不齐，服务水平不高。
（2）科技中介组织条件较差。科技中介组织主要是为社会提供智力服务，一些必要的设备条件和技术手段是必不可少的，但是许多科技中介组织，不仅没有对外的形象，甚至有的没有必要的交通和通信设备，有的没有数据库或相应的知识积累和案例积累，在这样的条件下，科技中介组织难以为客户提供高质量的服务。
3、市场秩序不规范，存在不平等竞争
相当多的科技中介组织是从政府部门分离出来的，有的则就是某些政府部门的下属事业单位，与政府部门都有着利益的联系，因此，在科技中介组织中得到平等的竞争，则一般很难公开、公平地进行。
4、国际化程度低，与国际接轨有很大的差距
大多数的科技中介组织对国际惯例不熟悉，在自己的业务领域中难以与国际接轨。不少科技中介组织不了解国际上客户需要、竞争态势、对手实力。因此，我国的科技中介组织大都停留在国内开展业务，少有进入国际市场的。
三、科技中介组织发展对策
（一）宏观环境方面
1、优化科技中介组织的生存环境
按照“调整结构、转换机制、分流人员、制度创新”的原则将目前隶属主体不同的各级各类科技中介组织从原先的挂靠单位脱钩；将部分科研机构整体转变为科技中介组织；将职能类似而机构设置重复、分散的各类科技中介组织重新调整、合并。优化科技中介组织所有制结构，鼓励发展股份制、合伙制的专业中介组织。鼓励创建有限责任与无限责任相结合的公司。尽快制定一部科技中介法规，明确各类科技中介组织的法律地位、法律责任、组织制度、行业规范和服务标准。
2、加强队伍建设要制定吸引国内、国外人才的优惠政策
通过政策、法规、经费等手段，帮助科技中介组织培训人才，或为培训提供财政支持，或设置专门课程，开办培训班，对从事科技中介组织的人员进行专业培训和职业道德教育，强化服务意识。逐步实行科技中介服务的人员执业资格制度，重点培育技术经纪人。
（二）基础环境方面
建立健全科技中介组织基础体系。可以从以下4个方面考虑：
1、整合科技信息服务体系和评估业
建立科技信息咨询系统，信息共享，利益共享，适应市场需求，进行集团化运作。建立科技信息综合网，发掘和利用丰富的网上资源，形成包括“科技成果数据库”、“专利数据库”、“科技期刊数据库”等各种专业数据库。
2、建立考核指标体系，引导健康发展
创业中心体系建设制定科技企业孵化器，规范孵化企业标准，加快企业孵化器网络化建设的步伐，实现科技企业孵化器由经典型的综合性孵化器向现代多种类型的专业孵化器发展的转型，形成若干有代表性的行业创新孵育体系。
3、建立科技风险投资基金体系
科技风险投资支持体系由科技管理部门牵头，按照资金来源设立政策性风险基金、商业性风险基金、中外合资基金、中外合作基金。按照阶段设立种子基金或成果孵化基金、创立基金、成长基金、并购基金、再生基金。同时，建立引入国际资本和筹集社会闲散资金的多渠道体系，积极发展中外合资、合作基金，为高科技产业化发展提供资本和管理支持。
4、完善省、市、县三级的科技市场网络体系，强化科技市场管理机构的服务意识
由目前更多的单纯提供交易场地及常规管理，逐步形成以为企业提供包括技术项目收集、筛选、整理、加工、可行性分析及进行商业计划等的全方位服务。如建立“技术交易展网”及时发布技术成果及技贸需求信息，开展网络电子科技交易，为企业提供场外技术交流和服务平台。
四、结论
加快科技中介组织的发展，建立较为完善的科技中介组织体系，是国家创新系统建设的关键环节，是社会主义市场经济建设的重要组成部分，更对我国加速传统产业升级改造、促进高新技术产业发展具有十分重要的意义。因此，我们应提高认识，重视研究，加强管理，群策群力，大胆借鉴国内外有益的经验和做法，努力做好我国科技中介组织的各项工作，尽快促进其健康有序的发展。
参考文献：
[1]马松尧.科技中介在国家创新系统中的功能及其体系构建[J].中国软科学，2004,(1).
[2]高建.中国企业技术创新分析[M].北京：清华大学出版社,1997.